李躍華 余達(dá)淮

(河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 210098)

包容性增長的倫理探析

李躍華 余達(dá)淮

(河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京 210098)

包容性增長是一種強調(diào)機會均等、追求社會成員普惠、讓弱勢群體更多受惠的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，是和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會一脈相承的理論，包含有豐富的倫理內(nèi)涵。它在經(jīng)濟(jì)增長的理念、動力、路徑和結(jié)果上都和非包容性增長有很大的差異。同時，包容性增長體現(xiàn)出了帕累托改進(jìn)和羅爾斯的自由與差別原則。

包容性增長;倫理;帕累托最優(yōu);正義

一、包容性增長的內(nèi)涵

包容性增長(inclusive grow th)是一種發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，指一國在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程中，針對可能或者已經(jīng)存在的發(fā)展失衡、分配不公、弱勢群體利益受損等情形，通過完善法律法規(guī)、擴(kuò)大公共服務(wù)、保障和改善民生等來創(chuàng)造均等的機會，使經(jīng)濟(jì)增長的成果普惠社會各群體，尤其要讓社會的弱勢群體更多受惠。包容性增長最早由亞行于2007年提出。2009年11月15日胡錦濤主席在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上發(fā)表題為《合力應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動持續(xù)發(fā)展》的講話，強調(diào)統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長;2010年9月16日在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上，胡錦濤主席強調(diào)包容性增長的根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;2011年4月在海南舉行的博鰲論壇上，胡錦濤主席發(fā)表重要講話，倡導(dǎo)包容性發(fā)展，共同迎接各種挑戰(zhàn)。這一系列的倡導(dǎo)引起了人們對包容性增長的極大關(guān)注。

包容性增長與共享式增長在內(nèi)涵上基本相同但也存在差異，即包容性增長不僅要求實現(xiàn)共享式增長，還要求發(fā)展的機會均等，讓貧困人口、弱勢人群得到更多一些;包容性增長與可持續(xù)發(fā)展也有相同之處，但相較于可持續(xù)發(fā)展的強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，包容性增長更強調(diào)公平合理地分享經(jīng)濟(jì)成果。包容性增長的精神實質(zhì)在于追求社會的公平正義，讓弱勢群體得到保護(hù)并有相對平等的發(fā)展機會。包容性增長把對弱勢群體的關(guān)懷，既當(dāng)做一種目的，也當(dāng)做一種手段。就具體內(nèi)容來看，包容性增長包含以下內(nèi)容:讓更多的人享受發(fā)展成果;發(fā)展機會均等;讓社會弱勢群體得到保護(hù);加強中小企業(yè)和個人能力建設(shè);國際經(jīng)濟(jì)中強調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對投資、貿(mào)易保護(hù)主義和以鄰為壑的發(fā)展;重視經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定等。

二、基于倫理意蘊的包容性增長與非包容性增長的比較分析

包容性增長和非包容性增長作為兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，都追求經(jīng)濟(jì)的成長和GDP的提升。但是，二者的倫理意蘊卻有著本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)經(jīng)濟(jì)增長理念的差異

首先，包容性增長是和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理念一脈相承的，是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域的體現(xiàn)。胡錦濤主席在中共十七大報告中指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。①胡錦濤:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，北京:人民出版社2007年版，第29頁。2010年9月16日，胡錦濤主席進(jìn)一步指出，中國強調(diào)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，本身就具有包容性增長的涵義。②胡錦濤:《深化交流合作實現(xiàn)包容性增長》，《人民日報》2010年9月17日?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，包容性增長正是體現(xiàn)了人民共享經(jīng)濟(jì)增長成果的這一核心思想。因此，從本質(zhì)上看，包容性增長是科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本理念的具體化，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。而非包容性增長是一種經(jīng)濟(jì)增長至上、GDP至上的發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單地理解為經(jīng)濟(jì)增長，同時又把經(jīng)濟(jì)增長簡化為GDP增長。

其次，包容性增長是在對非包容性增長理念超越的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。20世紀(jì)中期以來，人們的經(jīng)濟(jì)增長觀在不斷演化，增長理念經(jīng)歷了從單純強調(diào)增長、廣泛基礎(chǔ)的增長到對窮人友善的增長以及包容性增長的演進(jìn)，多種增長理念不斷進(jìn)行自我揚棄、自我超越。對窮人友善的增長理念重視貧困人口人力資本的培育和能力的提升，相較于單純強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長是一大進(jìn)步。包容性增長倡導(dǎo)機會平等，要求人們區(qū)分起點的不公平、機會的不公平、結(jié)果的不公平以及引起不公平的原因，并強調(diào)要建立具有包容性的制度，提供廣泛的機會，確保增長效益為大眾所廣泛共享并對弱勢群體適度傾斜。包容性增長繼承和超越了對窮人友善的增長理念。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，“發(fā)展可以看作是擴(kuò)展人們享有真實自由的過程，發(fā)展要求消除那些限制人們自由的主要因素，即:貧困以及暴政，經(jīng)濟(jì)機會的缺乏以及系統(tǒng)化的社會剝奪”。①阿馬蒂亞·森:《以自由看待發(fā)展》，北京:中國人民大學(xué)出版社2007年版，第1－2頁。我們國家雖然不存在阿馬蒂亞·森所說的所謂暴政和系統(tǒng)化的社會剝奪，但是在近幾十年的發(fā)展中，確實存在著阿馬蒂亞·森所說的貧困、部分群體機會的缺乏和部分的社會剝奪，包容性增長正是強調(diào)機會的公平和人們可行能力的擴(kuò)展。

再次，包容性增長和非包容性增長在公平和效率對立時選擇的側(cè)重有所不同。效率和公平是人類永恒的主題，也是經(jīng)濟(jì)倫理兩個基本的價值目標(biāo)，前者涉及財富的創(chuàng)造，后者涉及財富的分配與共享。效率和公平是一對矛盾統(tǒng)一體，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的推動力。但是，在許多時候二者難以兼顧，表現(xiàn)在社會的不同發(fā)展時期則經(jīng)常顧此失彼。因此，在處理二者關(guān)系時“貫徹美好生活的原則”就顯得尤為重要，即無論何時何地，人類通過效率創(chuàng)造社會財富的活動最終都必須有利于人類的美好生活。一是通過效率提高創(chuàng)造更多的社會財富時，在不妨礙公平分配的前提下，直接服務(wù)于全體社會成員的美好生活;二是通過效率提高創(chuàng)造更多的社會財富時，即使部分妨礙甚至非常妨礙公平分配，最后還須能夠更好地服務(wù)于全體社會成員的美好生活，這里的對于公平分配的妨礙最終不是損害而是更好地有利于人類的美好生活。非包容性增長崇尚效率優(yōu)先甚至是效率至上，由此導(dǎo)致了建立在貧富差距基礎(chǔ)之上的物質(zhì)財富的增長，這種增長不是導(dǎo)致社會成員離“美好生活”越來越近，而是越來越遠(yuǎn)。包容性增長是以對非包容性增長的倫理反思為基礎(chǔ)，提倡公平優(yōu)先，以“生活”的邏輯代替“資本”的邏輯。②強以華:《經(jīng)濟(jì)增長模式的倫理思考》，《華東師范大學(xué)學(xué)報》2004年第7期。

第四，價值取向的不同。包容性增長不但要求人們物質(zhì)財富的增長，也要求一種權(quán)利的增長，即為普通百姓解決權(quán)利貧困問題，增強人們行使權(quán)利的“可行能力”。正如當(dāng)代著名法理學(xué)家德沃金所言:“承認(rèn)一個人是人類社會的完整的成員，同時又以與此不一致的方式來對待他，這樣的對待是極不公正的?！雹鄣挛纸?《認(rèn)真對待權(quán)利》，信春鷹等譯，北京:中國大百科全書出版社2002年版，第262頁。包容性增長在價值導(dǎo)向上就是要向全社會倡導(dǎo)這樣的一種理念，不但要使人們過上殷實的生活，還要讓人民生活得更加平等、更加幸福、更有尊嚴(yán)。普通大眾利益至上是包容性增長的核心價值，而既得利益集團(tuán)的利益優(yōu)先則是非包容性增長的價值取向。

(二)經(jīng)濟(jì)增長動力的差異

在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車方面，非包容性增長主要依靠投資和出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長，而包容性增長則依靠投資、消費和出口的協(xié)同拉動，尤其注重消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

包容性增長對民企和國企一視同仁，都把他們作為經(jīng)濟(jì)增長的推動者，賦予他們相同的權(quán)利，尤其注重民企具有就業(yè)的靈活性、廣泛性、多樣性，能讓更多普通民眾從中受惠的特點。非包容增長注重國有大中型企業(yè)的利益，國有大中企業(yè)在資源的獲取上對非國有經(jīng)濟(jì)成分具有優(yōu)先性，利益分配機制上對普通民眾具有排斥性。

(三)經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)路徑的差異

包容性增長依靠內(nèi)需拉動和就業(yè)導(dǎo)向，以充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府通過提供公共服務(wù)、加強人力資源能力建設(shè)、完善法律法規(guī)等，更多地照顧以中小民營企業(yè)、微型企業(yè)等各類草根經(jīng)濟(jì)主體的利益，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機會的同時努力確保這些機會的均等性，把機會均等看成是和結(jié)果均等同樣重要甚至更加重要的東西。而非包容性增長則依靠高污染高投入高消耗、低勞動力成本、低土地成本、低社保甚至是無社保、出口拉動的工業(yè)化道路來實現(xiàn)。

(四)經(jīng)濟(jì)增長后果的差異

包容性增長的后果是各個利益主體矛盾的緩解，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距的縮小，各個群體各盡所能、各得其所而又和諧相處，社會公平正義，民眾普遍幸福。包容性增長調(diào)動各階層的積極性，尤其是社會弱勢群體的積極性，使他們對未來充滿信心，同時又反過來拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和良性循環(huán)。

非包容性增長的典型后果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源和環(huán)境的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會兩極分化嚴(yán)重、人們精神家園喪失。上世紀(jì)70年代，具有憂患意識的有識之士，如米都斯等羅馬俱樂部成員就意識到了傳統(tǒng)增長模式的局限性:富足中的貧困，環(huán)境的退化，對制度喪失信心，就業(yè)無保障，青年的異化，遺棄傳統(tǒng)價值，通貨膨脹，以及金融和經(jīng)濟(jì)混亂等“世界性的問題”。④丹尼斯·米都斯等:《增長的極限》，李寶恒譯，長春:吉林人民出版社1997年版，第8頁。他們認(rèn)為，如果在世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗方面現(xiàn)在的趨勢繼續(xù)下去，這個行星上增長的極限有朝一日將在今后100年中發(fā)生。最可能的結(jié)果將是人口和工業(yè)生產(chǎn)力雙方有相當(dāng)突然的和不可控制的衰退。①丹尼斯·米都斯等:《增長的極限》，李寶恒譯，長春:吉林人民出版社1997年版，第17頁。在他們看來，傳統(tǒng)增長方式存在著增長的極限。就中國幾十年經(jīng)濟(jì)增長的實踐看，在非包容性增長戰(zhàn)略指導(dǎo)下，地方政府過于關(guān)注物質(zhì)財富的增長指標(biāo)而漠視社會效率和生態(tài)環(huán)境，不顧一切地尋找促進(jìn)GDP增長的各種“靈丹妙藥”，這種盲目追求或片面強調(diào)GDP的增長觀客觀上導(dǎo)致社會事業(yè)發(fā)展滯后、不同群體權(quán)利不均、收入差距擴(kuò)大、道德滑坡、弱勢群體利益受到侵害、基層社會矛盾不斷涌現(xiàn)，羅馬俱樂部所說的“世界性的問題”一定程度地顯現(xiàn)。

三、包容性增長與帕累托最優(yōu)

帕累托最優(yōu)，也稱帕累托效率或帕累托最佳配置，是公平與效率的“理想王國”，代表資源配置的一種理想狀態(tài)。它的含義如阿馬蒂亞·森所說:“當(dāng)且僅當(dāng)不減少其他人的效用就無法增加任何一個人的效用時，這種社會狀態(tài)就被稱之為帕累托最優(yōu)?！雹诎ⅠR蒂亞·森:《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京:商務(wù)印書館2000年版，第35頁。換言之，在這種狀態(tài)下的任何改變，在沒有使一個人境況變壞的前提下都不可能再使某些人的處境變好。帕累托最優(yōu)意味著沒有帕累托改進(jìn)的空間了，而帕累托改進(jìn)指的是在A福利不受損的前提下B福利的增進(jìn)或B福利不受損的前提下A福利的增進(jìn)，通過不斷地帕累托改進(jìn)能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)。包容性增長是帕累托改進(jìn)的一種表現(xiàn)，如在各生產(chǎn)要素收入分配中，各個生產(chǎn)要素共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，勞動所得占國民收入的比重隨著國民收入的增加而增加，資本所得隨著國民收入的增加而增加，租金收入也隨著國民收入的增加而增加，而不是資本或者地租獨享國民收入增長的好處甚至是侵蝕勞動本來就不多的份額。如在地區(qū)的發(fā)展中，包容性增長強調(diào)各地均衡發(fā)展，而不是一些地區(qū)優(yōu)先發(fā)展而把污染和資源消耗所帶來的代價讓另一些地方去承擔(dān)。在各個群體的收入分配中，包容性增長強調(diào)每一個群體都能收入提高、生活改善，而不是將經(jīng)濟(jì)增長的成果讓一部分人專享，甚至一部分人的收入增加是建立在剝削另一部分人的基礎(chǔ)之上。在自由和平等沖突的時候包容性增長更加注重平等，在它的增長理念中，“政府必須讓它所統(tǒng)治的人過上更好的生活，它必須對每個人的生活給予平等的關(guān)切?！雹鄣挛纸?《至上的美德——平等的理論與實踐》，馮克利譯，南京:江蘇人民出版社2003年版，第139頁。在國際關(guān)系中，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動另一國的發(fā)展或者兩國互惠互利都是包容性增長的表現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)。然而，帕累托最優(yōu)僅是一種效率原則，在效率的無差異曲線上，其任何的點都是有效的。但是，曲線上的許多點卻不符合公正原則。因此，包容性增長不但要尋求帕累托改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上更要追求社會的公平和正義。

四、包容性增長和羅爾斯的自由與差別原則

西方社會自休謨、邊沁、亞當(dāng)·斯密等人以來，功利主義正義觀一直占據(jù)著統(tǒng)治地位，其原則是“最大多數(shù)人的幸福”。功利主義認(rèn)為，個人的原則是盡量擴(kuò)大自己的福利，滿足自己的欲望，社會的幸福由個人的幸福構(gòu)成，社會的正義是盡可能大地擴(kuò)展社會整體的福利，最大限度地實現(xiàn)由所有成員的欲望構(gòu)成的總的欲望體系。這些觀念原則奠定了西方制度的基礎(chǔ)，然而這種制度并沒有克服社會上存在的深刻矛盾。19世紀(jì)70年代，美國著名哲學(xué)家和倫理學(xué)家羅爾斯便在批判西方功利主義正義觀的基礎(chǔ)上形成了他的自由與差別原則的正義觀。羅爾斯在其巨著《正義論》中對正義原則作了如下的表述:正義的第一個原則，每個人對于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。正義的第二個原則，社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們①在與正義儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益;并且②依系于在機會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。④⑤⑥羅爾斯:《正義論》，何懷宏等譯，北京:中國社會科學(xué)出版社1988年版，第3、302、303頁。羅爾斯認(rèn)為，自由只有為了自由的緣故而被限制(自由的優(yōu)先性)。即:①一種不太廣泛的自由必須加強由所有人分享的自由體系;②一種不夠平等的自由必須可以為那些擁有較少自由的公民所接受。并且，正義對于效率和福利具優(yōu)先性，公平的機會優(yōu)先于差別原則。即:①一種機會不平等必須擴(kuò)展那些機會較少者的機會;②一種過高的儲蓄率必須最終減輕承受這一重負(fù)的人們的負(fù)擔(dān)。⑤這些提示人們的效率原則是不等于正義原則的，追求效率很可能偏離正義，對一個社會來說，正義要優(yōu)先于效率原則和最大限度地提高利益總量的原則，公平機會要優(yōu)先于差別原則，機會的不平等必須擴(kuò)大具有較少機會的那些人的機會，差別的存在要能夠有利于境況差的人和最少受惠者，社會公平的實現(xiàn)最根本的是在于建立正義的社會基本結(jié)構(gòu)，從而使得整個社會都在一個公平的體系內(nèi)運作。

包容性增長體現(xiàn)著羅爾斯的自由與差別原則。其一，包容性增長的精神實質(zhì)是社會的公平正義，它暗合著羅爾斯的“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”和“每個人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以社會整體利益之名也不能逾越”的正義觀。其二，包容性增長強調(diào)各個主體的自由和機會均等，它暗合著羅爾斯的“每個人對于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利”。⑥其三，在效率和公平不能兼顧的時候，包容性增長更側(cè)重于公平，它暗合著羅爾斯的反效率原則。其四，包容性增長在各個階層利益沖突的時候都更多的關(guān)懷弱勢群體的利益，不但要求其實現(xiàn)共享式的增長，還要求其機會均等，讓貧困人口、弱勢人群得到更多一些，則暗合著羅爾斯所堅持的差別的存在要能夠有利于境況差的人和最少受惠者?？傊?，包容性增長體現(xiàn)著羅爾斯的正義原則，它更有利于現(xiàn)實世界倫理同一性的建立。

F061．2

A

1003－4145［2012］04－0138－03

2011－10－06

李躍華，男，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，臺州學(xué)院思政部講師。余達(dá)淮，男，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

本文系國家社科基金項目“中國經(jīng)濟(jì)倫理和經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)發(fā)展研究”(編號:10bzx73);浙江省教育廳一般項目“馬克思恩格斯國民幸福觀及其當(dāng)代啟示”(編號:Y201119686)的階段性成果。

(責(zé)任編輯:欒曉平E－mail:luanxiaoping@163．com)