歐陽夢春

（重慶警官職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新思路與舉措探究

歐陽夢春

（重慶警官職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

當(dāng)前公安院校訓(xùn)練工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式和訓(xùn)練考核等方面普遍缺乏創(chuàng)新元素，影響了警察隊伍實戰(zhàn)能力的提升，探究警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新思路與舉措成為現(xiàn)實需要。擬從拓展基礎(chǔ)課程訓(xùn)練范圍；強(qiáng)化警務(wù)技能訓(xùn)練；創(chuàng)新訓(xùn)練方式方法；從嚴(yán)考核；提高訓(xùn)練的層次性和針對性等方面予以創(chuàng)新與實施，促進(jìn)警察訓(xùn)練的科學(xué)發(fā)展。

公安院校，警察訓(xùn)練，改革，創(chuàng)新

目前全國公安院校人才培養(yǎng)體制改革正在深入發(fā)展，實現(xiàn)由規(guī)模性、粗放型、數(shù)量型辦學(xué)向內(nèi)涵型、精細(xì)型、質(zhì)量型辦學(xué)的方式的轉(zhuǎn)變，由普通國民高等教育主導(dǎo)模式向警察職業(yè)高等教育主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，由學(xué)歷型教育向?qū)W歷、職業(yè)融合型教育的轉(zhuǎn)變，成為改革的新任務(wù)，這對警察訓(xùn)練工作的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求。同時，當(dāng)前社會治安環(huán)境也發(fā)生了深刻了變化，群體性事件、突發(fā)性事件、暴力恐怖事件、救援活動逐漸增多，也是警察訓(xùn)練工作面臨新的挑戰(zhàn)。公安院校不僅是培養(yǎng)初級人才的陣地，也是開展警察在職培訓(xùn)活動、培養(yǎng)中高級人才的重要平臺，對于打造思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的人民警察隊伍具有極其重要的意義。新時期，探索公安院校警察訓(xùn)練改革新途徑，提高隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，促進(jìn)警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展，成為一個值得研究的重大課題。

一、警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新思路與舉措探究的重要意義

警察訓(xùn)練是復(fù)雜完整的體系，涉及訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式、訓(xùn)練考核等方面的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。新形勢下，警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

（一）警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新思路與舉措探究是適應(yīng)日趨復(fù)雜的社會治安形勢的需要。當(dāng)前，國內(nèi)形勢和國外形勢發(fā)生了深刻變化，一方面國外敵對勢力繼續(xù)加緊對我國經(jīng)濟(jì)社會的滲透，國際金融、國際販毒等案件在我國呈現(xiàn)上升趨勢，恐怖主義也對我國安定團(tuán)結(jié)的政治局面構(gòu)成了一定的威脅；另一方面，國內(nèi)突發(fā)事件、群體事件也出現(xiàn)增多趨勢，犯罪活動更加隱蔽化、智能化，維護(hù)社會穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。因此，必須積極探究警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新思路與舉措，實現(xiàn)“敵變我變”，戰(zhàn)勝環(huán)境變化的種種考驗，履行好人民公安隊伍打擊犯罪活動、維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)。

（二）警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新思路與舉措探究是建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬警察隊伍的需要。胡錦濤在建黨90周年講話中明確提出：要警惕“精神倦怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。探究警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展的新思路與新舉措，有利于消除“四種危險”，提升公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力，促進(jìn)隊伍適應(yīng)實戰(zhàn)需要。

（三）警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新思路與舉措探究是執(zhí)政為民的需要。探索警察訓(xùn)練新思路新舉措有助于提升警察服務(wù)人民的能力、救災(zāi)救援能力，促進(jìn)警察隊伍做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。

二、目前公安院校警察訓(xùn)練中存在的問題

縱觀當(dāng)前全國公安院校訓(xùn)練工作，由于警察教育體制的缺陷，或許經(jīng)濟(jì)支撐力的不足，更重要的是警察訓(xùn)練在公安教育中的擺位和教育思想的轉(zhuǎn)變不夠等原因，普遍存在一些問題，突出表現(xiàn)為：

（一）基礎(chǔ)訓(xùn)練課程不能滿足實戰(zhàn)需要。學(xué)習(xí)內(nèi)容側(cè)重于政策、法律、信息技術(shù)等基礎(chǔ)知識的傳授，忽視了知識的應(yīng)用性訓(xùn)練，比如警察的情報搜集研判能力，現(xiàn)場急救能力，與群眾、與犯罪嫌疑人、與民事案件當(dāng)事人、與新聞媒體的溝通能力，既未在教學(xué)活動中突出出來，也未實施專項的訓(xùn)練活動。在警務(wù)技能訓(xùn)練科目上，傳統(tǒng)的體能訓(xùn)練、擒拿格斗、警械使用訓(xùn)練較多，新的科目較少，比如化學(xué)污染緊急處置、現(xiàn)場傷口處理、夜間駕駛、駕車防滑訓(xùn)練、車輛攔截與追堵等項目較少?？傮w分析，訓(xùn)練課程設(shè)置不合理，許多新項目未納入訓(xùn)練范圍。

（二）是訓(xùn)練方式缺乏創(chuàng)新。單一性的訓(xùn)練項目較多，綜合性的訓(xùn)練項目少；傳統(tǒng)性的訓(xùn)練項目多，對抗性、競賽性的項目較少。訓(xùn)練情境創(chuàng)設(shè)不夠逼真，實戰(zhàn)性的訓(xùn)練少，不僅影響了訓(xùn)練的質(zhì)量與效果，而且影響了參訓(xùn)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（三）是訓(xùn)練考核不夠規(guī)范嚴(yán)格?？己酥贫润w系不夠完善，考核結(jié)果與畢業(yè)結(jié)業(yè)、晉升警銜職務(wù)聯(lián)系不密切，激勵作用不明顯，一定程度上、一定范圍內(nèi)考核出現(xiàn)形式主義傾向。

（四）師資隊伍不能適應(yīng)警察訓(xùn)練與發(fā)展的要求。警察院校的教師有相當(dāng)一部分來自普通院校，長期受普教模式的影響，教育思想和教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變有一定的難度，更有一部分教師長期脫離實踐，知識陳舊，實踐能力不足，因而不適應(yīng)警察訓(xùn)練與發(fā)展的教育需要。

三、警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新路徑

公安院校是創(chuàng)建一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的人民警察隊伍的重要陣地，警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是是具有堅定的政治信念、過硬的紀(jì)律作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)技能、良好的心理素質(zhì)及強(qiáng)健體魄的高素質(zhì)的人民警察。按照這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，警察訓(xùn)練教育改革發(fā)展的形勢十分緊迫，改革的任務(wù)也很艱巨。警察訓(xùn)練教育必須“突出特色，面向?qū)崙?zhàn)，面向未來”！創(chuàng)新訓(xùn)練思路，是提高公安隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力的必然選擇。當(dāng)前，警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)注意以下幾條路徑：

（一）拓展基礎(chǔ)課程訓(xùn)練范圍。在警察訓(xùn)練工作中理論性內(nèi)容與實踐性內(nèi)容密不可分，相互融合，課堂教學(xué)中既包涵理論學(xué)習(xí)，也包括實務(wù)性訓(xùn)練；訓(xùn)練場上，既包涵了理論與方法的講解，也包括動作活動的演練，理論性課程對訓(xùn)練實踐活動具有明顯的指導(dǎo)意義，因此抓訓(xùn)練必須先從基礎(chǔ)課程入手。隨著執(zhí)法環(huán)境的變化，需要與時俱進(jìn)地拓展基礎(chǔ)課訓(xùn)練內(nèi)容，提升警察隊伍綜合素質(zhì)，為提高實戰(zhàn)能力打下堅實基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)拓展以下內(nèi)容：

1.溝通能力培養(yǎng)。在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，警察的角色發(fā)生深刻變化，不但是追捕犯罪嫌疑人的執(zhí)法者，同時還充當(dāng)民事糾紛的調(diào)解者、城鄉(xiāng)居民的服務(wù)者、群體事件的參與處置者、執(zhí)法活動中的說理者與宣傳者，與不同文化背景的溝通不到位，溝通技巧不能把握，必然影響執(zhí)法與服務(wù)效果，造成不良的社會影響；同時伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，現(xiàn)代社會信息傳播渠道越來越廣，傳播速度越來越快，警察如果沒有掌握與各類媒體打交道的能力，勢必會造成媒體的猜疑和信息失真，影響公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅形象。這一切都對警察的溝通能力提出了更高的要求，因此開發(fā)適合警察使用的、有關(guān)溝通藝術(shù)的訓(xùn)練內(nèi)容，提高警察與形形色色人群的溝通協(xié)調(diào)能力，非常必要。

2.心理素質(zhì)培養(yǎng)。在處理民事紛爭、日常巡邏中會經(jīng)常性遇到不可預(yù)測的情況，2010年山東泰安警察在入戶調(diào)查過程中就遇到了突發(fā)性的槍擊案件，這就要求所有警察具備處變不驚的心理素質(zhì)。因此訓(xùn)練課程在教授心理學(xué)的同時，亦應(yīng)重視心理素質(zhì)的培養(yǎng)，開展專門的心理訓(xùn)練活動。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)課程訓(xùn)練。基礎(chǔ)課程理論性較強(qiáng)，關(guān)鍵需要將理論與訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，開展諸如警察答記者問、模擬情境調(diào)解糾紛、毒氣泄漏救援等訓(xùn)練活動，將知識轉(zhuǎn)化為實際能力。

（二）增加警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容。一警多能是對警察素質(zhì)的基本要求，不但要求會思考，會動口，而且需要警察會動手。當(dāng)前警察實務(wù)和警務(wù)技能訓(xùn)練工作都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“一警多能”原則。

1.全面掌握警察勤務(wù)技能，提高獨(dú)立處置能力。在當(dāng)前突發(fā)事件較多的大背景下，警察執(zhí)法過程中遇到很多情況并非適合走“匯報上級——研究決策——基層執(zhí)行”的程序，需要當(dāng)機(jī)立斷，現(xiàn)場采取果斷措施，這對警察獨(dú)立思考的能力、單獨(dú)處置的能力和快速反應(yīng)能力提出了新的挑戰(zhàn)。而這種獨(dú)當(dāng)一面的能力，來源于對警務(wù)技能的全面掌握和日常訓(xùn)練，因此要高度重視巡邏、警衛(wèi)、社區(qū)警務(wù)、盤查、搜查、逮捕、現(xiàn)場勘查、交通事故處理、預(yù)防犯罪、犯罪信息系統(tǒng)管理等警察勤務(wù)的訓(xùn)練工作，結(jié)合常規(guī)任務(wù)的特點(diǎn)貼近實際開展訓(xùn)練活動。

2.駕車技術(shù)訓(xùn)練。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，美國每年的因公犧牲的警員中，40%死于交通事故或行車追捕，因此美國十分注重對警察駕車技術(shù)的培訓(xùn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車工業(yè)將逐步代替房地產(chǎn)等行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中支柱性的成分，目前小汽車已經(jīng)走進(jìn)普通家庭，成為大眾消費(fèi)，同時汽車也成為違法分子不可或缺的犯罪工具，強(qiáng)化警察駕車技術(shù)訓(xùn)練，成為提高警察執(zhí)法能力的基本技能。當(dāng)前亦應(yīng)將強(qiáng)調(diào)警車駕駛訓(xùn)練項目，增設(shè)訓(xùn)練子項目，如冰雪暴雨天氣下的防滑訓(xùn)練，高速行駛狀態(tài)下的控制訓(xùn)練，夜間駕駛訓(xùn)練，車輛攔截訓(xùn)練，追堵訓(xùn)練，復(fù)雜地形路況下駕車訓(xùn)練以及行車駕車槍擊對抗訓(xùn)練等。

3.現(xiàn)場急救能力訓(xùn)練。近幾年來，自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、攀樓自殺事件、溺水事件頻頻發(fā)生，一般情況下，警察往往先到現(xiàn)場，而醫(yī)生、消防等救護(hù)力量后到，這就要求警察具備一般緊急救護(hù)常識，力爭將經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡降到最低，因此普通警察亦應(yīng)掌握簡單傷口包扎、人工呼吸、心臟起搏、滅火撲救、游泳甚至接生等基本技能。

4.關(guān)注細(xì)節(jié)性訓(xùn)練。細(xì)節(jié)就決定執(zhí)法質(zhì)量與效果，應(yīng)充分預(yù)見各類情況，從細(xì)節(jié)做起抓好訓(xùn)練。例如，結(jié)合隱蔽偵查的需要，開展化妝訓(xùn)練；結(jié)合案件審判需要，開展出庭作證訓(xùn)練；結(jié)合控制綁架案件現(xiàn)場需要，開展催淚瓦斯與辣椒水使用訓(xùn)練；結(jié)合化工氣體泄漏案件需要開展防毒訓(xùn)練與該環(huán)境下的救援訓(xùn)練等。

（三）創(chuàng)新警察訓(xùn)練方式。創(chuàng)新訓(xùn)練方式是提高訓(xùn)練成效的重要途徑，也是增強(qiáng)參訓(xùn)警察積極性的重要舉措。因此需要在實踐中大膽探索新的訓(xùn)練模式，精講多練，提高警察隊伍實戰(zhàn)能力。注意運(yùn)用以下幾種訓(xùn)練模式：

1.實戰(zhàn)情境式訓(xùn)練。常規(guī)訓(xùn)練環(huán)境和具體執(zhí)法環(huán)境有著巨大的差別，模擬逼真的實戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行訓(xùn)練對于培養(yǎng)警察的素質(zhì)與技能非常有效。比如，為培養(yǎng)警察調(diào)停民事糾紛的能力，邀請外部人員充當(dāng)矛盾雙方當(dāng)事人以及圍觀群眾，在預(yù)先不設(shè)計情節(jié)的情況下，讓扮演者竭盡所能“出難題”，鍛煉受訓(xùn)警察的應(yīng)變能力與溝通能力；為提高駕車技術(shù)，要專門選擇雨雪天、崎嶇山路等惡劣條件，鍛煉其復(fù)雜環(huán)境下的控車能力；為進(jìn)行心理訓(xùn)練，派出受訓(xùn)個人在深夜到人跡罕至的森林墓地“執(zhí)行任務(wù)”等。需要注意的是，實戰(zhàn)情境訓(xùn)練有時可以告訴受訓(xùn)人訓(xùn)練目的與內(nèi)容，有時則可以隱蔽訓(xùn)練動機(jī)，讓其在毫不知情的背景下接受訓(xùn)練，事后分析總結(jié)，以便增強(qiáng)其體驗與認(rèn)識。

2.競爭式訓(xùn)練。競爭可以改變?nèi)说男袨榕c動機(jī)，亦可激發(fā)警察的參訓(xùn)熱情，發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造力，因此要多采用個人或者小組競賽模式靈活地進(jìn)行訓(xùn)練。比如小組之間開展“解救綁架人質(zhì)”比武訓(xùn)練，既可培養(yǎng)團(tuán)隊協(xié)作能力，也便于培養(yǎng)警察臨機(jī)處置與判斷能力；組織個人駕車大賽、擒拿格斗比武賽、小組槍戰(zhàn)對抗賽等，制造良性競爭態(tài)勢，創(chuàng)造寓訓(xùn)于實戰(zhàn)、寓訓(xùn)于活動的熱烈氛圍，提高訓(xùn)練效果。

3.綜合式訓(xùn)練。單向訓(xùn)練主要針對射擊、救援等專項內(nèi)容，而綜合性訓(xùn)練需要運(yùn)用這類法律知識、生活經(jīng)驗和多項警務(wù)技能，需要多人參與，需要完成多個訓(xùn)練任務(wù)，對于提高警察綜合素質(zhì)與能力有著明顯的促進(jìn)功能。例如，設(shè)置“高樓民房內(nèi)持槍犯罪嫌疑人綁架兒童”的情境，布置六人小組去解救，以此訓(xùn)練警員實戰(zhàn)方案策劃能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、現(xiàn)場組織能力、狙擊能力、催淚瓦斯使用能力等。

（四）強(qiáng)化警察訓(xùn)練考核?？己藢τ谟?xùn)練過程、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方式具有明顯的導(dǎo)向功能。當(dāng)前形勢下，公安院校應(yīng)堅持從嚴(yán)考核的原則，加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，確保警察訓(xùn)練取得成效。

1.完善考核項目與考核制度。對于新添加的訓(xùn)練項目，要盡快完善考核標(biāo)準(zhǔn)；對于包括理論性較強(qiáng)的科目，不但要有書面考試，還要設(shè)立實踐操作考核模型，進(jìn)行訓(xùn)練式考核，比如對于搜查課，既要有理論考試，也要設(shè)置考核情境，讓受訓(xùn)人員實地現(xiàn)場搜查違禁物品等；同時注意建立健全補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考機(jī)制，對于初次考核不合格者，進(jìn)行再訓(xùn)練再考核，確保參訓(xùn)警察人人過關(guān)。

2.建立考核激勵機(jī)制。對于公安院校學(xué)員，將考核結(jié)果與畢業(yè)、評優(yōu)、用人推薦等掛鉤，每學(xué)年選出先進(jìn)典型，實行獎勵，建立訓(xùn)練激勵機(jī)制；對于在職警察受訓(xùn)人員，將考核結(jié)果與晉升警銜、提拔干部相掛鉤，考核不合格不能享受相關(guān)待遇。

3.建立單項考核與綜合考核體系。建立考核學(xué)分制，按照警種以及單科目的訓(xùn)練系列中的重要性，分配分值，年度綜合考核總值為1000分，單科累加分?jǐn)?shù)為實際得分，以年度實際得分作為評判訓(xùn)練效果的依據(jù)。

4.注意運(yùn)用“不知情”考核模式。警察在明晰地了解考核內(nèi)容的情況下，主觀意愿較強(qiáng)，也容易過關(guān)，但是卻不乏檢測其思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神等綜合素質(zhì)，這種情況亦應(yīng)配合使用“不知情考核”方法。比如，派出2名受訓(xùn)警察到某一地點(diǎn)單獨(dú)查處“醉酒駕駛”，事前并不告知其是考試，而以獨(dú)立實習(xí)名義進(jìn)行，然后派出另一隊人員真正“醉酒開車”，以此檢驗受訓(xùn)警察溝通能力、現(xiàn)場處置能力、操作酒精檢測儀的能力等。

當(dāng)然警察訓(xùn)練改革是一個需要各方面互動的體系，結(jié)合訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式、訓(xùn)練考核、訓(xùn)練隊伍的變革，還需要因地制宜調(diào)整其他訓(xùn)練管理事項。要優(yōu)化訓(xùn)練科目結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少理論課的教學(xué)時間，增加實踐性課程和考核課程的比重；要注重訓(xùn)練的層次性和針對性，體現(xiàn)訓(xùn)練的實用性?？傊?，深化公安院校警察訓(xùn)練改革，創(chuàng)新警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展新思路、新舉措是防止人民警察隊伍出現(xiàn)“精神倦怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”等現(xiàn)象的客觀需要，最關(guān)鍵的是要結(jié)合社會治安穩(wěn)定工作實際需要，創(chuàng)新舉措，與時俱進(jìn)地提升實戰(zhàn)能力。創(chuàng)新警察訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展，是一項艱巨的系統(tǒng)工程，除從上述途徑予以創(chuàng)新與實施之外，還迫切需要建立高水平的教學(xué)訓(xùn)練師資隊伍;改善教育設(shè)施；建立警察教育的法規(guī)體系等予以保障。以建立相應(yīng)完善的警察訓(xùn)練教育的保障體系：保障警察訓(xùn)練教育改革的順利進(jìn)行。

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Study on the Innovative Ideas and Initiatives of Scientific Development of Police Training

OUYANG Meng-chun
(Chongqing Police College,Chongqing,401331)

Currently,the training in police colleges doesn't adapt to the situation,with no innovative element in the training content,methods and tests,which has greatly affected the combat ability of police forces.Therefore,the study on the innovative ideas and initiatives of scientific development ofpolice training becomes real needs.The paper is from the expansion of the scope of basic training courses;strengthening policing skills;innovative ways of training;strict examination;raising the level of training and targeted innovation and other aspects to be implemented to promote the scientific development of police training.

police college;police training;reform;innovation

D631.15

A

2095-1140（2012）01-0149-04

2011-10-15

歐陽夢春（1965-），女，湖南瀏陽人，重慶警官職業(yè)學(xué)院教授，法學(xué)碩士，主要從事民商法、警察法研究。

王道春）