邱彥

（重慶市涪陵區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶涪陵 408000）

動物檢疫規(guī)程的意義，就是動物檢疫人員在動物檢疫工作應遵循的“規(guī)則+流程”，其內(nèi)容包括了適用范圍、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫方法、檢疫程序、判定標準、結(jié)果處理方式、檢疫記錄以及檢疫資料保存等內(nèi)容。是農(nóng)業(yè)部依照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定或授權(quán)制定的。

一、動物檢疫規(guī)程在檢疫工作中意義重大

1.動物檢疫規(guī)程既是檢疫工作的技術(shù)規(guī)范，又是檢疫工作的執(zhí)法程序。

2.按照檢疫規(guī)程實施檢疫，既能保證檢疫結(jié)果的真實，又能保證檢疫結(jié)果的合法。

3.不按照檢疫規(guī)程實施檢疫要承擔責任。

（1）承擔行政責任。包括責令改正、行政處分和行政賠償?！秳游锓酪叻ā返谄呤畻l：動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！秶屹r償法》對行政賠償?shù)那樾?、賠償義務機關(guān) 、個人承擔賠償責任等進行了明確規(guī)定。

（2）承擔刑事責任?！缎谭ā返谒陌僖皇龡l：（動植物檢疫徇私舞弊罪；動植物檢疫失職罪）動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人員嚴重不負責任，對應當檢疫的動物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

二、檢疫規(guī)程的應用

1.在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴格遵守檢疫規(guī)程的規(guī)定，并配套使用相關(guān)疫病的防治技術(shù)規(guī)范。

2.對暫時沒有檢疫規(guī)程的動物及動物產(chǎn)品，應當依照法律法規(guī)和相關(guān)疫病診斷技術(shù)標準或疫病防治技術(shù)規(guī)范，實施檢疫。

三、犬貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程要點

動物產(chǎn)地檢疫是指對動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的檢疫，即到場到戶到指定地點的產(chǎn)地檢疫。還應包括檢疫過程中監(jiān)督業(yè)主消毒畜禽及運載工具等有效措施。其實施檢疫的范圍為擬出售或者運輸、需要離開產(chǎn)地的犬、貓、兔、蜜蜂等。

（一）檢疫對象種類

1.犬：狂犬病、布氏桿菌病、鉤端螺旋體病、犬瘟熱、犬細小病毒病、犬傳染性肝炎、利什曼病。

2.貓：狂犬病、貓泛白細胞減少癥（貓瘟）。

3.兔：兔病毒性出血?。ㄍ梦粒?、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病。

4.蜜蜂：美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜜蜂孢子蟲病、白堊病、蜂螨病。

（二）檢疫申報與受理

1.國家實行動物檢疫申報制度，沒有申報不得實施檢疫。

2.出售、運輸犬貓兔，應當提前3天申報檢疫。對飼養(yǎng)者很容易實現(xiàn)。對經(jīng)營者難度較大，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場收購再運輸?shù)?，但必須做到?/p>

3.一般情況下，符合規(guī)定的申報時限，本地沒有相應的疫情，都應當受理。

4.運載工具、籠具等應當符合動物防疫要求，并兼顧動物福利。啟運前，飼養(yǎng)者或承運人應當對運載工具、籠具等進行有效消毒。

（三）查驗資料

1.犬兔飼養(yǎng)場。應當查驗《動物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案，了解生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認犬狂犬病免疫在有效期內(nèi)，飼養(yǎng)場未發(fā)生相關(guān)動物疫病，確認兔應當強制免疫的病種在免疫有效期內(nèi)，兔飼養(yǎng)場6個月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動物疫病。

2.個人飼養(yǎng)的犬貓和散養(yǎng)的兔。查驗免疫證明和免疫記錄，確認犬貓狂犬病免疫在有效期內(nèi)，確認散養(yǎng)兔的應當強制免疫的病種在免疫有效期內(nèi)。

3.特別注意。此檢疫規(guī)程是針對犬、貓、兔產(chǎn)地，不是針對犬貓兔肉，不是食品衛(wèi)生檢疫標準，而是主要針對檢疫合格標準內(nèi)來自未發(fā)生相關(guān)動物疫情的區(qū)域。這個規(guī)程可以在相當大的程度內(nèi)控制所謂正規(guī)養(yǎng)殖場的存在。因為，中國屬于狂犬病疫情的重災區(qū)，絕大部分地區(qū)都是疫區(qū)。曾經(jīng)無狂犬病病例的海南、青海都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)生了狂犬病案例。

（四）臨床檢查及疫病判定

1.犬貓臨床檢查的方法及主要疫病的臨床癥狀特征，根據(jù)規(guī)程和獸醫(yī)方面的書籍里可以學到。

2.疫病判定：臨床檢查具備疫病特征的，犬貓全部檢疫對象范圍內(nèi)的疫病和其他異常情況的，兔瘟和兔的球蟲病，應采樣送指定實驗室檢測，并取得檢測報告，方可判定。

（五）檢疫結(jié)果處理(簽證) 犬貓兔產(chǎn)地檢疫結(jié)果有兩種：合格與不合格。

1.檢疫合格的標準及其處理方式，犬貓兔產(chǎn)地檢疫合格標準。

（1）來自未發(fā)生相關(guān)動物疫情的區(qū)域（犬貓）、飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖戶（兔）。

（2）免疫記錄齊全，犬貓狂犬病免疫在有效期內(nèi)。兔飼養(yǎng)場養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄符合規(guī)定。

（3）臨床檢查健康。

（4）本規(guī)程規(guī)定需進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。

2.犬貓兔產(chǎn)地檢疫合格的處理方式。

（1）簽發(fā)《動物檢疫合格證明》。隨著人類文明的進步，人們越來越關(guān)注動物福利，在目前動物福利法律法規(guī)暫缺的狀況下，對犬貓等伴侶、觀賞等動物，其用途均不得填寫屠宰用途，專業(yè)肉犬飼養(yǎng)場的除外。凡用于屠宰的小動物，到達地一定要填寫到屠宰場或交易市場。

（2）查看運載工具、籠具等，(督促)應當符合動物防疫要求，并兼顧犬貓的動物福利。啟運前，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)須監(jiān)督飼養(yǎng)者或承運人對運載工具、籠具等進行有效消毒。

（3）回收動物免疫證。

（4）官方獸醫(yī)須填寫檢疫工作記錄，詳細登記飼養(yǎng)者姓名、地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數(shù)量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號等，并由飼養(yǎng)者簽名。 飼養(yǎng)者不是偷盜者或者收購者。偷盜者或收購者都不可能知道犬貓兔的免疫記錄和免疫檔案，不可能簽名。

3.檢疫不合格的類型及處理方式。

（1）發(fā)現(xiàn)患有規(guī)程規(guī)定動物疫病的，出具《檢疫處理通知單》，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

（2）發(fā)現(xiàn)患有規(guī)程規(guī)定以外動物疫病的，影響動物健康的，應按規(guī)定采取相應防疫措施。比如隔離觀察和留養(yǎng)治療。

（3）發(fā)現(xiàn)不明原因死亡或懷疑為重大動物疫情的，應按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《動物疫情報告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。動物檢疫人員應先期處置。其處置內(nèi)容如下：立即采取臨時隔離與控制措施，包括限制動物流動，限制無關(guān)人員接近，立即對污染區(qū)域進行消毒；立即向所在動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告疫情；發(fā)現(xiàn)病死動物的，應在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，由畜主按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）規(guī)定處理；發(fā)現(xiàn)患有非疫病性疾病的，建議其救治。

四、蜜蜂檢疫規(guī)程要點

1.蜜蜂的產(chǎn)地檢疫。蜜蜂的產(chǎn)地檢疫是自原駐地起運前和自最遠蜜粉源地起運前的蜂群。實際上對最遠蜜粉源地，很難界定，應以檢疫申報為準。

2.實行檢疫申報。蜂群自原駐地起運前和自最遠蜜粉源地起運前，貨主應提前3天向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到檢疫申報后，根據(jù)蜂場所在地縣級區(qū)域內(nèi)蜜蜂疫情情況，決定是否予以受理。凡是本縣區(qū)域內(nèi)正發(fā)生規(guī)定的疫病，出縣境放養(yǎng)地所在的縣級區(qū)域內(nèi)正發(fā)生規(guī)定的疫病，均不得受理。

3.結(jié)果判定。以臨床檢查為主，發(fā)現(xiàn)疑似疫病時應進行實驗室檢測。對實驗室資質(zhì)沒有具體要求。

4.簽證。經(jīng)檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》?！秳游餀z疫合格證明》用途為放養(yǎng)，有效期為6個月，且從原駐地至最遠蜜粉源地或從最遠蜜粉源地至原駐地單程有效，同時在備注欄中標明運輸路線。

5.監(jiān)督程序。

⑴日常監(jiān)督檢查。各地根據(jù)蜜蜂養(yǎng)殖實際情況，定期開展蜜蜂放養(yǎng)情況監(jiān)督檢查，主要是查驗是否附有動物檢疫合格證明、蜂群健康狀況。

⑵跨縣級區(qū)域轉(zhuǎn)地放養(yǎng)落地監(jiān)督檢查。當?shù)乜h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到縣外轉(zhuǎn)地入境放養(yǎng)落地報告后，應及時派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

五、檢疫監(jiān)督記錄

1.從農(nóng)業(yè)部出臺的檢疫規(guī)程看，所有動物的產(chǎn)地檢疫工作記錄和蜜蜂的監(jiān)督工作記錄均應由畜主或貨主簽名。屠宰檢疫沒有類似的規(guī)定?？赡苁且驗榛顒游餀z疫風險更大，相對人簽名對檢疫程序、結(jié)果起到確認的作用。

2.檢疫結(jié)束時，請畜主或貨主在現(xiàn)行記錄表格的備注欄上簽名。