河北省圖書館參考咨詢部〔河北省石家莊市 050011〕 何壽峰

河北省圖書館研究輔導(dǎo)部〔河北省石家莊市 050011〕 馮寶秀

隨著國家對(duì)公共文化事業(yè)的日益重視和經(jīng)費(fèi)投入力度的加大,公共圖書館迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇,多年來公共圖書館文獻(xiàn)資源匱乏的現(xiàn)狀有望得到改善。弄清河北省公共圖書館系統(tǒng)各館的文獻(xiàn)資源總量及分布情況,將會(huì)為下一步制定河北全省公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是文獻(xiàn)資源發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)費(fèi)投入分配比例提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持,為文化事業(yè)主管部門、財(cái)政部門的決策提供依據(jù)。因此,筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式對(duì)河北全省縣級(jí)以上公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源狀況進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、關(guān)于河北省各市公共圖書館文獻(xiàn)資源總藏量調(diào)查分析

截至2010年底,河北省共有縣級(jí)以上公共圖書館 165家,其中省級(jí)館 1家,設(shè)區(qū)市級(jí)館 12家 (含少兒圖書館1所)、縣級(jí)館152家。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全省各公共圖書館藏書累計(jì)達(dá)16109145冊(cè) /件。其中,省圖書館館藏 183萬冊(cè) /件,各市縣級(jí)以上公共圖書館總藏量分別為:石家莊市 2959285冊(cè) /件,占21%;唐山市 1818850冊(cè) /件 ,占 13%;保定市 1676 521冊(cè) /件 ,占 12%;廊坊市 1410462冊(cè) /件 ,10%;邯鄲市 1401719冊(cè) /件,占 10%;張家口市 1172535冊(cè) /件 ,占 8%;秦皇島市 918742冊(cè) /件 ,占 6%;邢臺(tái)市 906479冊(cè) /件 ,占 6%;滄州市 785897冊(cè) /件 ,占6%;承德市 757,945冊(cè) /件,占 5%;衡水市 472246冊(cè) /件,占 3%。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果可見:

(一)河北省公共圖書館文獻(xiàn)資源分布極不平衡

除省圖書館以外,石家莊市公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源最為豐富,占全省市縣級(jí)公共圖書館總藏量的 21%;占10%以上的共有四個(gè)市(石家莊市、唐山市、邯鄲市、保定市);衡水市館藏文獻(xiàn)資源量最少,僅占3%;邢臺(tái)市、滄州市與承德市的館藏資源也不樂觀。在2009年河北全省11個(gè)市的GDP排名中,石家莊市、衡水市、承德市、邢臺(tái)市、滄州市分別列全省第 2、11、10、7、4位。各市公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源總量基本與各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共圖書館事業(yè)發(fā)展作用的不同步性

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,要依賴于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,這一點(diǎn)是毫無疑問的。但是,并不是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,公共圖書館事業(yè)就會(huì)有發(fā)展。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出,有些市經(jīng)濟(jì)總量在全省排名中比較靠前,如滄州市,但其公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源總量排名卻較為落后,與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展、館藏文獻(xiàn)資源的建設(shè),以及各市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長期積累的過程。因此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,并不能總是及時(shí)地反映在公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)中,即經(jīng)濟(jì)水平對(duì)文化事業(yè)的作用存在著不同步性。

二、河北省各市人均擁有公共圖書館藏書量和人均購書經(jīng)費(fèi)情況之比較

依據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù),結(jié)合河北省各市縣級(jí)以上公共圖書館2010年的購書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)全省各市的公共圖書館館藏文獻(xiàn)資源總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出:截至 2010年底,河北省縣級(jí)以上公共圖書館館藏文獻(xiàn)資源總量 1611萬冊(cè)件,2010年度購書經(jīng)費(fèi) 1.3億元,服務(wù)人口 7185萬人,人均擁有公共圖書館藏書量 0.22冊(cè),人均購書經(jīng)費(fèi)1.79元。

(一)人均藏書量

河北省人均公共圖書館藏書量僅為國際圖聯(lián)人均 1.5冊(cè)～2.5冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的十分之一,差距非常之大,和 2008年統(tǒng)計(jì)的全國公共圖書館人均藏書量0.501冊(cè)相比也要相差一倍多。從河北全省范圍來看,分布極不平衡,均未達(dá)到全國的平均水平,人均 0.30冊(cè)以上的只有兩個(gè)市。其中,廊坊市的人均藏書量最高,為0.32冊(cè),其次是秦皇島市0.31冊(cè)。人均0.2至0.3冊(cè)的有石家莊、張家口、唐山、承德四個(gè)市,分別是 0.29冊(cè)、0.27冊(cè)、0.24冊(cè)和 0.22冊(cè)。人均 0.2冊(cè)以下的有 5個(gè)市,其中保定和邯鄲二市為 0.15冊(cè),邢臺(tái)市為0.13冊(cè),最少的是衡水和滄州二市僅為0.11冊(cè)。

(二)人均購書經(jīng)費(fèi)

在不考慮兩年來文獻(xiàn)價(jià)格上漲因素的情況下,河北省大部分市的人均購書經(jīng)費(fèi)都超過了 2008年全國人均0.794元的水平,只有邢臺(tái)、邯鄲和保定三市未能達(dá)到,分別為0.31元、0.42元和 0.46元。廊坊市人均購書經(jīng)費(fèi)最多,為 5.67元。秦皇島、唐山、石家莊三市的人均購書經(jīng)費(fèi)也較高,分別為 3.88元、2.96元和2.39元。承德、滄州、張家口和衡水四市的人均購書經(jīng)費(fèi)均超過了全國的平均水平,但未達(dá)到全省的平均水平,分別為1.28元、1.26元、1.13元、1.12元。看來,各市人均擁有公共圖書館藏書量與該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著直接關(guān)系,但兩者也并不總是成正比例關(guān)系,而是與各市對(duì)公共圖書館事業(yè)的重視程度與投入力度有關(guān)。同時(shí),也與各市的教育發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。在人均擁有公共圖書館藏書量前四位中的秦皇島市、唐山市與石家莊市的教育事業(yè)一直在全省排名前列,而且具有良好的文化傳統(tǒng)和氛圍。而廊坊市則由于鄰近京津,特別是受北京文化事業(yè)發(fā)展的影響更大。保定市也是一個(gè)個(gè)例,該市教育事業(yè)發(fā)展水平較高、文化傳統(tǒng)濃郁,但人均藏書量卻排在全省倒數(shù)第二位。這主要是保定市人口眾多,約占全省人口的六分之一,在全省排名第一,而且有很多縣都地處太行山區(qū),經(jīng)濟(jì)非常落后,文化事業(yè)更是滯后。

三、河北省市縣級(jí)公共圖書館藏書量比較分析

為了準(zhǔn)確把握各市、縣級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)情況,為以后公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)投入力度提供數(shù)據(jù)支持,本次調(diào)查分別對(duì)各市、縣級(jí)公共圖書館的藏書量進(jìn)行了比較分析。結(jié)果顯示:12家市級(jí)公共圖書館累積藏書量共計(jì) 634.47萬冊(cè) /件,平均每所市級(jí)公共圖書館藏書量為52.87萬冊(cè) /件;152家縣級(jí)公共圖書館累積藏書量共計(jì) 793萬冊(cè) /件,平均每所縣級(jí)公共圖書館藏書量為5.2萬冊(cè)/件。

(一)市級(jí)公共圖書館

石家莊、廊坊、唐山三市圖書館的館藏文獻(xiàn)資源最為豐富,分別為112.91萬冊(cè) /件、92.47萬冊(cè) /件和84.1萬冊(cè) /件;保定、張家口、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、承德、滄州七市圖書館分別為73.73萬冊(cè) /件、60.19萬冊(cè) /件、54.58萬冊(cè) /件、52.87萬冊(cè) /件、42萬冊(cè) /件、34.02萬冊(cè) /件、32.64萬冊(cè) /件和 21.94萬冊(cè) /件;衡水市圖書館和石家莊市少年兒童圖書館的藏書量最少,僅為 13.27萬冊(cè) /件和 12.62萬冊(cè) /件。石家莊市少年兒童圖書館為尚無獨(dú)立建制的新建公共圖書館,累積藏書量較少應(yīng)屬正常。

(二)縣級(jí)公共圖書館

本次調(diào)查對(duì)河北全省各市的縣級(jí)公共圖書館數(shù)量、各縣圖書館藏書量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,并計(jì)算出各市的縣級(jí)公共圖書館平均館藏文獻(xiàn)資源數(shù)量。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:唐山、秦皇島、石家莊三個(gè)市的縣級(jí)公共圖書館平均館藏文獻(xiàn)資源總量明顯高于其他市,分別為 8.15萬冊(cè) /件、7.46萬冊(cè) /件和 7.41萬冊(cè) /件;平均館藏文獻(xiàn)資源總量在 5萬冊(cè) /件至 6萬冊(cè) /件的有 2所 ,其中廊坊市 5.40萬冊(cè) /件、邯鄲市 5.17萬冊(cè) /件;平均館藏文獻(xiàn)資源總量在 4萬冊(cè) /件至5萬冊(cè) /件的有 4所,其中承德市 4.8萬冊(cè) /件、張家口市4.39萬冊(cè) /件、滄州市 4.36萬冊(cè) /件、保定市 4.27萬冊(cè)/件;邢臺(tái)、衡水二市的縣級(jí)公共圖書館館藏文獻(xiàn)資源比較匱乏,僅為3.33萬冊(cè) /件和 3.40萬冊(cè) /件。 再一次驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文化事業(yè)投入的正相關(guān)關(guān)系。

(三)市、縣級(jí)公共圖書館縱向比較分析

通過對(duì)河北全省各市級(jí)公共圖書館館藏文獻(xiàn)資源總量和該市的縣級(jí)公共圖書館平均館藏文獻(xiàn)資源總量進(jìn)行了比較分析。結(jié)果顯示:市級(jí)公共圖書館和縣級(jí)公共圖書館的累積館藏文獻(xiàn)資源總量相差非常懸殊,與各自的服務(wù)人口及服務(wù)半徑極其不成比例。差距最大的是石家莊、保定和廊坊三個(gè)市,其市、縣公共圖書館館藏文獻(xiàn)資源總量相差約 17倍;唐山、邢臺(tái)二市相差 10倍,為全省各市的平均值;張家口市相差近 10倍;邯鄲市相差 8倍;秦皇島、承德二市相差7倍;滄州、衡水二市相差最少,也分別達(dá)到5倍和 4倍。從目前河北省各市級(jí)公共圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)水平,可以想象到各縣級(jí)公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源匱乏到何種程度,服務(wù)能力何等低下。這種狀況,如何能夠吸引讀者、如何能夠發(fā)揮社會(huì)效益?雖然國家對(duì)公共圖書館事業(yè)越來越重視,投入力度越來越大,各級(jí)公共圖書館都有了長足的發(fā)展,但基層公共圖書館的發(fā)展水平仍然很低,區(qū)域間發(fā)展也極不平衡,城鄉(xiāng)差異非常之大。

四、適當(dāng)傾斜,合理布局,建立河北全省文獻(xiàn)資源保障體系

從以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)不僅可以看出,河北省各地各級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)資源入藏力度地域差異較大,也反映出了市、縣級(jí)公共圖書館年入藏文獻(xiàn)資源的差距之大,也可以理解為城鄉(xiāng)差距。如此低的人均藏書量無法保證公眾基本的文化需要,如此大的地域和城鄉(xiāng)差距,無法保證公共圖書館服務(wù)的均等性,難以保證公民平等獲取知識(shí)的權(quán)利。應(yīng)該抓住文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)公共文化服務(wù)體系的良好機(jī)遇,把握全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調(diào)控全省公共圖書館的文獻(xiàn)資源分布。

(一)公共圖書館事業(yè)發(fā)展面臨著較大機(jī)遇

近三十年來,我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展,國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的提高。這為我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持,公共圖書館事業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。最近,黨的十七屆六中全會(huì)提出了要加強(qiáng)文化建設(shè),又為我省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。公共圖書館事業(yè),是文化建設(shè)的一個(gè)重要方面,在提高全民族文化素質(zhì)、重塑全民信仰方面擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。因此,市縣各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)公共圖書館在文化建設(shè)中的重要作用,盡可能地加大對(duì)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí),作為公共圖書館也必須充分發(fā)揮自身的作用,使民眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共圖書館的重要作用有所認(rèn)識(shí),爭取獲得各方面的支持。

(二)文化事業(yè)投入向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩地區(qū)、基層圖書館傾斜

文化事業(yè)的投入同本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)卣畬?duì)文化事業(yè)的重視程度直接相關(guān)。從前面的分析結(jié)果可以看出,衡水、承德、邢臺(tái)、滄州四市公共圖書館的文獻(xiàn)資源基礎(chǔ)較為薄弱。衡水、滄州、邢臺(tái)三市的人均藏書量最低,只相當(dāng)于河北全省 0.22冊(cè)人均藏書量的一半左右。從人均購書經(jīng)費(fèi)來看,差距也非常懸殊,最低的邢臺(tái)、邯鄲、保定三市與最高的廊坊、秦皇島二市相差十幾倍。目前,各級(jí)公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)都由同級(jí)政府撥付,財(cái)政收入較差的地區(qū)對(duì)其公共圖書館的投入明顯不足。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),其人均藏書量也較國際圖聯(lián)人均1.5冊(cè)～2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。從總體上看,河北全省各地公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)都需要大幅度增加,這需要有明確的政策支持。另外,中央財(cái)政應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的公共圖書館事業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)扶持和政策支持。比如衡水、承德、邢臺(tái)等市,滄州市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好,應(yīng)在政策上引導(dǎo)其加大對(duì)文化事業(yè)的投入。再就是,市級(jí)公共圖書館與縣級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)資源收藏量相差更大,縣級(jí)公共圖書館普遍存在著文獻(xiàn)資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象。通過實(shí)地調(diào)查了解到,大部分縣級(jí)公共圖書館的館藏文獻(xiàn)資源均為建館初期的文獻(xiàn),相當(dāng)一部分縣級(jí)公共圖書館十幾年沒有購書經(jīng)費(fèi)。館藏文獻(xiàn)發(fā)黃變脆,不適合提供讀者服務(wù),過時(shí)的文獻(xiàn)資源也無法滿足公眾的文獻(xiàn)信息需求。多年欠賬導(dǎo)致的巨大文獻(xiàn)資源缺口,僅靠縣級(jí)財(cái)政無法補(bǔ)足,需要中央財(cái)政的大力支持,并需要在政策上保證縣級(jí)圖書館的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證逐年遞增,確?？h級(jí)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源。

(三)合理布局,實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共建共享

各級(jí)公共圖書館要根據(jù)本地讀者的需求和地域特色重點(diǎn)入藏文獻(xiàn)資源,文化主管部門要協(xié)調(diào)好公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)工作,爭取各公共圖書館之間形成資源互補(bǔ)的格局,通過館際互借或通借通還的形式實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共建共享,甚至還可以通過文獻(xiàn)輪換的方式提高文獻(xiàn)資源的利用率,盡量滿足公眾的基本文獻(xiàn)信息需求。另外,還要協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)較為充裕的公共圖書館承擔(dān)某一類型文獻(xiàn)的重點(diǎn)入藏任務(wù),以建立合理完善的河北全省文獻(xiàn)資源保障體系,最大限度地保障公眾公平獲取知識(shí)與信息的權(quán)利,促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)的提升。

(四)爭取社會(huì)捐助,多途徑豐富館藏文獻(xiàn)資源

各級(jí)公共圖書館應(yīng)該積極爭取社會(huì)各界的文獻(xiàn)捐助和經(jīng)費(fèi)支持,如上級(jí)公共圖書館、出版社、文獻(xiàn)發(fā)行部門等,也要努力征集地方文獻(xiàn),建設(shè)本館的特色文獻(xiàn)資源。還要通過加大數(shù)字文獻(xiàn)資源的收藏力度,以彌補(bǔ)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的不足和多年來經(jīng)費(fèi)不足造成的文獻(xiàn)資源斷檔情況。

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