李艷青

（湖北警官學(xué)院 教務(wù)處，湖北 武漢430034）

加強(qiáng)校局合作，促進(jìn)公安教育發(fā)展

李艷青

（湖北警官學(xué)院 教務(wù)處，湖北 武漢430034）

當(dāng)前的校局合作存在不少問題，已經(jīng)成為影響公安教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。公安院校招錄培養(yǎng)體制改革使校局合作變得更為緊迫。應(yīng)該深刻理解公安教育的本質(zhì)屬性和改革的現(xiàn)實(shí)要求，充分認(rèn)識校局合作的重要性和必要性，在新的形勢下全面推動校局合作深入發(fā)展，開創(chuàng)公安教育嶄新局面。

公安院校；公安機(jī)關(guān)；校局合作；公安教育

在公安教育的發(fā)展歷程中，校局合作一直是一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著公安院校辦學(xué)層次的不斷提升，公安本?？茖W(xué)歷教育成為公安院校的普遍選擇。近30年，公安本?？茖W(xué)歷教育為公安機(jī)關(guān)輸送了一大批公安理論功底較扎實(shí)、文化素質(zhì)較高、發(fā)展后勁較足、崗位適應(yīng)性較好的公安專門人才，為改善公安隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況、滿足一定時(shí)期的公安工作需要作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，相對于職業(yè)教育，學(xué)歷教育本身重基礎(chǔ)、重理論，追求知識的系統(tǒng)性和學(xué)科體系的完整性，加上公安院校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管理體制和人才培養(yǎng)模式等因素影響使得公安本?？茖W(xué)歷教育在不斷完善和發(fā)展中逐漸與公安實(shí)踐相脫離，公安院校與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系趨于松散，合作相對減少。這在一定程度上影響了公安教育的質(zhì)量，主要表現(xiàn)為：教學(xué)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、教師隊(duì)伍公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏不能滿足公安專業(yè)教學(xué)要求，教學(xué)和科研活動為公安機(jī)關(guān)提供服務(wù)力度和廣度不夠，等等。一定意義上講，目前公安教育發(fā)展中面臨的很多關(guān)鍵問題都與公安機(jī)關(guān)和公安院校聯(lián)系的淡化息息相關(guān)，校局合作的缺失已經(jīng)成為了公安教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。當(dāng)前，公安院校招錄培養(yǎng)體制改革使校局合作共同開展公安教育變得更為緊迫。深刻理解公安教育的本質(zhì)要求，牢牢把握公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)這個(gè)契機(jī)，在原有校局合作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)更為長效、深入的校局合作機(jī)制，開創(chuàng)公安教育新局面是本文的初衷。

一、當(dāng)前校局合作中存在的突出問題

（一）合作領(lǐng)域不寬廣

學(xué)生實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)是兩個(gè)傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域。公安教育中一些影響公安教育全局的先導(dǎo)性的關(guān)鍵工作，比如專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模的確定、培養(yǎng)方案的制定、課程體系隨公安工作需要的調(diào)整和完善以及課程考核標(biāo)準(zhǔn)的制定等等，往往是公安院校依據(jù)自身的情況確定，公安機(jī)關(guān)參與不夠。[1]公安院校招錄培養(yǎng)體制改革，為校局合作開辟了更加廣闊的領(lǐng)域。在以往公安教育的模式下，學(xué)生管理純粹是公安院校的事情，但是試點(diǎn)學(xué)生的出現(xiàn)將校局合作共同進(jìn)行學(xué)生管理變成了“剛需”。整體而言，校局合作的領(lǐng)域還十分有限，有待于進(jìn)一步拓展。

（二）合作程度不深入

合作程度不深入，除了表現(xiàn)在公安教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)公安機(jī)關(guān)參與力度不夠甚至缺席外，還表現(xiàn)在已有合作形式化、表面化。例如，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，各公安院校都制定了教師參加警務(wù)實(shí)踐和選聘公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任公安院校教官的有關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定只是原則性和指導(dǎo)性的，缺乏相應(yīng)的機(jī)制保障和組織保證，公安院校的教師在基層沉不下去，公安機(jī)關(guān)的教官在公安院校留不下來。公安院校教師參加警務(wù)實(shí)踐，案例和卷宗收集多，直接參加辦案少；蜻蜓點(diǎn)水的交流多，真抓實(shí)干的投入少；作客人的多，當(dāng)干警的少。

（三）合作態(tài)度不夠積極

在當(dāng)前的校局合作中，公安院校主動在先，公安機(jī)關(guān)被動在后。公安教育雖然承擔(dān)為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才的神圣職責(zé)和光榮使命，但是在客觀上，公安教育服務(wù)于公安工作實(shí)際，產(chǎn)生社會效應(yīng)需要一定的時(shí)間，具有滯后性；另外，公安機(jī)關(guān)和公安院校機(jī)構(gòu)性質(zhì)不盡一致和管理體制相對獨(dú)立，雙方在價(jià)值追求和利益取向上是不一致的，這使得公安機(jī)關(guān)缺乏校局合作的原動力，無論是接受實(shí)習(xí)生還是接受院校教師參加警務(wù)實(shí)踐，公安機(jī)關(guān)都不是很積極。

（四）合作效果不理想

理想的校局合作將產(chǎn)生公安院校和公安機(jī)關(guān)“共生互惠”的良性關(guān)系。但當(dāng)前的現(xiàn)狀是，學(xué)校不管公安機(jī)關(guān)的需求而盲目施教，公安機(jī)關(guān)也不問學(xué)校如何培養(yǎng)而被動接受。[2]公安院校的教學(xué)和科研脫離公安工作實(shí)際需要，公安實(shí)際工作中的新經(jīng)驗(yàn)和新成果得不到及時(shí)地理論提升，院校的教學(xué)內(nèi)容得不到更新、教學(xué)方法得不到改進(jìn)；社會治安中的新情況、新問題得不到研究，公安院校教師的教科研立項(xiàng)偏離公安中心工作或者教科研成果不能及時(shí)推廣應(yīng)用于公安工作。良性的校局合作關(guān)系沒有建立起來，校局雙方都不能從中獲益。[3]

二、校局合作的重要性和必要性

（一）校局合作是公安教育職業(yè)屬性的必然要求

為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送公安專門人才是公安院校的根本職能。“公安隊(duì)伍的性質(zhì)、任務(wù)和職業(yè)要求決定了公安教育的職業(yè)屬性?！盵4]這決定了公安教育具有明確的行業(yè)指向性和職業(yè)針對性。它要求公安教育要面向公安工作實(shí)際，滿足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求。公安機(jī)關(guān)需要什么樣的人才，公安院校就應(yīng)該著力培養(yǎng)什么樣的人才，公安民警履行崗位職責(zé)需要什么能力，公安院校就應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)員具備什么能力。只有這樣，公安院校才能實(shí)現(xiàn)為公安工作實(shí)際和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

職業(yè)教育從來都離不開行業(yè)的支持與參與。公安院校必須依托公安行業(yè)優(yōu)勢，把握行業(yè)型院校的基本特點(diǎn)，遵循公安職業(yè)化教育的本質(zhì)要求，對自身的辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格等進(jìn)行科學(xué)的定位。公安教育如果脫離了公安行業(yè)的支持、參與和合作，將成為無源之水、無本之木。

（二）校局合作是招錄培養(yǎng)體制改革教學(xué)順利進(jìn)行的必然要求

招錄培養(yǎng)體制改革的實(shí)施，公安教育由行業(yè)定向（公安機(jī)關(guān)）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫欢ㄏ颍ɑ鶎庸矙C(jī)關(guān)），由原來的非定向就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的定向就業(yè)（具體的縣市公安機(jī)關(guān)的基層所隊(duì)），這是一種針對性強(qiáng)的定單式培養(yǎng)。在這種培養(yǎng)體制下，公安機(jī)關(guān)既是訂單者也是驗(yàn)單者，公安院校是委托培養(yǎng)單位，公安院校的教育活動必須依據(jù)訂單者的需要來開展，定單式培養(yǎng)的質(zhì)量如何也需要訂單者進(jìn)行最終的驗(yàn)單。這樣，公安院校與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系更加內(nèi)在和緊密，一定程度上實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)和公安院校的利益捆綁，為雙方建立“互惠共生”的緊密合作關(guān)系奠定了基礎(chǔ)[5]。

招錄培養(yǎng)體制改革要求公安機(jī)關(guān)和公安院校密切合作，共同致力于招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)學(xué)生的管理和教學(xué)。在公安機(jī)關(guān)的訂單要求下進(jìn)行有針對性教學(xué)既是公安院校的職責(zé)所在，也是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。

（三）校局合作是公安類學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的必然要求

目前，“公安學(xué)”、“公安技術(shù)”兩個(gè)公安類學(xué)科屬于國家一級學(xué)科。從學(xué)科存在的合理性來看，這兩個(gè)一級學(xué)科下設(shè)的各個(gè)二級學(xué)科，往往是為了滿足公安實(shí)際工作的需要而開設(shè)，都有很強(qiáng)的應(yīng)用性和現(xiàn)實(shí)針對性；從學(xué)科知識的構(gòu)成來說，這兩個(gè)公安類學(xué)科，尤其是公安技術(shù)實(shí)際上都是基礎(chǔ)學(xué)科知識在公安業(yè)務(wù)中應(yīng)用的結(jié)果。比如，刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與防范、法醫(yī)學(xué)等學(xué)科知識就是物理學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、醫(yī)學(xué)等這些基礎(chǔ)學(xué)科知識在具體警務(wù)工作中應(yīng)用的結(jié)果。學(xué)科體系的完善、專業(yè)的設(shè)置與合并、作為專業(yè)發(fā)展支撐的課程體系的建立和完善，甚至原有課程內(nèi)容的調(diào)整更新、新課程的開發(fā)等等都要緊跟公安實(shí)踐工作需要，在滿足公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要中完善發(fā)展自身。如果沒有公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)部門的大力支持與合作，學(xué)科建設(shè)無異于閉門造車，將不利于公安高層次人才的培養(yǎng)。

三、深入開展校局合作的途徑和方法

（一）建立校局學(xué)生管理合作機(jī)制

在新的招錄培養(yǎng)體制下，考生在報(bào)考時(shí)就明確了工作去向，入學(xué)時(shí)就和用人單位簽訂了定向培養(yǎng)協(xié)議書，取得了公務(wù)員錄用資格。一部分學(xué)員學(xué)習(xí)心理功利化傾向嚴(yán)重，認(rèn)為自己已經(jīng)是公務(wù)員（警察），只要混過兩年學(xué)習(xí)時(shí)間就可以了；還有一部分學(xué)員基礎(chǔ)差、底子薄、學(xué)習(xí)吃力，在沒有剛性約束的情況下放松對自己的要求，在校學(xué)習(xí)期間思想倦怠，不思進(jìn)取。因?yàn)檎袖浥囵B(yǎng)體制改革試點(diǎn)學(xué)生事實(shí)上已經(jīng)是相應(yīng)公安機(jī)關(guān)的預(yù)備警官，但公安機(jī)關(guān)鞭長莫及，不方便管；學(xué)校作為委托培養(yǎng)單位，對他們又缺乏有效的激勵和約束機(jī)制。這種局面造成了試點(diǎn)學(xué)生管理的空檔，使他們的教育教學(xué)效果難以保證，這對改革成敗勢必產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。推進(jìn)校局學(xué)生管理合作，已經(jīng)成為改革順利進(jìn)行的迫切要求。

校局合作，建立有效的便于操作的試點(diǎn)學(xué)生獎懲機(jī)制勢在必行。根據(jù)試點(diǎn)學(xué)生就業(yè)單位確定、工作崗位確定的情況和特點(diǎn)，由公安院校和相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商建立試點(diǎn)學(xué)生有關(guān)情況定期通報(bào)備案制度是基本的主要的合作方式。公安院校將試點(diǎn)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)及行為表現(xiàn)，定期通報(bào)其所在的公安機(jī)關(guān)，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)了解學(xué)員動態(tài)。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要重視所招學(xué)員的管理工作，配合公安院校進(jìn)行管理，其政工部門要定期深入公安院校了解、掌握所招學(xué)員的學(xué)習(xí)、操行表現(xiàn)情況，盡量與在職民警進(jìn)行同步管理。公安機(jī)關(guān)和公安院校根據(jù)學(xué)員的具體表現(xiàn)，作出獎優(yōu)懲劣的決定。應(yīng)該建立相關(guān)機(jī)制，保證公安院校在學(xué)員發(fā)生重大疾病、嚴(yán)重違法違紀(jì)、學(xué)習(xí)成績不合格等情況時(shí)，依據(jù)一定程序和規(guī)定酌情對學(xué)員作出退學(xué)、開除學(xué)籍、不授予（或推遲授予）學(xué)位和畢業(yè)證書等處理決定；在學(xué)員表現(xiàn)優(yōu)異時(shí)，公安院校和公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予學(xué)員記功、嘉獎等表彰決定[6]。

（二）建立深入的校局教學(xué)和教科研合作機(jī)制

校局教學(xué)和教科研合作對于提高公安教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)各級公安機(jī)關(guān)需要的公安專門人才具有更為直接的實(shí)質(zhì)的意義，在整個(gè)校局合作體系中占有至關(guān)重要的位置。廣泛深入的教學(xué)合作不是傳統(tǒng)的請公安機(jī)關(guān)專家做幾次講座，開幾次座談會那么簡單，它要求公安實(shí)戰(zhàn)部門切實(shí)參與到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，發(fā)揮自身的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，共同為提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量做出貢獻(xiàn)；校局教科研合作是廣泛深入的教學(xué)合作的自然延伸和表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)鮮活的警務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向?qū)I(yè)學(xué)科知識的轉(zhuǎn)化，為公安教育的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的知識儲備，實(shí)現(xiàn)科研為教學(xué)服務(wù)、為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)目標(biāo)的重要保證。

為了保證公安機(jī)關(guān)切實(shí)參與到公安院校的具體而微的教學(xué)和教科研活動中來，必須有相應(yīng)的組織和機(jī)制保證。應(yīng)該由公安院校的教育專家與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)專家共同組成教學(xué)指導(dǎo)委員會、學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會、教材編審委員會，進(jìn)行教學(xué)和教科研管理。具體包括：雙方依據(jù)公安工作發(fā)展需要共同確定招生專業(yè)及招生規(guī)模；雙方依據(jù)崗位工作任務(wù)和工作過程需要，研究、論證和制定人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格；雙方依據(jù)職業(yè)核心能力和核心技能培養(yǎng)的目標(biāo)確定課程體系及每門課程的內(nèi)容，編寫教學(xué)大綱，制定課程考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的考核形式，共同編審教材和教學(xué)參考書；雙方依據(jù)公安工作對相關(guān)理論和實(shí)踐問題迫切解決的需要共同申報(bào)教科研項(xiàng)目、共同審核確立各級教科研選題，公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干在公安院校的教學(xué)成果獎和科研成果獎的評選活動中履行顧問職責(zé)，對教科研成果的推廣應(yīng)用價(jià)值和轉(zhuǎn)化價(jià)值提出意見和建議，避免低層次重復(fù)研究；雙方依據(jù)公安工作的變化，及時(shí)調(diào)整實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容和要求，科學(xué)合理、全面細(xì)致地設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)任務(wù)和要求，切實(shí)保證實(shí)踐教學(xué)效果，為公安機(jī)關(guān)輸送實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，等等。與此相適應(yīng)，校局雙方共同推動公安院校教學(xué)管理，特別是教學(xué)組織形式的改革。

公安院校要保證在學(xué)校各類教學(xué)管理組織中公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)專家崗位警種的覆蓋面，公安機(jī)關(guān)政工部門要為公安院校準(zhǔn)備相當(dāng)人數(shù)的專家?guī)欤瑢＜夜┕苍盒ｉ_展經(jīng)常性的學(xué)術(shù)講座和教學(xué)咨詢等活動調(diào)用。校局應(yīng)該盡量在上級主管部門的支持下實(shí)行校局一體化管理，在條件不具備的情況下，公安機(jī)關(guān)要制定相應(yīng)的傾斜政策和規(guī)定，以提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和政治待遇等方式支持、鼓勵這些專家及時(shí)參與公安院校教學(xué)、科研和教學(xué)管理活動。

（三）建立校局教師隊(duì)伍建設(shè)合作機(jī)制

公安院校的教師是公安教育培訓(xùn)工作的主導(dǎo)力量，其執(zhí)教水平的高低直接關(guān)系到公安教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。因?yàn)椤奥殬I(yè)教育注重的是培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際任職能力，要求教師具有以公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為支撐的教學(xué)能力。教育學(xué)員如何偵查辦案，教師應(yīng)當(dāng)有過偵查辦案的實(shí)踐；教育學(xué)員如何辦理治安案件，教師首先要有從事過治安管理的經(jīng)歷?！盵7]而且，隨著當(dāng)今社會治安形勢和犯罪手段復(fù)雜多變，警務(wù)模式和勤務(wù)機(jī)制、偵查手段與執(zhí)法方式等也隨之發(fā)生變化，公安學(xué)科專業(yè)知識更新快，客觀上要求公安院校教師不斷調(diào)整、更新公安專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能，以適應(yīng)公安一線的工作需要。[8]當(dāng)前，由于受校局合作大環(huán)境的限制，校局之間在教師隊(duì)伍建設(shè)上的合作也難以深入進(jìn)行。公安院校教師對公安現(xiàn)實(shí)情況不了解、不熟悉，公安教育脫離公安工作實(shí)際，在全國公安系統(tǒng)“大教育、大培訓(xùn)”體系中，公安院校難以發(fā)揮主陣地和主戰(zhàn)場的作用，在全國公安院校招錄培養(yǎng)體制改革大潮中，公安院校的教師隊(duì)伍也暴露出難以領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)、難以滿足其教學(xué)（尤其是實(shí)踐教學(xué)）需要的缺陷。深入推進(jìn)校局合作，著力培養(yǎng)適應(yīng)公安教育培訓(xùn)新形勢和新任務(wù)的教師隊(duì)伍，是目前公安教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，推進(jìn)校局教師隊(duì)伍建設(shè)合作機(jī)制建立，有兩條途徑。一、“緊急輸血”。突破政策制度障礙，實(shí)現(xiàn)公安院校教師實(shí)行或參照公務(wù)員管理（或校局一體化管理），在此前提下公安機(jī)關(guān)完善、推廣教官制，健全教官遴選、任用、考核和獎懲機(jī)制，可以考慮把公安院校任職經(jīng)歷作為民警晉升的重要參考，從而吸引基層公安機(jī)關(guān)有條件的業(yè)務(wù)骨干作為教官參與到公安院校的教學(xué)和培訓(xùn)工作中；二、“加強(qiáng)造血”。在校局一體化管理格局下，實(shí)現(xiàn)校局互聯(lián)互通，建立健全教師參與公安實(shí)踐的穩(wěn)定的、長效的機(jī)制，扎實(shí)推動公安院校教師深入公安實(shí)踐，提高自身教學(xué)、科研和警務(wù)實(shí)踐的能力，提升教師隊(duì)伍自身的造血功能。建議在制定具體的政策時(shí)，可以考慮把具有公安工作任職經(jīng)歷作為獲得教師資格的必要條件，把教師參與辦案、進(jìn)行科研攻關(guān)服務(wù)公安工作的實(shí)績作為教師職稱評審的重要參考，為公安院校教師參加公安實(shí)踐施加適當(dāng)?shù)膲毫吞峁┍匾膭恿?；把公安機(jī)關(guān)接受公安院校教師參加警務(wù)實(shí)踐的情況作為單位年終考核的重要參考，把公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)、產(chǎn)生、為公安院校輸送專兼職教官的數(shù)量和級別情況作為公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)成績評定的重要參考，以強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)支持公安教育的責(zé)任感和使命感。[9]

（四）建立院局教學(xué)資源共享機(jī)制

公安教育的職業(yè)屬性使公安教育培訓(xùn)突出強(qiáng)調(diào)公安人才實(shí)戰(zhàn)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。各省公安院校和各級各地公安機(jī)關(guān)一直著力進(jìn)行校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以提高實(shí)踐教學(xué)的保障力度。招錄培養(yǎng)體制改革更是將崗位核心技能的培養(yǎng)提到了至關(guān)重要的位置，公安部《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》明確具體地規(guī)定了本?？茖哟蔚膶?shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比例，這樣更加重了公安教育培訓(xùn)對實(shí)踐教學(xué)資源的倚重。而實(shí)踐教學(xué)資源具有投入成本高、毀損率高、更新?lián)Q代周期短等特點(diǎn)，公安院校和公安機(jī)關(guān)長期以來在這方面的缺口很大。在總投入不能很好滿足所有需要的形勢下，更應(yīng)該進(jìn)行校局全面統(tǒng)籌，科學(xué)合理使用有限的公安教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)提高校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地和實(shí)驗(yàn)室的使用效率，避免低水平重復(fù)建設(shè)，避免實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐教學(xué)資源使用效率低等資源浪費(fèi)和資源閑置的現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為，校局一體化的管理體制將為校局之間實(shí)現(xiàn)無障礙的教學(xué)資源共建共享提供體制保障。在這個(gè)前提下，公安院校和公安機(jī)關(guān)可以制定相關(guān)的具體政策和實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室、圖書資料等管理規(guī)定，保證雙方在需要的時(shí)候可以通過正常的程序和途徑方便地利用對方的大型精密儀器、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備、有關(guān)的教學(xué)軟件、實(shí)訓(xùn)基地及器材設(shè)施等教學(xué)資源，提高教育訓(xùn)練水平。這樣，緊密合作、不分彼此、統(tǒng)籌運(yùn)用的資源共享局面將為公安教育培訓(xùn)提供重要的教育資源保障。[10]

[1][6]于群.論公安院校招錄培養(yǎng)體制改革教學(xué)中應(yīng)該統(tǒng)籌好的幾個(gè)關(guān)系[J].公安教育,2010(5):54-57.

[2][8]傅國良.校局合作的理論研究與實(shí)踐探索[J].公安教育,2009(1):70-73.

[3][4]劉光明.略論公安教育與實(shí)戰(zhàn)一體化[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2006(2):90-92.

[5][7]王占忠.以民警招錄培養(yǎng)體制改革為契機(jī)，加速推進(jìn)公安職業(yè)教育深入發(fā)展[J].公安教育,2010(2):57-60.

[9]任克勤.再論公安民警招錄培養(yǎng)體制改革人才的培養(yǎng)[J].公安教育,2010(4):49-53.

[10]丁建榮.深化公安民警教育訓(xùn)練工作改革的若干思考[J].公安教育,2010(2):34-38.

D631.1

A

1673―2391(2012)09―0181―04

2011—12—29

李艷青，女，湖北警官學(xué)院教務(wù)處。

【責(zé)任編校：周文慧】