吳運(yùn)逸孫德青

中國石油化工股份有限公司天然氣分公司1北京 100011

中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院2 山東青島 266071

天然氣長輸管道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和對策

吳運(yùn)逸1孫德青2

中國石油化工股份有限公司天然氣分公司1北京 100011

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長輸管道工程有著沿線地形起伏較大、障礙物較多、施工條件惡劣、外部因素影響大等諸多不利因素，給工程施工造成諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。從施工中的機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境等的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理缺陷三個(gè)方面著手，分析了產(chǎn)生天然氣管道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)用實(shí)例進(jìn)行了輔證。

長輸管道 工程施工 安全風(fēng)險(xiǎn) 控制措施

天然氣長輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工線路長，作業(yè)面廣，施工人員素質(zhì)高低不等，風(fēng)險(xiǎn)管理意識參差不齊，管理難度較大。同時(shí)施工環(huán)境的多變，不可避免地要經(jīng)過一些不同的地形和地貌，接觸不同的人群和風(fēng)俗。而天氣變化的影響、交通條件的限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異等情況，也給施工帶來了不同程度的危害和安全風(fēng)險(xiǎn)。這就需要全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析并制定相應(yīng)的控制措施來保證工程的順利完成。

1 存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和危害

1.1 季節(jié)或氣候特性

高溫、嚴(yán)寒、潮濕、雨雪霧等特殊氣候條件，易對健康、安全、環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。極壞天氣不僅影響工程進(jìn)度，而且對人員和設(shè)備有潛在的危險(xiǎn)：發(fā)生洪水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害時(shí)，預(yù)防措施不到位很可能造成重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雷電、雨雪、大霧天氣在不同的季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)，施工隨時(shí)受阻，同時(shí)易對作業(yè)人員和設(shè)備產(chǎn)生不同程度危害。夏季高溫易發(fā)生中暑；洪水等自然災(zāi)害會給人員、設(shè)備帶來更大災(zāi)害。

1.2 危險(xiǎn)動物及傳染病

作業(yè)區(qū)或附近生存兇猛動物、有毒植物，可能對人員安全構(gòu)成威脅；蚊、蠅等可能傳播或?qū)е聜魅拘约膊〉陌l(fā)生。

1.3 自然災(zāi)害

暴雨、洪水、霜凍、沙塵暴、雷擊、地震、山體滑坡、泥石流等，這些因素均可能導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行，甚至導(dǎo)致人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失。

1.4 自然環(huán)境、地理、地質(zhì)情況

施工區(qū)域的地勢、地質(zhì)構(gòu)造特征；沿途橋涵、電網(wǎng)、高山、溝壑、江河及汛期情況；作業(yè)區(qū)地下設(shè)施情況（如管道、電纜、通訊光纜等）的布置情況等。例如有的山區(qū)段是懸崖峭壁，垂直起伏很大，原始森林密布。山區(qū)段管道施工，山中無便道，地表縱向、橫向坡度大，人員和機(jī)具始終處在一種不穩(wěn)定的暫時(shí)平衡狀態(tài)。經(jīng)常遇到長距離大坡度的情況。無現(xiàn)成的道路，設(shè)備與材料無法直達(dá)施工現(xiàn)場。

1.5 安全管理的風(fēng)險(xiǎn)

長輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場擁有大量的人員和不同的施工機(jī)具，包括勘探、爆破、敷設(shè)管線、防腐、探傷檢測等的承包商，而且人員和設(shè)備流動性很強(qiáng)。加之建設(shè)周期長，地區(qū)跨度大，工期要求緊，施工任務(wù)重等客觀因素，都造成了項(xiàng)目在安全管理上的諸多風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工項(xiàng)目后方依托資源匱乏，一旦發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)?shù)厣鐣茈y提供有效支援。甲方、分包方、監(jiān)理等的組織協(xié)調(diào)與管理也是潛在的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，還涉及到與當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)調(diào)溝通、地區(qū)習(xí)俗、人文文化等方面。

2 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃原則

2.1 直接和間接安全技術(shù)措施

設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，或?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。

2.2 指示性安全技術(shù)措施

采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險(xiǎn)場所。

2.3 管理控制措施

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施、制定完善管理程序、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程、建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

在實(shí)際工作中上述措施常常是綜合使用，下面結(jié)合中國石化榆林-濟(jì)南天然氣長輸管道的建設(shè)項(xiàng)目工作談一下其在施工過程中對風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。該管道工程不僅戰(zhàn)線長，沿線地形地貌也極其復(fù)雜，沿線管道要跨越沙漠、黃土塬、土石山區(qū)、平原區(qū)，還涉及多處自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)及文物古跡。

3.1 危害及影響的識別

由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目副經(jīng)理組織技術(shù)、安全、操作等有關(guān)人員，根據(jù)長輸管道工程施工現(xiàn)場的自然環(huán)境和社會環(huán)境，以及施工中采用的施工工藝、設(shè)備、設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、資源條件及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的所有方面，識別和確定出在施工組織的全過程中，不同時(shí)期和狀態(tài)下對項(xiàng)目健康、安全、環(huán)境可能造成的危害和影響。

3.2 不良天氣

超前協(xié)調(diào)，要求承包商提前開工。加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)控，建立進(jìn)度、費(fèi)用預(yù)警機(jī)制。合理組織、避開不良施工期。施工進(jìn)度安排以河流沖溝穿越為控制點(diǎn)，優(yōu)先安排河流穿越，全盤考慮施工進(jìn)度，避開雨季施工。

3.3 地質(zhì)條件復(fù)雜

進(jìn)行綜合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，要求承包商提前開挖特殊地段管溝，施工力量安排留有余量，以便有充分的時(shí)間完成各項(xiàng)工作；加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)，要求承包商綜合進(jìn)度管理；把難點(diǎn)地段化整為零，多點(diǎn)開挖，交叉作業(yè)；選用有效支護(hù)，制定塌方防治技術(shù)措施。

3.4 山區(qū)施工

制定防止道路內(nèi)側(cè)山體墻壁松動石塊滑落的措施，傍河公路外側(cè)安全警示敷設(shè)。更重要的是在施工段面處增加巡回檢查的安全管理人員，必要時(shí)安全管理人員須旁站于機(jī)械及班組作業(yè)處，隨時(shí)觀察現(xiàn)場山體及臨邊可能出現(xiàn)的不安全因素，同時(shí)對施工作業(yè)人員提醒，對施工車輛進(jìn)行疏導(dǎo)及安全警戒。

3.5 承包商的安全管理

3.5.1 重視教育培訓(xùn)工作

HSE教育培訓(xùn)是提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的根本途徑。項(xiàng)目部的HSE教育有班組安全活動、集中培訓(xùn)、安全會議、看錄像、搞演練等多種形式。主要分為入場教育和專項(xiàng)HSE教育培訓(xùn)兩大類。每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員（包括參觀人員、作業(yè)人員等）首先需要進(jìn)行入場HSE教育培訓(xùn)，另外再根據(jù)工作性質(zhì)參加相應(yīng)的專項(xiàng)HSE教育培訓(xùn)。

3.5.2 安全交底

在施工前由項(xiàng)目部組織各施工負(fù)責(zé)人、班組長、安全員、技術(shù)員等一同勘察現(xiàn)場，對有可能出現(xiàn)安全隱患的因素進(jìn)行現(xiàn)場溝通、交底等，以達(dá)成對現(xiàn)狀安全防護(hù)的共識，并以書面形式向投入此段施工的全體人員做好詳實(shí)的安全交底和安全教育。同時(shí)要求班組長、技術(shù)員等管理人員均要負(fù)起安全管理的責(zé)任，并且教育施工人員均應(yīng)有高度的安全防護(hù)的意識。

3.5.3 實(shí)行專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批

對重要、高風(fēng)險(xiǎn)、大型交叉作業(yè)實(shí)行安全技術(shù)方案項(xiàng)目部審批制度，防止重特大事故發(fā)生。對列入審批范圍的作業(yè)，項(xiàng)目部會提前和施工承包商討論有關(guān)施工的所有細(xì)節(jié)，告知業(yè)主已辨識的風(fēng)險(xiǎn)，要求承包商提交詳細(xì)的經(jīng)責(zé)任單位批準(zhǔn)的安全技術(shù)方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審查。審查組對工藝方案、施工工序、設(shè)備、材料、人員是否符合安全作業(yè)要求進(jìn)行審查，對于不符合項(xiàng)必須整改到位才能開始作業(yè)。

3.5.4 加強(qiáng)應(yīng)急管理與演練

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定了項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案，尤其重視建設(shè)期間高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的應(yīng)急管理。組織承包商進(jìn)行了大型聯(lián)合消防演練、各種專項(xiàng)演練等。根據(jù)每次演練的結(jié)果及施工階段的變化，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的適宜性、可操作性及演練結(jié)果進(jìn)行評估，找出不足和缺陷進(jìn)行必要的修訂。各家承包商在進(jìn)場作業(yè)前，項(xiàng)目部就要求承包商提高應(yīng)急防范意識，指導(dǎo)承包商制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并與項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案對接。

4 結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)在長輸管道施工中從項(xiàng)目開始到竣工驗(yàn)收始終存在，對其存在的危險(xiǎn)能量、危害形式、危害范圍和危害程度進(jìn)行分析預(yù)測，制定相應(yīng)的安全預(yù)防措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)減少損失。積極主動地對這些風(fēng)險(xiǎn)加以管理從而確保工程順利實(shí)施，獲取項(xiàng)目的最大效益。

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