付石軍 郭時(shí)金 李 峰 張志美 沈志強(qiáng)

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濱州市發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)的SWOT分析

付石軍 郭時(shí)金 李 峰 張志美 沈志強(qiáng)

（山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院 256619 山東綠都安特動(dòng)物藥業(yè)有限公司）

畜牧業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位越發(fā)突出，作用也更加明顯，業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。畜牧業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)聯(lián)廣泛的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展一方面可以大大促進(jìn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值、增效，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)比較利益。另一方面又可以帶動(dòng)一批與畜牧業(yè)相關(guān)的飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工、獸藥、畜牧器械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并同時(shí)也吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，濱州市積極構(gòu)建安全綠色區(qū)和高效生態(tài)模式，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步構(gòu)建了具有黃河三角洲特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局。本文應(yīng)用SWOT分析方法，探討了濱州市發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀。

1 濱州市畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 濱州市地處黃河三角洲腹地，農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)由來已久，無論從自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還是資源方面，發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。

濱州地處暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，光照充足，無霜期長(zhǎng)，適合多種作物生長(zhǎng)和畜禽飼養(yǎng)。全市水資源總量豐富，具有典型的多重生態(tài)界面，發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開展動(dòng)植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游等條件得天獨(dú)厚，并且擁有國(guó)家級(jí)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)提供了廣闊的空間。濱州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市?，F(xiàn)已有四座大橋橫跨黃河之上，使千古天塹真正變?yōu)橥ㄍ?。濱州市既是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要組成部分，又是國(guó)家實(shí)施黃河三角洲開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。北臨京津冀，與天津?yàn)I海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟(jì)南城市圈，是山東半島、遼東半島和天津?yàn)I海新區(qū)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)抱的渤海灣地理中心，是海陸連接?xùn)|北和中原兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道。

1.1.2 政策有力，時(shí)逢良機(jī) 近來來，從中央到地方都高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。明確了加快推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，制定了進(jìn)一步完善扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。農(nóng)業(yè)部和省政府先后將本市7個(gè)縣區(qū)列為全國(guó)、全省牛羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。近幾年，省委、省政府，也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大作強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》等多個(gè)文件，制定了許多招商引資優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保證，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)列入國(guó)家層面，濱州市作為主戰(zhàn)場(chǎng)迎來了歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.1.3 具備特有的品種資源優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過當(dāng)?shù)厝罕姎v代培育，逐步形成了魯西黃牛、渤海黑牛、魯北白山羊、洼地綿羊等優(yōu)良品種，其中渤海黑牛列入國(guó)家級(jí)地方品種保護(hù)名錄，洼地綿羊、魯北白山羊列入省級(jí)保護(hù)名錄。近年引進(jìn)利木贊、西門塔爾、皮埃蒙特、夏洛萊、波爾山羊、無角多賽特、特克塞爾等良種，與當(dāng)?shù)嘏Ｑ蜻M(jìn)行雜交改良，取得較好的效果。積極引進(jìn)、篩選、推廣了中苜一號(hào)、WL323、白頂一號(hào)、飼料玉米、冬牧70黑麥等適宜推廣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草和飼料作物，培育了無棣紫花苜蓿品種。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 經(jīng)受著資源與市場(chǎng)的雙重約束 濱州市人口多，人均資源少，又面臨畜產(chǎn)品需求的剛性增長(zhǎng)，畜牧資源特別是飼料資源將成為畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期制約因素。隨著飼料工業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，濱州市每年均需從市外大量購(gòu)進(jìn)飼用玉米、豆粕，并由此導(dǎo)致了的糧食價(jià)格的虛高，這也說明了飼料糧短缺不但成為糧價(jià)波動(dòng)的主要影響因素，也是糧食安全的主要問題。

1.2.2 畜牧生產(chǎn)不穩(wěn)定，比較效益不高 近年來各種動(dòng)物疫病在周邊地區(qū)零星發(fā)生，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成較大威脅；三聚氰胺、瘦肉精等違禁品的惡意添加所引起的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，在一定程度上影響了養(yǎng)殖場(chǎng)戶的信心。良種化程度偏低，導(dǎo)致畜禽生產(chǎn)能力低、人均占有畜產(chǎn)品量低。同時(shí)人工、水電雜費(fèi)等價(jià)格不斷上漲，造成畜禽養(yǎng)殖成本大幅提高，但畜禽及其產(chǎn)品的價(jià)格與養(yǎng)殖成本的上升不成正比，直接影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)供銷管理體制仍處于分割狀態(tài)，市場(chǎng)信息發(fā)布慢，市場(chǎng)流通不暢，企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益銜接機(jī)制不完善，造成畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性和階段性過?，F(xiàn)象。目前畜牧產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖、加工、流通各環(huán)節(jié)利潤(rùn)分配嚴(yán)重失調(diào)，影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展。調(diào)查顯示，畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期最長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)最大、效益最差，而其上游的飼料，下游的屠宰、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)都處于盈利，個(gè)別壟斷環(huán)節(jié)甚至暴利，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利或保本狀態(tài)，這對(duì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展也帶來較大影響。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)不盡合理 在畜禽品種發(fā)展上，沒有按市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和地方資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃布局，區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)不明顯。不少種畜禽場(chǎng)、商品養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)無序。由于布局不科學(xué)或混亂，使得動(dòng)物疫病防控工作難度加大，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)增大，養(yǎng)殖成本增加。畜群中繁殖母畜比重小，優(yōu)良品種所占比重偏低，整體上仍屬于一種高耗低效的畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

2 濱州市畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

2.1 濱州市畜牧業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

一是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，畜牧業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。二是政府重視發(fā)展畜牧業(yè)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》、《濱州市肉牛振興工程發(fā)展規(guī)劃》等文件，為畜牧業(yè)大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。三是科學(xué)發(fā)展的觀念、消費(fèi)需求、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等新形勢(shì)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展十分有利。

2.2 濱州市畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)存在設(shè)施不配套、設(shè)備不完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的狀況，畜禽良種繁育、飼料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全追溯、執(zhí)法監(jiān)管等支撐條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)整體發(fā)展的需要；二是產(chǎn)業(yè)化體系有待于進(jìn)一步完善。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力偏弱，畜產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，缺乏生豬、肉羊屠宰加工龍頭企業(yè)，名優(yōu)畜產(chǎn)品品牌少，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是受周邊國(guó)家和地區(qū)重大動(dòng)物疫情頻發(fā)且呈擴(kuò)散之勢(shì)，疫病防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

3 總結(jié)

“高效、生態(tài)”現(xiàn)代畜牧業(yè)和黃河三角洲大開發(fā)重點(diǎn)，必須立足濱州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照 “優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，區(qū)域布局”的原則，發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地，打造區(qū)域特色名片；推行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，以黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品基地為品牌，培植一批重點(diǎn)畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)；立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的高效；加大工作力度，上下聯(lián)動(dòng)、積極協(xié)調(diào)，把獸醫(yī)體制改革落實(shí)到位，構(gòu)建動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效機(jī)制。總之，濱州市發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)面臨著千載難逢的機(jī)遇，應(yīng)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的步伐，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善畜牧產(chǎn)業(yè)化體系，狠抓疫病防控和安全監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)科研與推廣，提升畜牧科技水平。

（2012–03–05）

濱州市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“濱州市畜牧業(yè)高效生態(tài)模式與對(duì)策研究”（2011BRKB27）。

S8-9

B

1007-1733(2012)05-0092-02