肖云忠

（武隆縣白馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 武隆 408500）

1 農(nóng)機(jī)管理存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)手工農(nóng)業(yè)已無法適應(yīng)社會發(fā)展的根本需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本目的在于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而在實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中，農(nóng)機(jī)管理不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常運作，同時還關(guān)系著農(nóng)民生活水平的提高。然而在實際管理的過程中，由于相關(guān)因素的影響，以至于農(nóng)機(jī)管理無法順利的實施。在這些影響因素中，主要包括以下幾個方面：

（1）缺乏有效的政府扶持政策及保障機(jī)制。農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作要求較大的資金投入，例如開展實驗、樣機(jī)研制、示范推廣工作等，如果有關(guān)機(jī)構(gòu)降低對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)機(jī)化示范推廣的資金投入，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)降低投入，必定會影響到這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化推廣工作，對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。另外，目前政府相關(guān)部門之間開展工作沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)，相互不配合。有的部門只關(guān)心收費問題，而不管農(nóng)機(jī)的發(fā)展，這樣只會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)更重，從而打消農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。

（2）缺乏完善的法律制度。與國外發(fā)達(dá)國家相比，針對農(nóng)機(jī)管理，我國至今沒有形成一套完善的法律管理體系，由此導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到有效的管理，在影響農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率的同時，還直接影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，其農(nóng)機(jī)管理仍停留在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國營集體農(nóng)機(jī)的管理模式，對于市場經(jīng)濟(jì)下的多元所有制管理缺乏經(jīng)驗，管理的變革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的發(fā)展。

（3）缺乏科學(xué)有效的管理方式。在影響農(nóng)機(jī)管理的過程中，一些地方由于缺乏科學(xué)、完善的管理模式，以至于農(nóng)業(yè)機(jī)械遭到大幅度的破壞，在影響農(nóng)機(jī)管理效率的同時，還影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（4）農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)薄弱。在農(nóng)機(jī)管理的過程中，多數(shù)管理人員為本鄉(xiāng)人員，在缺乏管理理論的同時還缺乏必要的管理經(jīng)驗。這些人多數(shù)沒有接受過規(guī)范的訓(xùn)練，在工作的過程中無法認(rèn)識到農(nóng)機(jī)管理的重要性，導(dǎo)致工作態(tài)度不端正，無法落實農(nóng)機(jī)管理中的相關(guān)制度，這些都會影響農(nóng)機(jī)管理的工作效率。

2 新形勢下農(nóng)機(jī)管理的發(fā)展方向

作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要代表，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)是提高生產(chǎn)力的基本途徑，能夠產(chǎn)生巨大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，相對應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理是自從加入WTO后我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面，對于保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展具有不可或缺的地位和作用。在新形勢下，針對農(nóng)機(jī)管理目前存在的問題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理必須依靠農(nóng)機(jī)系統(tǒng)和農(nóng)民群眾的共同努力，依靠健全的政策、法律的支撐，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。筆者認(rèn)為，我國農(nóng)機(jī)管理需要向以下方向發(fā)展：

（1）建立健全法律保障體系。根據(jù)我國農(nóng)機(jī)管理的現(xiàn)狀，需要參考發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機(jī)化經(jīng)驗與教訓(xùn)，建立健全法律保障體系，為農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)管理水平的有效提高提供法律體系的基本保障。一方面，需要按照世貿(mào)組織的農(nóng)業(yè)投資保障法，合理支配農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的資金，保障農(nóng)機(jī)化資金?？顚Ｓ谩⒓皶r到位；另一方面，需要建立健全農(nóng)機(jī)安全法，以法律形式明晰農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任、具備的權(quán)力和應(yīng)履行的義務(wù)，實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化。

（2）加強(qiáng)科教興農(nóng)的教育力度。為實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化，必須依靠廣大農(nóng)民群眾、組織的共同努力，因而必須加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識，加強(qiáng)對服務(wù)體系重要性的深化認(rèn)知。農(nóng)機(jī)管理教育是科教興農(nóng)的重要舉措，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性措施，能夠保障農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)化發(fā)展。

（3）完善安全管理體制。安全管理體制是保障農(nóng)機(jī)化有序、健康發(fā)展的重要手段，應(yīng)恢復(fù)安全監(jiān)理行政監(jiān)管地位，由行政單位根據(jù)既有法規(guī)程序?qū)嵤┬姓O(jiān)管，由專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)檢測工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作和技術(shù)檢驗服務(wù)工作的分離，由行政執(zhí)法部門實施安全監(jiān)督管理和具體的事故仲裁處理工作，技術(shù)檢驗部門實施農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測工作，技術(shù)檢測職能由鑒定站和修配站等單位行使，從而通過協(xié)會制、法律法規(guī)和行業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合理順安全管理體制。

（4）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站的綜合管理。為大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)站建設(shè)需要實現(xiàn)綜合管理，制定完善、可行的規(guī)章制度，提高服務(wù)工作的效率與質(zhì)量。農(nóng)機(jī)站管理的規(guī)章制度應(yīng)包括工作分配、考核、獎懲制度等各方面內(nèi)容，在工作分配方面，需要細(xì)化工作任務(wù)，制定工作量化指標(biāo)，以保證人員各司其職、職權(quán)分明、權(quán)責(zé)對等；在考核方面，需要實行專門化分工，將具體責(zé)任落實到個人；在獎懲制度方面，需要以獎勵、表揚為主，即在實現(xiàn)獎勵與處罰有機(jī)結(jié)合的同時突出獎勵，在實現(xiàn)表揚與批評有機(jī)結(jié)合的同時突出表揚，在精神與物質(zhì)獎勵有機(jī)結(jié)合的同時突出精神獎勵，以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)站職工的主觀能動性，調(diào)動他們的工作熱情，從而推動農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的順利達(dá)成。

（5）加大農(nóng)機(jī)人員的培養(yǎng)力度。人是社會的主體，更是最為重要和寶貴的戰(zhàn)略資源，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的推進(jìn)離不開大量具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人員，尤其是基層農(nóng)機(jī)人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的發(fā)展進(jìn)程，對各項措施的有效落實起著至關(guān)重要的作用。基層農(nóng)機(jī)人員需要在掌握機(jī)械知識的基礎(chǔ)上，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，熟練操作、維護(hù)各種農(nóng)機(jī)工具，引導(dǎo)人們嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，消除違章操作等不良現(xiàn)象，為農(nóng)民群眾、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供高水平的服務(wù)。因此，農(nóng)機(jī)管理部門必須加大農(nóng)機(jī)管理人員和服務(wù)人員的培養(yǎng)，為農(nóng)機(jī)人員的進(jìn)修等學(xué)習(xí)提供便利條件，鼓勵職工通過各種方式不斷提高自身綜合素質(zhì)，組織開展多種形式的培訓(xùn)，以保證農(nóng)機(jī)管理部門整體人員素質(zhì)的不斷提高，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)收入水平而不懈努力。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會的迅速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，不僅能提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化水平，同時還能推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，因而在我國社會發(fā)展的過程中有著極其重要的作用。由此就需要相關(guān)部門能夠?qū)ζ浼右灾匾暎块T應(yīng)結(jié)合著本地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r，制定出科學(xué)完善的管理制度，在提高農(nóng)機(jī)管理水平的同時，還能提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

[1]宋衛(wèi)林.對縣級農(nóng)機(jī)校發(fā)展的理性思考[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2004,(5).