到2013年，中國養(yǎng)老金缺口將達18.3萬億元

最新發(fā)布的研究報告《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下，我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡等多措施以緩解壓力。

這份研究報告由中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團體撰寫。

社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付算起，補貼規(guī)模迅速擴大。2000年各級財政補貼金額為338億元，2006年為971億元，2010年1954億元，2011年新增補貼高達2272億元，財政累計補貼金額達1.2526萬億元。這意味著，近2/3的養(yǎng)老保險累計結(jié)余(1.9萬億元)，來自于財政轉(zhuǎn)移支付。

而根據(jù)《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》，如果不發(fā)生任何改革，從2017年起養(yǎng)老金要求的財政補貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金缺口將達到當年財政支出的20%以上。與GDP的規(guī)模比較，今后38年累積，養(yǎng)老金總?cè)笨诘默F(xiàn)值(用名義GDP增長率作為折現(xiàn)率來計算)相當于目前GDP的75%，遠高于環(huán)保成本，是融資平臺和鐵路債務(wù)對財政的壓力的近20倍。

“由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來越多，退休人員領(lǐng)取退休金的時間越來越長，導(dǎo)致國家的養(yǎng)老保險支出越來越龐大。”研究報告的主要撰寫者之一、來自中國銀行研究團隊的廖淑萍說。

人社部專家：不論男女，退休年齡均應(yīng)延至65歲

積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會2012年7月1日在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負擔系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。

鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴重不足。

面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。他建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

（摘自《京華時報》，作者韓旭，系該報記者）

調(diào)查稱超七成網(wǎng)友反對彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡

近日，人力資源社會保障部就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中提出的有關(guān)“就業(yè)優(yōu)惠政策”、“外籍(海歸)人才在華就業(yè)”、“退休制度改革”、“社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)”及“勞務(wù)派遣”等問題進行了詳細解答。根據(jù)解答，人民網(wǎng)推出調(diào)查“人社部擬適時建議彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，咋看？”

截至6月6日23∶20，共有11478人次參與了調(diào)查。其中，74.5%的網(wǎng)友(8556票)表示反對，認為會不利于年輕人就業(yè)；12.4%的網(wǎng)友(1423票)表示支持，認為平均壽命延長，養(yǎng)老金缺口大；10.7%的網(wǎng)友(1231票)則表示中立，是否延長應(yīng)據(jù)自愿。

另外，還有部分網(wǎng)友(2.3%，268票)有其他話要說。

延遲領(lǐng)養(yǎng)老金除“彈性”還須“自愿”

就人民網(wǎng)6月6日的調(diào)查結(jié)果報道，對于延長退休年齡問題，贊成與反對兩派的觀點可謂涇渭分明。支持方認為，延長退休年齡有利于進一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入，也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。反對方則認為，當前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長退休年齡可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業(yè)緊張形勢。

公說公有理，婆說婆有理。有的人希望按時甚至提前退休，安享晚年；有的人則希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會作出更多更大貢獻。這些想法都很正常。所以，人社部在準備提出延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的建議前特別強調(diào)“彈性”。這是以人為本的做法，這也是起碼的人文情懷。

除了“彈性”之外，還必須堅持“自愿”。大約5年前，上海就在部分行業(yè)試點過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。此前有關(guān)部門對上海試點進行的調(diào)查顯示，有七成多的試點涉及人員贊成彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。既然有七成多贊成，就還有兩成多不贊成。彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策，為了使政策效益最大化，所以政策不宜“一刀切”地實施，而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來推行。

如果在全國范圍內(nèi)實行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導(dǎo)致很多年輕人無法進入這些崗位，而這一巨量崗位的無法有效騰出，顯然很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。對此，我國應(yīng)盡快建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度，通過制度設(shè)計，盡量采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群，以不同的標準逐步推行。每一項政策的出臺，目的都是保障民生、惠及大眾。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金必須堅持“彈性+自愿”原則，把好事辦好、辦實，讓廣大百姓滿意。