過去十年中，中國是全球范圍內(nèi)遭遇“反傾銷”和“反補貼”等貿(mào)易摩擦最多的國家之一，究其根本原因還在于中國政府對企業(yè)尤其是國企行業(yè)壟斷的保護。毫不客氣地講，現(xiàn)在中國市場經(jīng)濟的實際情況和當(dāng)年加入WTO時的承諾還有不小距離。

現(xiàn)在，國有企業(yè)最大的問題不光是做好自己的問題，還在于如何規(guī)避競爭規(guī)則的問題。在國內(nèi)，國有企業(yè)名正言順地占領(lǐng)了很多領(lǐng)域，其中不存在所謂的競爭，因為這些領(lǐng)域根本就不讓民營企業(yè)進入。

然而，一旦進入國際競爭層面，此種情況就容易授人以柄?，F(xiàn)在中國很多國際貿(mào)易上的沖突和矛盾，就是因為國有企業(yè)壟斷造成的。從WTO的規(guī)則來講，有些貿(mào)易是不公平競爭。中國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的時候，國外不那么在乎，國有企業(yè)去發(fā)展去競爭時，他們可能會睜一眼閉一眼，因為沒有那么危險。但是隨著中國經(jīng)濟的崛起、國有企業(yè)實力的增強，矛盾愈加凸顯。

從國際角度來講，現(xiàn)在國有企業(yè)的改革不僅僅是有效無效、搞得好還是不好的問題，而是國有企業(yè)在國際上能不能被允許繼續(xù)發(fā)展的問題。中國應(yīng)該逐步推動國有壟斷企業(yè)的市場化改革，用市場的力量去鑄造這類企業(yè)的核心競爭力。

中國只有兩個選擇：要么改變WTO的規(guī)則，要么遵守WTO的規(guī)則。公平競爭、自由貿(mào)易是WTO最核心的規(guī)則，在國際貿(mào)易中必須被遵守，但是現(xiàn)實情況顯然不容樂觀。長此以往，國有企業(yè)將會在全球范圍內(nèi)遭遇抵抗。

可以說，國有企業(yè)已經(jīng)到了全面改革的前夜。以前的國企改革主要是為了提高效率，如今隨著國企的壯大，國際社會在質(zhì)疑中國國企的發(fā)展模式，美國等國用各種反傾銷、反補貼抑制中國國企的擴張。所以今后國企的改革更多的是要創(chuàng)造一個市場準入和公平競爭的環(huán)境。其次是稅收體制改革。由于中國地方政府的主要稅收來源是營業(yè)稅、增值稅和所得稅，為了增加稅收，地方政府都十分熱衷于發(fā)展總部經(jīng)濟，造成了中國企業(yè)小而全的特點，滋生了地方保護主義。

當(dāng)然，國有企業(yè)改革并不是要把所有國企全部消滅，也不意味著所有國有企業(yè)都要改革，而是更側(cè)重于行業(yè)準入機制的確立。比如銀行業(yè)和航空業(yè)，能不能允許有條件的私人企業(yè)去參與去共同發(fā)展。

國有企業(yè)改革原來有一個很好的思路，就是兩步走：第一步是對國有企業(yè)進行股份制改造，這個基本上已經(jīng)完成，國企不再是百分之百國有了，而是國家控股的上市企業(yè)；第二步是國有股減持，這個計劃初衷非常好，但是并沒能延續(xù)下去，因為國有股減持沖擊了股市，造成了股市的下跌。我們不能否認國有股減持的意義，但是需要有步驟、有計劃地、分期分批減持。

至于國有企業(yè)應(yīng)該往哪個方向發(fā)展，參照系應(yīng)該是行業(yè)領(lǐng)域的劃分。要分清楚哪些領(lǐng)域該有國有企業(yè)，哪些領(lǐng)域不該有?？傮w上看，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出競爭性領(lǐng)域，讓政府回歸到解決市場失靈的層面，同時在公平競爭問題上多加考慮，賦予民企進入更多市場的權(quán)利。

沒有一個企業(yè)是通過壟斷就能夠做大做強的。通過壟斷保護，甚至是通過國家的法令給它壟斷地位，事實證明，這樣的企業(yè)不僅得不到保護，反而會像沒有見過太陽、沒有見過風(fēng)雨的孩子一樣，根本經(jīng)不起市場的競爭。