徐斌

(重慶市巴南區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶巴南 401320)

一、巴南區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

巴南區(qū)位于重慶主城東南部，屬主城九區(qū)，是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要比重。是一個(gè)以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，畜牧產(chǎn)業(yè)不僅是巴南區(qū)農(nóng)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)，而且是巴南區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。巴南區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然以生豬養(yǎng)殖為主，兼養(yǎng)奶牛、肉牛、家禽，以農(nóng)村散養(yǎng)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年巴南區(qū)生豬出欄55.0118萬(wàn)頭、家禽出欄591.48萬(wàn)只、肉兔出欄22.695萬(wàn)只、肉牛出欄2 050頭、肉羊出欄8 119只；奶牛存欄559頭；肉類總產(chǎn)量5.0648萬(wàn)噸、禽蛋總產(chǎn)量2.0223萬(wàn)噸、奶總產(chǎn)量0.3286萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值12.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.88%。隨著城市化進(jìn)程的加快，禁養(yǎng)區(qū)(二環(huán)線內(nèi))的重新劃定，巴南區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。

二、巴南區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。巴南區(qū)歷史悠久，前身是千年歷史名邑巴縣。1994年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)拆縣建立巴南區(qū)。原邑巴縣以飼養(yǎng)生豬為主，年出欄120萬(wàn)頭左右，拆縣建區(qū)后，年出欄生豬60萬(wàn)頭左右，各種畜禽生產(chǎn)比較分散。隨著農(nóng)村實(shí)施退耕還林退林還草工程，農(nóng)村土地減少，飼用糧外購(gòu)增多，增加了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，制約了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。隨著重慶城市化進(jìn)程加快，城市的不斷擴(kuò)大，人口的不斷增長(zhǎng)，繞城高速路的貫通使一圈經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)已不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。近幾年，巴南區(qū)按照“抓標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量，重規(guī)模、穩(wěn)生產(chǎn)，保市場(chǎng)、促增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以及國(guó)家加大了對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，新建了一批較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(如重慶鼎寰、沁鑫、龍駿等)，但標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然很低。特別是二環(huán)高速公路的貫通，二環(huán)公路內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部關(guān)閉，二環(huán)外的畜禽養(yǎng)殖基地還未形成，致使畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊拖?生豬：年出欄100頭以下占82.83%，100～499頭的占8.17%，3 000頭以上占3.64%；家禽：年出(存)欄1萬(wàn)只以下的占69.78%)。

3.養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。畜牧產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有較大的資金投入，產(chǎn)業(yè)就不能提檔升級(jí)，而國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖的扶持政策有限，只有極少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(年出欄3 000頭以上)能夠爭(zhēng)取到少量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金。而巴南區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大部分是小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建場(chǎng)不規(guī)范，飼養(yǎng)管理落后，缺乏專業(yè)知識(shí)，防疫意識(shí)淡薄，在面對(duì)疫病和市場(chǎng)疲軟時(shí)就很容易被淘汰，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

4.畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化程度低。畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然形成了以生豬生產(chǎn)為主，其他畜禽兼養(yǎng)的格局，但區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖滯后，沒(méi)有形成相對(duì)集中連片的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然成立了多個(gè)(畜牧生產(chǎn)企業(yè)11個(gè)，專業(yè)合作社26個(gè))，也按照民辦、民管、農(nóng)民收益的模式管理，但未真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，致使畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高。

5.畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境影響較大。近幾年，巴南區(qū)開(kāi)展了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及次級(jí)河流的畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作，在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分養(yǎng)殖場(chǎng)修建了中小型沼氣池對(duì)糞污進(jìn)行了無(wú)害化處理，但因小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)起點(diǎn)低，養(yǎng)殖技術(shù)參差不齊、環(huán)保意識(shí)淡薄，部分養(yǎng)殖戶濫用抗生素，部分有毒有害物質(zhì)殘留在沼液中，造成面源污染，對(duì)環(huán)境危害較大。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)

1.利用資源優(yōu)勢(shì)，確立畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

(1)優(yōu)化區(qū)域布局，凸顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)。在巴南區(qū)廣闊的農(nóng)村地域中，多樣的地形地貌，適宜動(dòng)植物棲息生長(zhǎng)的自然環(huán)境，給予巴南區(qū)開(kāi)發(fā)立體農(nóng)業(yè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的極佳條件。同時(shí)巴南區(qū)地處重慶南部近郊，在主城區(qū)的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中，可依托重慶主城得天獨(dú)厚的地理位置，為重慶市民提供鮮活的畜禽產(chǎn)品，也凸顯了巴南區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。按照巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。即“十二五”期間，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要集中在“二環(huán)線”以外的邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)；在“二環(huán)線”附近，建設(shè)畜禽產(chǎn)品加工基地，保障城市居民生活消費(fèi)需要；在“二環(huán)線”外建設(shè)綠色無(wú)公害生態(tài)環(huán)保型畜禽生產(chǎn)基地，保障城市居民對(duì)鮮活畜禽及其產(chǎn)品的需要。

(2)因地制宜，發(fā)展都市型畜牧業(yè)。近年來(lái)，隨著“退耕還林”“退林還草”工程的實(shí)施，草山草坡、林地資源越來(lái)越豐富，改善了生態(tài)環(huán)境。因此，充分合理利用巴南區(qū)的土地資源，發(fā)展山區(qū)草食牲畜，穩(wěn)定和促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

按照我區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，在“城郊結(jié)合部農(nóng)業(yè)板塊、二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)板塊、城郊特色鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)板塊”三大區(qū)域板塊中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，打造光大奶業(yè)、美德生態(tài)園為代表的都市型休閑觀光畜牧業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。巴南區(qū)地處山區(qū)，以丘陵地帶為主，利用地形地貌優(yōu)勢(shì)，在“二環(huán)線”外建設(shè)適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，利用各鎮(zhèn)的自然資源，劃定區(qū)域(鎮(zhèn)、村、社等)，科學(xué)布局，引進(jìn)業(yè)主投資興建適度規(guī)模(以能消納畜禽糞便為依據(jù))的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(小區(qū))(如利用接龍、姜家等鎮(zhèn)草山草坡多的特點(diǎn)發(fā)展草食牲畜)，改變各地的畜禽混養(yǎng)方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建場(chǎng)、防疫檢疫及技術(shù)指導(dǎo)，逐步建立一鎮(zhèn)一品的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的散養(yǎng)或小規(guī)模養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。

3.培育龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)畜禽品牌。鞏固已有的畜禽品牌，新培育一批與巴南區(qū)優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地相適應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，科技含量高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，帶動(dòng)作用強(qiáng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生豬、家禽、肉兔、肉牛等畜禽產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。提升畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)能力，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)畜禽產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)安全品牌化，提高畜禽產(chǎn)品的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)。根據(jù)巴南區(qū)自然條件，利用自然資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)。采用“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社”或“公司＋合作社＋基地＋養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模式，將養(yǎng)殖廢料采用“畜禽-沼氣－種植業(yè)”和“畜禽-沼氣-水產(chǎn)業(yè)”等三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 ，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，推行資源優(yōu)化型、生態(tài)友好型、產(chǎn)品安全型畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高畜牧經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.發(fā)展專業(yè)組織，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高集約化養(yǎng)殖水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型畜牧企業(yè)成立畜牧專業(yè)合作社，與小規(guī)模養(yǎng)殖戶及農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

6.強(qiáng)化疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)和深化獸醫(yī)體制改革，加快動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障；加大動(dòng)物疫病防控力度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。