文│楊森儒（四川省巴中市畜牧食品局）

四川省巴中市是畜牧業(yè)大市，是四川省重要的畜牧業(yè)生產基地。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，建設西部綠色畜產品示范區(qū)，推動畜牧業(yè)率先在農業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化，對解決農民就業(yè)、促進農民增收、保障肉食品安全有著極其重要的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.主導地位日趨突出。巴中市四縣（區(qū)）均被國家列入生豬優(yōu)勢產業(yè)區(qū)、生豬調出大縣、優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地縣；巴州、南江、平昌被國家列入肉牛優(yōu)勢產業(yè)區(qū)；平昌縣被省政府確定為首批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。據(jù)統(tǒng)計，2011年巴中市出欄畜禽2545萬頭只，肉類總產量達到49.17萬噸，畜牧業(yè)產值達到63.04億元，占農業(yè)總產值比重的44.1%，人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到1730元。畜牧業(yè)已成為市域經濟的主導產業(yè)和農民增收的重要來源。

2.區(qū)域規(guī)劃體系形成。根據(jù)巴中自然、生態(tài)條件和產業(yè)發(fā)展基礎，結合國內外畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，制定了“十二五”及中長期畜牧業(yè)專業(yè)規(guī)劃，確立了“畜牧業(yè)市域優(yōu)勢產業(yè)帶”。

3.養(yǎng)殖方式轉變加快。巴中市建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1852個，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)257個，帶動發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶13670戶，以生豬為重點的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到56%。創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場3個，省級畜禽標準化示范場3個，市級畜禽標準化示范場14個。

4.畜牧投入顯著增加。通過國家一系列強農惠農政策的扶持，畜牧業(yè)投入逐年增加。僅2011年全市共爭取國家、省級畜牧投資達2億元，比上年凈增4500萬元；引導業(yè)主和社會民間投資2.56億元；通過招商引資，江蘇雨潤、廣東溫氏、天寶藥業(yè)等企業(yè)集團入駐巴中市，協(xié)議投資達到30.5億元，到位資金6.02億元。

5.科技水平有效提升。巴中市建成生豬人工授精站點1162個，三元雜交面達86.5%，其中外三雜面達45.6%；建成牛改凍精配種站196個，完成牛凍精冷配9.69萬頭，肉牛雜交改良面達46.9%；肉羊雜交改良面達96.3 %。新建、改造畜禽標準化圈舍15萬平方米，規(guī)?；瘓鲈O施改造更新率達到65%；畜禽疫病死亡率降低至5%以內，無重大動物疫病和食品安全事故發(fā)生。

6.產業(yè)化經營不斷加強。巴中市有省級龍頭企業(yè)6家、專業(yè)合作社230個、畜禽加工龍頭企業(yè)8家、畜禽注冊商標4個。高金、德源等重點生豬屠宰企業(yè)加工生豬35萬頭，思千里、南江北牧、天仙洞等企業(yè)加工能力明顯增強。雨潤、溫氏集團等招商項目的落地建設，解決了該市生豬產業(yè)“兩頭在外”（飼料原料在外，產品銷售在外）的發(fā)展短板。

二、探索與思考

1.轉變發(fā)展方式，建設養(yǎng)殖基地。堅持把引導養(yǎng)殖農戶發(fā)展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為轉變生產方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖集群發(fā)展。到“十二五”末，力爭把巴中建成全省畜牧業(yè)生產供應大基地，全市以生豬為主的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%以上。一是堅持走公司化經營路子。采取“龍頭企業(yè)建基地帶農戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)畜牧產業(yè)公司化經營。二是突出新村建設畜牧產業(yè)主體作用。按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的產業(yè)發(fā)展模式，圍繞新農村建設，配套建立畜牧產業(yè)園區(qū)，實行種養(yǎng)結合、糞污還田，建立農牧結合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)畜牧業(yè)生產基地。三是建設特色畜禽養(yǎng)殖基地。充分利用地方特色畜種，圍繞市場需求，突出質好味佳，生產差異化特色產品，因地制宜建立特色養(yǎng)殖基地。

2.挖掘地方特色，打造區(qū)域品牌。充分利用豐富的地方品種資源，強化科技開發(fā)利用，積極創(chuàng)造新的差異化產品，著力打造畜產品區(qū)域性大品牌。一是全力打造公共知名品牌。二是建立和完善畜產品個性化特色品牌體系。三是抓好品牌的宣傳推廣與保護工作。

3.著力精深加工，拓展產品市場。鼓勵扶持加工龍頭企業(yè)做大做強，承接產業(yè)轉移，拓展畜牧業(yè)功能，提升勞動力就近就地轉移的吸納能力和空間，延伸畜產品精深加工產業(yè)鏈，提高產品附加值，增加畜牧經濟效益。一是建立畜產品精深加工園區(qū)。把引進畜產品精深加工企業(yè)作為招商引資的首要任務，全力支持配合加工企業(yè)的原料基地建設和物流體系建設，建立畜牧業(yè)市場信息網(wǎng)絡，推動與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和生產基地的網(wǎng)絡融合、資源共享。二是加強畜產品精深加工新產品的研發(fā)。開展對外合作，科技攻關，除深度開發(fā)食品外，向生物化工、醫(yī)藥等領域拓展，實行產業(yè)化開發(fā)。三是開發(fā)畜產品美食文化。在畜產品開發(fā)創(chuàng)意上下工夫，提升畜牧業(yè)品味，豐富現(xiàn)代畜牧業(yè)內涵和外延，不斷拓展畜產品市場，提升產品開發(fā)效益。

4.創(chuàng)新發(fā)展機制，構建利益聯(lián)結。一是構建龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結。按照“企業(yè)主體、政府扶持、市場運作”機制，鼓勵龍頭企業(yè)建設規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，與養(yǎng)殖戶形成利益共同體。二是構建專業(yè)合作社與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結。充分發(fā)揮合作社的能動作用，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定、優(yōu)質的貨源，養(yǎng)殖專業(yè)大戶和農戶有穩(wěn)定的銷路和利潤，大幅度提高合同履約率，引導企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立起緊密的利益機制。三是構建畜牧業(yè)擔?；蛲顿Y公司與畜牧產業(yè)化利益聯(lián)結。通過企業(yè)融資、股份合作等方式建立畜牧業(yè)擔保公司或投資公司，主要為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、畜牧業(yè)合作社和畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)和畜產品精深加工龍頭企業(yè)提供信貸融資擔保；將信貸融資擔保服務的重點放在畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產環(huán)節(jié)，有效破解養(yǎng)殖戶貸款難的制約瓶頸。

5.強化要素保障，形成推動合力。一是建立推進機制。進一步強化組織領導，明確工作職責，把現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重中之重，建立督查考核機制和獎勵機制，對取得突出成績的給予重獎重用。二是加大政策投入。完善穩(wěn)定的投入制度和資金扶持制度，對畜牧龍頭企業(yè)引進原種畜禽、興建良種擴繁揚、防疫等方面給予必要的政策性補貼和支持。通過爭取政策、整合項目，著力解決龍頭企業(yè)養(yǎng)殖用地、水、電、路等基礎設施配套建設，對年產值上億元的龍頭企業(yè)，通過“一企一策”、重點獎勵等辦法，鼓勵企業(yè)做大做強。三是加強科技培訓。加快現(xiàn)代畜牧科學知識的更新和普及，全面提高畜牧行業(yè)的整體素質。利用職業(yè)教育培訓基地，重點對畜牧專業(yè)合作社負責人和畜禽養(yǎng)殖大戶、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶進行業(yè)務培訓，不斷更新養(yǎng)殖技術水平，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖、畜產品加工從業(yè)人員技能化，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。