文/薛志偉

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.7%。我國經(jīng)濟(jì)增速正在逐步趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，正由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心，也要充分估計(jì)面臨的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)18日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為353480億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.7%。我國經(jīng)濟(jì)增速正在逐步趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，正由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變?cè)谏鐣?huì)各界的普遍意料之中，也和大多數(shù)專家、機(jī)構(gòu)、媒體的預(yù)測(cè)基本一致：中國經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)過去。GDP雖然已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度增幅回落，但回落幅度在逐步收窄。一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，三季度比二季度只回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，而且7.7%的增速繼續(xù)保持在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。

主要指標(biāo)出現(xiàn)積極變化

從主要指標(biāo)季度變化來看，部分指標(biāo)增長速度雖然在回落，但是回落幅度在收窄；一些指標(biāo)增速在加快。

僅僅看GDP還不足以說明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底企穩(wěn)，國家統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)部門10月份以來發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)也表明，中國經(jīng)濟(jì)在三季度筑底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)非常明顯。

工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是受國際金融危機(jī)影響最大的行業(yè)。去年7月份以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速就開始逐步回落，三季度的增長速度是9.1%，比二季度增長速度回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但回落的幅度比二季度收窄了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

穩(wěn)定投資是當(dāng)前我們穩(wěn)增長的關(guān)鍵，前三季度固定資產(chǎn)投資增長速度達(dá)到了20.5%，比上半年上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，而前三季度增速比上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度也有所收窄。消費(fèi)的穩(wěn)定增長，將為國民經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)穩(wěn)定的增長動(dòng)力。

季度數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟(jì)在三季度已經(jīng)筑底企穩(wěn)，而從月度主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，幾乎所有主要指標(biāo)增長速度都在9月份呈現(xiàn)出加快的勢(shì)頭。

9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了9.2%，比上個(gè)月增速回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速為14.2%，比上個(gè)月回升了1個(gè)百分點(diǎn)；出口增速強(qiáng)勁回升到9.9%，比上月回升了7.2個(gè)百分點(diǎn)，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。另外，9月份全社會(huì)貨運(yùn)量也增長11.8%，回升2.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入的增速也有所回升。

同時(shí)，反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)開始回暖。9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升到49.8%，比8月份回升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，而且這是從5月份以來首次回升；更為重要的是新訂單指數(shù)明顯回升，達(dá)到49.8%，比上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)，是6月份以來的最高水平；原材料庫存指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，表明企業(yè)去庫存進(jìn)程正在加快。9月份的消費(fèi)者信心指數(shù)回升到100.8，比上個(gè)月回升了1.4，表明消費(fèi)者信心也正在逐步恢復(fù)。

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長來看，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度在回升。從廣東、浙江、江蘇、上海這些發(fā)達(dá)地區(qū)9月份的經(jīng)濟(jì)增速來看，他們的經(jīng)濟(jì)增長速度開始企穩(wěn)回升。9月份，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，增速比上月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；1至9月份，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長18.4%，增速比1至8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，而1至8月份比1至7月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，從大宗商品的市場(chǎng)供求關(guān)系來看，9月份大宗商品市場(chǎng)價(jià)格開始止跌企穩(wěn)。9月份PPI雖然繼續(xù)下降，但下降幅度比上個(gè)月收窄，購進(jìn)價(jià)格指數(shù)環(huán)比出現(xiàn)0.1%的上漲。這些都說明國內(nèi)市場(chǎng)需求在9月份出現(xiàn)了一些積極變化，企業(yè)去庫存化進(jìn)程在加快，補(bǔ)充庫存、增加采購的活動(dòng)逐步恢復(fù)。

政策措施助力筑底企穩(wěn)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控方向，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定投資、擴(kuò)大出口的政策措施。這是國民經(jīng)濟(jì)由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變的根本原因

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)在三季度實(shí)現(xiàn)筑底企穩(wěn)、9月份實(shí)現(xiàn)增速加快回升非常不易，這是中央審時(shí)度勢(shì)、正確決策，各地各部門認(rèn)真落實(shí)的結(jié)果。

今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控方向，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重有關(guān)政策的預(yù)調(diào)和微調(diào)，還及時(shí)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定投資、擴(kuò)大出口的政策措施。

財(cái)政政策方面，加快財(cái)政支出進(jìn)度，在既定的預(yù)算范圍內(nèi)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大“節(jié)能家電惠民工程”實(shí)施范圍。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，同時(shí)實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施。

貨幣政策方面，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，擴(kuò)大利率特別是貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，9月末廣義貨幣供應(yīng)量余額同比增長14.8%。

同時(shí)，國務(wù)院還出臺(tái)“新36條”的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資，主要部委都出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的政策實(shí)施細(xì)則；出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施；取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目等。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)，起到了重要作用。

姚景源表示，宏觀調(diào)控措施從推出到見效需要一個(gè)過程，不可能立竿見影。5月份中央提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。6月份，各地區(qū)、各部門出臺(tái)一系列具體政策措施。7月、8月，這些政策措施逐漸顯效，國民經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)逐步確立。9月份，這些政策措施的作用已經(jīng)比較明顯，這也是國民經(jīng)濟(jì)由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變的根本原因。

姚景源指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，擴(kuò)大外需面臨不少制約因素。內(nèi)需保持較快增長的難度不小，企業(yè)效益下降、財(cái)政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。下一階段，要按照中央的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，切實(shí)落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)推動(dòng)已初見成效的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。