山東今天教育事業(yè)發(fā)展的突出矛盾已從教育量的供給轉(zhuǎn)向了教育質(zhì)的提升。“政府要扮演好制度性公共服務(wù)主體的角色”。創(chuàng)設(shè)教育家成長的制度環(huán)境是教育改革與發(fā)展的緊迫任務(wù)。近年來，山東省高度重視教師隊伍建設(shè)，特別是高層次教師隊伍建設(shè)，在建設(shè)優(yōu)秀教育局長、校長、教師隊伍方面采取了一系列戰(zhàn)略性措施，初步構(gòu)建起了比較完善的推進教育家辦學的政策、制度、工作環(huán)境。

張志勇

山東省教育廳副廳長

全國知名專家型教育行政官員

一、促進教育事業(yè)科學發(fā)展的政績考核機制建設(shè)

保障教育事業(yè)科學發(fā)展，必須改變長期以來以升學率衡量教育發(fā)展水平的片面的教育政績觀。早在2008年，山東省就將加強高考信息管理，禁止炒作高考升學率作為轉(zhuǎn)變教育政績觀的重要抓手，并在全省逐步推行中小學辦學水平、中小學教師考核改革，切實改變唯升學率是從的教育評價觀。

山東省《教育規(guī)劃綱要》明確提出：“把加強各級黨政領(lǐng)導干部教育領(lǐng)導能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導能力建設(shè)培訓班。”2011年起，每年培訓200名分管教育的領(lǐng)導和教育局長。

按照國家《教育規(guī)劃綱要》“要把推進教育事業(yè)科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度”的要求，山東省提出“提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展在各級黨委和政府政績考核中的比重，把教育投入和實施素質(zhì)教育作為考核各級黨委、政府政績‘一票否決’的指標?！碑斍埃綎|省正在組織地方教育政績考核制度試點。

二、促進教育家辦學的制度建設(shè)

在科學的教育政績觀指導下，教育事業(yè)能否得到科學發(fā)展，關(guān)鍵看地方教育局長、中小學校長、廣大教師三支隊伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。

教育行政官員方面，山東省明確提出：“嚴格規(guī)范地方教育行政部門主要負責人的任職資格標準，定期舉辦培訓班，不斷提高他們的教育管理水平。”在全國首次提出了建立地方教育行政部門主要負責人任職資格制度問題。2011年起，山東省在濟南、青島、棗莊、濰坊、泰安等5市啟動了地方教育局長專業(yè)化試點。

校長方面，明確要求：“建立校長任職資格制度，改革校長選拔任用制度，促進校長專業(yè)化，推行校長職級制”，形成了保障中小學校長專業(yè)化的基本制度框架。

教師方面，正在研究啟動教師資格制度改革和中小學教師職稱改革。教師資格制度改革的要義是：改變教師資格終身制，實行依據(jù)教師工作和繼續(xù)教育年度考核定期注冊制度；中小學教師職稱改革的要義，就是統(tǒng)一中小學教師職稱制度，中小學教師可以評審正高級教師職稱。這些改革將為激勵教師走專業(yè)化、學者化道路奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

同時，山東省正在探索符合教育人才成長規(guī)律的教育人事管理制度，試行中小學校長與公務(wù)員管理分開的中小學校長人事管理制度，改變優(yōu)秀中小學校長過早離開教育工作崗位的現(xiàn)象。

三、促進教育家成長的系列工程建設(shè)

杰出教育人才的成長，除了地方教育局長、中小學校長、中小學教師科學完善的專業(yè)化制度建設(shè)之外，還必須營造相應(yīng)的工作機制。2004年以來，山東省先后啟動了下列工程：

2004年，啟動了山東省年度教育創(chuàng)新人物評選。這一評選分為校長、班主任、教師三個系列，三年一個周期，循環(huán)進行。每年評選出10名年度創(chuàng)新人物，在教師節(jié)期間進行表彰。

2005年，啟動了齊魯名師名校長建設(shè)工程。這一工程五年為一個周期，每期分別確定100名優(yōu)秀中小學校長、100名優(yōu)秀中小學教師作為工程培養(yǎng)人選。省財政為每位工程人選提供5萬元的專項經(jīng)費支持。

2008年，啟動中小學教師全員遠程研修工程。2012年計劃啟動學前教師全員遠程研修。

2011年，啟動萬名中小學骨干教師培訓工程。這一工程五年一周期，將擴大齊魯名師、名校長建設(shè)工程的基礎(chǔ)，與名師、名校長和年度創(chuàng)新人物評選一起，構(gòu)成山東省高層次校長、教師隊伍建設(shè)的“金字塔”。

啟動“中小學校長教師培訓基地”，實施“齊魯教師課程能力‘1+1’拓展計劃”“齊魯教師讀書計劃”等等。隨著上述工程的實施，山東省中小學教師的專業(yè)發(fā)展機制將日益完善，教育家成長的環(huán)境和土壤將越來越豐厚。

四、促進教育家成長的基礎(chǔ)能力建設(shè)

我國杰出教育人才成長和培育的培養(yǎng)培訓資源嚴重匱乏，強化教師教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，已成為教師隊伍建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。

山東省提出“實施教師教育基地建設(shè)工程”，要求“以高水平大學和師范院校為依托，整合教師教育資源，建設(shè)20個左右教師培養(yǎng)培訓一體化的省級教師教育基地；整合優(yōu)化縣（市、區(qū)）教師培訓資源，建設(shè)100個左右縣級教師培訓中心”。2011年，這一工程已正式啟動，進入改革的4個首批省級教師教育基地和20個縣級教師教育基地各項改革工作正在順利進行。改革的要點是：

校地共建：發(fā)揮教師教育需求方“地方”和教師教育提供方“高?！眱蓚€積極性，通過簽署合作協(xié)議，確定雙方在教師教育方面的合作事項、合作方式和合作機制。

資源整合：整合高校和地方教師教育資源，建立融機構(gòu)、隊伍、教學場所、教學條件等資源于一體的教師教育學院，整合小學和學前教師教育資源，建立初等教育學院（或?qū)W前教師教育學院），形成相對完善的依托當?shù)馗叩仍盒５氖∈泄步?、校地合作的地方教師教育體系。

雙向?qū)樱航處熃逃盒１仨殞⒔處熃逃谌氲胤浇逃母锖桶l(fā)展，建立由首席專家主持的教育教學改革團隊，深入地方開展教育教學改革；地方教育行政部門主動依靠教師教育院校的專業(yè)資源，為教師教育院校參與地方教育改革提供相應(yīng)的條件和支持。

文化重構(gòu)：教師教育學院要建立濃郁的教師教育文化，形成自己獨特的教師教育課程特色。

分段培養(yǎng)：實施新的教師培養(yǎng)模式。這就是：大類招生，二次選拔，分段培養(yǎng)?！按箢愓猩?，就是招生時不分師范非師范專業(yè)，學生到自己感興趣的學院接受通識教育；“二次選拔”，就是學生在普通院系學習一定年限后，按照自己的志愿申報師范專業(yè)，學校進行第二次選拔；“分段培養(yǎng)”，就是普通學科教育、教師專業(yè)課程教育、教師教育見習與實習等三個階段。

培訓一體：地方不再建立獨立的教師培訓體系，由地方政府與高等院校共同建立的教師教育學院統(tǒng)籌承擔教師培養(yǎng)與培訓工作。

五、一點思考：必須建立激勵教育家成長的遴選和獎勵機制

當今中國，不缺乏政治家、企業(yè)家，不缺乏科學家、藝術(shù)家、文學家，唯獨缺乏教育家。

政府必須建立激勵教育家成長的遴選和獎勵機制。固然，教育家不是靠評選“捧”出來的，但教育家的涌現(xiàn)卻是需要導向和激勵的。

政府的責任不在于評選和認定教育家，而是通過遴選和獎勵機制，鼓勵有思想、有理想、有責任感的教育者終身從事教育事業(yè)，造就教育事業(yè)，從而也造就教育家自身。