吳世芬

（重慶市璧山縣農(nóng)委，重慶 璧山 410000）

隨著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平的提高，人們更加追求健康、安全的動物產(chǎn)品。在此，筆者就重慶市的健康養(yǎng)殖談幾點(diǎn)個(gè)人建議。

1 建立養(yǎng)殖業(yè)用地的新機(jī)制，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

當(dāng)前，廣大養(yǎng)殖戶反映最強(qiáng)烈的就是養(yǎng)殖用地及資金問題。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，重慶市養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)用地沒有明確的優(yōu)惠政策，國土資源部對非法用地問題查處相當(dāng)嚴(yán)格，可用于畜牧業(yè)發(fā)展的土地尚未納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府用地規(guī)劃，有礙畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，不利于推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

重慶市可抓住成為城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，在充分利用扶助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、改革土地使用政策，才有可能建立適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)小區(qū)的管理，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，使重慶市的養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道之一，從而加速重慶市新直轄市農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

要治理養(yǎng)殖業(yè)的污染問題，首先必須合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的布局，將養(yǎng)殖業(yè)分布在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、有糞污處理?xiàng)l件、遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)、適合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的地方。其次，建立和完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境污染治理技術(shù)體系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)富民工程搞好沼氣池建設(shè)，采取減免有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會力量興辦畜禽糞污處理廠。采取機(jī)械、生物、自然措施相結(jié)合的治理方式，降低養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響，變廢為寶，發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理

3.1 建立定期培訓(xùn)制度 加強(qiáng)對畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者無公害意識的宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營業(yè)者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識和應(yīng)用能力，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

3.2 強(qiáng)化規(guī)范化管理 首先，選擇一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行示范。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一生產(chǎn)和防疫技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程，規(guī)范小區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。要求生產(chǎn)經(jīng)營者在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營前必須向畜牧主管部門申請，經(jīng)主管部門審查、符合條件后方可辦理相關(guān)手續(xù)，建立了養(yǎng)殖健康檔案才能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。這樣才能有效遏制非法生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、有序發(fā)展。

4 加強(qiáng)動物保護(hù)體系及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

4.1 建立健全動物防疫檢疫工作體系和監(jiān)督制度，加強(qiáng)各級動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物防疫溯源、動物防疫監(jiān)督及動物防疫屏障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓緊建設(shè)動物產(chǎn)品、疫病控制檢測實(shí)驗(yàn)室，以增強(qiáng)重大動物疫病和外來新發(fā)疫病的預(yù)防、控制、撲滅能力。

近幾年來，人感染動物疫病的事件時(shí)有發(fā)生，特別是禽流感、豬鏈球茵病、豬高熱病，讓人有一種“兵臨城下”的感受。必須加大縣、鄉(xiāng)級動物產(chǎn)品監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的財(cái)政支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4.2 加強(qiáng)對獸藥和飼料生產(chǎn)企業(yè)的管理。加大對飼料、獸藥的檢測檢驗(yàn)和畜產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)測力度，強(qiáng)化對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)督管理。目前，一般飼料添加劑大多以化學(xué)合成物、抗生素或激素類物質(zhì)為主要成份，持續(xù)使用容易使畜體產(chǎn)生耐藥性，并有導(dǎo)致癌變、基因突變、畸變的可能，其排泄物更會造成環(huán)境污染，從而危害人類的健康。要推行“綠色”添加劑，順應(yīng)世界發(fā)展的潮流。

4.3 加快推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理，建立健全畜產(chǎn)品安全追溯和承諾制度，打造綠色動物產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到國計(jì)民生。要從品種建設(shè)、強(qiáng)化安全意識、加強(qiáng)高科技合作以及畜產(chǎn)品信息建設(shè)等方面著手，打好品牌戰(zhàn)役，努力將重慶市打造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和配送基地，將重慶市的畜牧業(yè)做大、做強(qiáng)。

5 加強(qiáng)畜禽良種體系建設(shè)

加強(qiáng)種畜禽管理，提高種畜禽質(zhì)量。畜牧業(yè)對品種的要求非常重要，無論畜類或是禽類，重慶市都沒有形成自己獨(dú)具特色的良種體系。畜牧部門要加大生豬人工授精站（點(diǎn)）建設(shè)，建立和完善人工授精網(wǎng)絡(luò)；完善畜禽良種場建設(shè)，特別是禽類良繁體系建設(shè)；提高區(qū)域供種能力和水平，從源頭上杜絕動物外疫的侵入，從根本上解決“輕防疫、重防治”的突出問題，減少因外疫侵入引發(fā)重大疫病，從而造成經(jīng)濟(jì)損失，從根本上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

6 加強(qiáng)畜牧業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)

加快基層畜牧服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，提高基層技術(shù)服務(wù)裝備水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極支持和發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引導(dǎo)協(xié)會或中介組織依托科研單位、龍頭企業(yè)等組建畜牧業(yè)成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新服務(wù)中心等服務(wù)組織，逐步形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體系。

7 進(jìn)一步提高對畜牧業(yè)的認(rèn)識

全面分析和正確判斷畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步認(rèn)識畜牧業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，加強(qiáng)對畜牧業(yè)的支持，真正把畜牧業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)。

8 創(chuàng)新思路，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持用工業(yè)的理念指導(dǎo)畜牧業(yè)，用抓工業(yè)的方法抓畜牧業(yè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，打破區(qū)域、行業(yè)和部門界限，積極為畜牧業(yè)發(fā)展提供科技、信息、交通、運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。