胡安玲

（橫山縣林業(yè)工作站，陜西 橫山 719000）

1 野生動物資源保護及管理過程中存在的問題

（1）野生動物資源保護與管理在人口方面的面臨的壓力。人口的不斷增長就加劇了與野生動物爭奪有限的濕地、森林、土地等資源，這樣就出現(xiàn)一些地區(qū)直接圍湖造田、毀林開荒等破壞野生動物棲息地的事件不斷發(fā)生，這種情況日益加劇。例如亞洲象的瀕臨狀況，主要是由于近年來原有的棲息地不斷受到人們分割和侵占破壞，人與象的直接接觸會發(fā)生一些沖突給當(dāng)?shù)鼐用駧硪欢ǖ纳敭a(chǎn)的損失，加劇了對亞洲象的管理和保護的難度，持續(xù)不斷人類活動對棲息地及人類活動的干擾越來越強烈，棲息地的破碎化和喪失對野生動物的多樣性造成一定的影響，也是動物瀕危的一個主要原因，從野生動物資源保護角度來說，人與象之間發(fā)生沖突是雙輸?shù)囊环N結(jié)果。

（2）野生動物資源保護與管理在貿(mào)易方面面臨的壓力。野生動物種類成為國際貿(mào)易管制對象，但是野生動物的貿(mào)易仍然給野生動物資源的管理和保護帶來一定的壓力。世界野生動物貿(mào)易的發(fā)展趨勢是：①野生動物的產(chǎn)品單價很高，其產(chǎn)品是財富的象征，在國際黑市上一張熊貓皮已經(jīng)飆升到100萬，同等重量的麝香比黃金價格還高，如此高的利潤讓人們?yōu)橐吧鷦游锏拿\感到擔(dān)憂。②野生動物貿(mào)易量有逐年增大的發(fā)展趨勢，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1995年野生動物貿(mào)易物種是327種，到2000年已經(jīng)達到了462種，野生動物的貿(mào)易物種迅速增加了41%。野生動物的貿(mào)易物種主要集中在蛇類，虎皮鸚鵡，其中鳥類出口量最大。大量的貿(mào)易量帶來了驚人的貿(mào)易額，有資料顯示，2000年貿(mào)易額達1億7千6百萬美元，其中瀕危物種占61.6%。

由于某些動物資源具有很大的經(jīng)濟價值，造成過度的合法開發(fā)而導(dǎo)致滅絕，例如近40年來在野外已經(jīng)沒有發(fā)現(xiàn)過高鼻羚羊。近年來，我國野生動物及其產(chǎn)品走私現(xiàn)象比較嚴(yán)重，濫獵和偷獵野生動物現(xiàn)象還不能得到制止，造成野生動物資源量急劇下降，甚至瀕臨滅絕。我國雖然對一些物種保護進行了很多措施，但是仍然逃脫不了被獵殺的命運。像我國的藏羚羊雖然列入重點保護物種，并且有全副武裝的巡邏隊進行巡邏，但是由于濫殺導(dǎo)致了藏羚羊資源量萎縮了90%。

（3）野生動物管理機構(gòu)還不是很健全，管理隊伍還比較薄弱。近年來我國野生動物保護工作有了很大的進步，但還存在著管理體制不健全，管理隊伍還比較薄弱。野生動物及其產(chǎn)品分布、經(jīng)營、飼養(yǎng)等較廣，保護難度大，管理任務(wù)較重，有些地方基層沒有專門的管理機構(gòu)，執(zhí)法隊伍不健全，打擊不力，執(zhí)法不嚴(yán)，在一定的程度上影響著野生動物保護和管理工作的發(fā)展。

（4）野生動物保護管理工作資金投入力度需要加大，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。我國的《野生動物保護法》規(guī)定，野生動物的保護經(jīng)費由地方財政列支，但是由于地方政府多方面的原因，導(dǎo)致野生動物保護經(jīng)費沒有納入預(yù)算，每年投入的資金很有限。由于投入的資金較少，在進行巡山檢查、野生動物保護現(xiàn)場、市場整頓清理等工作都很難正常開展，對野生動物的救護由于缺少必要的經(jīng)費，群眾救護野生動物的積極性得不到提高。

2 野生動物資源保護與管理所采取的措施

野生動物資源的管理和保護主要途徑有：離體保存、易地保護、就地保護。對野生動物資源進行管理和保護，要在合理開發(fā)利用、積極繁殖馴養(yǎng)、加強野生動物資源保護的指導(dǎo)方針下進行。

（1）健全野生動物的保護管理機構(gòu)，保證野生動物保護工作的順利開展。野生動物的管理保護工作具有自然條件艱苦、范圍較廣、保護管理難度較大、政策性較強的特點。通過建立健全野生動物保護管理體系與機構(gòu)，能夠很大程度上推動野生動物管理保護事業(yè)的健康發(fā)展。因此要采取各項措施，明確職責(zé)，將野生動物管理保護工作得到落實。

（2）努力提高野生動物資源管理保護資金投放力度，盡力改善基礎(chǔ)設(shè)施。野生動物資源管理保護經(jīng)費要依照《野生動物保護法》規(guī)定納入財政預(yù)算，盡可能爭取國家重點項目支持，促進野生動物資源管理保護事業(yè)的健康全面發(fā)展。

（3）加強對野生動物資源的保護宣傳力度，努力提高人民群眾的保護意識。社會各界要提高對野生動物資源保護意識，正確處理開發(fā)利用與處理保護的關(guān)系，加強對野生動物資源管理保護事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分利用展板、公益性廣告、報紙等多種媒體進行野生動物資源管理保護宣傳，努力提高人們保護野生動物的思想意識。

（4）加強野生動物市場經(jīng)營管理和動物繁殖馴養(yǎng)。野生動物資源要在保護的前提下進行科學(xué)合理開發(fā)利用，推動地方經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，達到以發(fā)展促進保護，進一步提高野生動物管理保護的質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、收購野生動物及其產(chǎn)品的違法活動，規(guī)范野生動物的產(chǎn)品經(jīng)營和繁殖馴養(yǎng)行為，支持和鼓勵合法經(jīng)營，努力引導(dǎo)市場向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。根據(jù)野生動物資源狀況，制定出資源開發(fā)利用和野生動物保護規(guī)劃，進行科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)展以旅游展覽、野生動物繁殖馴養(yǎng)、新產(chǎn)品精細(xì)加工為主的野生動物資源產(chǎn)業(yè)。

（5）建立自然保護區(qū)并進行有效地管理。野生動物自然保護區(qū)是就地保護的有效形式，對瀕危野生動物集中分布區(qū)、有重要保護價值或有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)等保護對象所在的海域、陸地、水體，并劃定一定的區(qū)域進行管理和保護。自然保護區(qū)是為后代保留物種資源庫，保護是自然保護區(qū)重要的工作，在自然保護區(qū)不能過分強調(diào)利用和開發(fā)。但是也需要關(guān)注自然保護區(qū)社區(qū)居民的利益，他們的利益依賴于自然保護區(qū)，我們不能剝奪他們利用資源的權(quán)利，國家有義務(wù)為保護區(qū)居民的權(quán)益負(fù)責(zé)，同時，提高社區(qū)居民的生活水平可以緩解人口壓力給管理帶來的困擾。

3 結(jié)語

野生動物資源是生物圈的重要組成，具有很高的科學(xué)價值、經(jīng)濟價值，文學(xué)美學(xué)價值，是大自然的寶貴財富。對于野生動物的概念人們有著不同的理解，有人認(rèn)為野生動物是指一切脊椎動物和無脊椎動物；有人認(rèn)為只包括野生鳥類和野生哺乳動物；還有人認(rèn)為野生動物是指生活在野生狀態(tài)下的動物。野生動物保護法規(guī)定野生動物是指瀕危、珍貴的水生、陸生野生動物和有科研、重要經(jīng)濟價值的陸生野生動物。對野生動物的保護與管理實際上就是瀕危、珍貴的野生動物的保護與管理，保護的對象比較狹窄，目前的生態(tài)形勢逐步惡化，對野生動物不能很好地得到有效保護。

[1]白煜.論我國野生動物資源的法律保護[J].法制與社會,2008(17).

[2]馬建章，宗誠.中國野生動物資源的保護與管理[J].科技導(dǎo)報,2008,26(14).