殷 波

(山東工藝美術(shù)學(xué)院，山東 濟南 250014)

山東省設(shè)計戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述

殷 波

(山東工藝美術(shù)學(xué)院，山東 濟南 250014)

山東是沿海經(jīng)濟大省，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，當(dāng)前無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都需使設(shè)計創(chuàng)新成為促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和核心力量。分析山東產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展思路，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有助于從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略、布局規(guī)劃上進一步把握設(shè)計政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，明確設(shè)計在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和舉措。

山東;設(shè)計戰(zhàn)略;設(shè)計產(chǎn)業(yè)

一、山東省設(shè)計產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

山東是沿海經(jīng)濟大省，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，山東工業(yè)的特點在于:(一)山東傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，紡織、造紙、化工、家電、原材料加工業(yè)等所占比重大。例如，山東機械裝備工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達1萬多家，在全省880萬工業(yè)從業(yè)人員中超過200萬人為機械裝備工業(yè)從業(yè)人員，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近2萬億元，是全國機械裝備工業(yè)第三大省。但從具體產(chǎn)業(yè)看，高檔船舶、五軸以上高檔數(shù)控機床、高檔轎車、成套石化裝備、現(xiàn)代通訊設(shè)備、大型電站設(shè)備、大型鑄鍛件等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品幾乎是空白。因此，從整體上看，傳統(tǒng)工業(yè)附加值低，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待調(diào)整和優(yōu)化。(二)山東有較好的經(jīng)濟創(chuàng)新基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Α?010年1月，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，2009年，山東創(chuàng)新能力排名列江蘇、廣東、北京、上海、浙江之后，居第六位。山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達32．94%，2010年上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值等指標(biāo)均列全國第4位，并保持20%以上增速。其中醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值640．57億元，列全國第1位;軟件及信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅均實現(xiàn)較快增長。①科技部政策法規(guī)司中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組:《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，2010年1月。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上看，當(dāng)前，山東開啟了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；敝?，帶動全省經(jīng)濟邁向“高端、高質(zhì)、高效”發(fā)展新軌道，依靠自主創(chuàng)新推動山東經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步轉(zhuǎn)變。山東關(guān)注工業(yè)增加值增長幅度、技術(shù)改造投資增長幅度以及“萬元GDP”能耗降低幅度，提出“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，經(jīng)濟效益同步提高;技術(shù)改造投資增長18%左右;‘萬元GDP’能耗確保完成降低22%的‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)?！雹凇锻踯娒裢驹谌〗?jīng)濟和信息化工作會議上的講話》，2009年12月23日，山東省經(jīng)濟和信息化工作委員會發(fā)布。具體以紡織這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例，原本落后產(chǎn)能占90%以上，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來培育品牌，打造紡織新材料生產(chǎn)基地和服裝產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展精紡產(chǎn)業(yè)集群。目前，全省紡織行業(yè)9個子行業(yè)全部盈利，產(chǎn)銷量達到98．7%以上，重塑了紡織產(chǎn)品新體系。

可以看到，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論提高效益，還是降低能耗，設(shè)計創(chuàng)新都是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)與核心力量。設(shè)計不僅關(guān)系品牌、市場和效益，也關(guān)系核心技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)組織的集群協(xié)作;設(shè)計不只是產(chǎn)業(yè)流程的重要環(huán)節(jié)，還應(yīng)該成為具有統(tǒng)籌能力的宏觀戰(zhàn)略。因此，在分析山東產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展思路、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，可以從山東經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略、布局規(guī)劃上進一步把握設(shè)計政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

二、山東省設(shè)計產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

山東經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有三個基本特點:即區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加工制造業(yè)與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容結(jié)合。當(dāng)前，山東省從區(qū)域布局角度，圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、半島高端制造業(yè)基地、日照精品鋼基地和魯南經(jīng)濟帶、省會經(jīng)濟圈五大重點，實施“5個重點帶動戰(zhàn)略”，整合區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合因素，實行有重點的發(fā)展戰(zhàn)略。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度，一方面加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，實施“10+40+13”重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，“10大行業(yè)規(guī)劃”主要包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大了調(diào)整規(guī)劃力度。另一方面，積極發(fā)展“三高四新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中“三高”指高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，“四新”指新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息產(chǎn)業(yè);同時提出培植“十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)”，即高端電子信息、新材料、半導(dǎo)體照明(LED)、新醫(yī)藥及生物、新型數(shù)字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。并具體提出“力爭到2012年底，開發(fā)重大高新技術(shù)產(chǎn)品300個;培育高新技術(shù)企業(yè)達到1500家、創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中產(chǎn)值過100億元的10家，過10億元的50家;組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺，聚集一批創(chuàng)新團隊，推動我省經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。到2012年底，十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1萬億元”的發(fā)展目標(biāo)。①《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃(2010－2012年)》，2010年2月20日，山東省人民政府發(fā)布。整體上，山東提出了“一線三點”的發(fā)展思路與工作布局:以科學(xué)發(fā)展為主線，高點定位、多點支撐、重點帶動;強調(diào)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，打好工業(yè)調(diào)整振興攻堅戰(zhàn)，努力在開拓市場、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、節(jié)能減排上取得新成效;目標(biāo)是通過“創(chuàng)新驅(qū)動”路徑，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)和制高點。

這一系列布局和規(guī)劃，是山東設(shè)計發(fā)展的宏觀架構(gòu)和落實方向，在地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等方面體現(xiàn)了設(shè)計戰(zhàn)略的發(fā)展重點和內(nèi)在聯(lián)系，正如我們不能脫離藍色經(jīng)濟內(nèi)涵和海洋新興產(chǎn)業(yè)談半島區(qū)域的設(shè)計戰(zhàn)略，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)能僅關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)設(shè)計，同時還要致力把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，在強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動的過程中，使設(shè)計成為創(chuàng)新最有力的落實途徑。從這個意義上說，設(shè)計政策與戰(zhàn)略是宏觀的，也是具體的，是必要的，更應(yīng)是切實的，是當(dāng)前經(jīng)濟與文化發(fā)展過程中大勢所趨的選擇，更是植根于發(fā)展實際的具體舉措。

三、山東省設(shè)計政策

2010年3月18日，山東省出臺《關(guān)于加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，就山東省工業(yè)設(shè)計現(xiàn)狀指出:“近幾年來，我省工業(yè)設(shè)計得到迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，‘十五’以來，我省工礦企業(yè)授權(quán)專利總量為38804件，其中實用新型21415件、外觀設(shè)計14537件;授權(quán)專利總量、實用新型、外觀設(shè)計分別年均增長19．91%、24．13%、10．95%;完成新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)7萬多項，年均增長17%;在我省45所本科院校中，有28個設(shè)置了工業(yè)設(shè)計專業(yè);涌現(xiàn)出了像海爾、海信、九陽、金王、福田雷沃等一批工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀企業(yè)?！薄吨笇?dǎo)意見》認為山東省工業(yè)設(shè)計存在的問題“主要是工業(yè)設(shè)計整體實力不強，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化程度低，企業(yè)專利與市場和生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，高級專業(yè)設(shè)計人員匱乏，特色品牌不多，扶持政策不夠完善等”。《指導(dǎo)意見》提出加快推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“山東制造”向“山東創(chuàng)造”躍升，推進工業(yè)強省建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》提出，山東加強工業(yè)設(shè)計的主要領(lǐng)域是:機械及裝備制造業(yè)、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備等，要從“創(chuàng)新成果”、“工業(yè)設(shè)計中心”、“工業(yè)設(shè)計示范基地”三個方面加強工業(yè)設(shè)計，即“研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果，培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心，打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地，大幅提高我省工業(yè)設(shè)計整體水平，加快工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使工業(yè)設(shè)計成為具有規(guī)模實力的新興產(chǎn)業(yè)”。提出加強山東工業(yè)設(shè)計發(fā)展的主要目標(biāo)是“力爭3—5年，在機械及裝備制造業(yè)、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備以及工藝美術(shù)、軟件、動漫等領(lǐng)域，加強工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計達到國際或國內(nèi)先進水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，重點企業(yè)創(chuàng)出設(shè)計品牌，建設(shè)100家具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心、100家工業(yè)設(shè)計示范基地，打造100個工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新品牌，工業(yè)設(shè)計新產(chǎn)品投產(chǎn)率達到85%以上，引進和培養(yǎng)100名高層次工業(yè)設(shè)計專家，集聚各類設(shè)計專業(yè)人才10000名”。

《指導(dǎo)意見》提出的重點任務(wù)包括:圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果;圍繞增強工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心;圍繞促進工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地。

山東省加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的具體措施包括:加強宏觀指導(dǎo)，加大工業(yè)設(shè)計投入，加強人才隊伍建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護以及優(yōu)化工業(yè)設(shè)計發(fā)展環(huán)境。其中，在宏觀指導(dǎo)方面，主要是發(fā)揮“省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議”作用，制定出臺《山東省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定管理辦法》，建立健全工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強全局把握和協(xié)調(diào);在加強投入方面，從加強省級專項資金投入、引導(dǎo)企業(yè)投入、拓寬融資渠道和爭取稅收支持方面予以推進;在人才隊伍建設(shè)方面，從校企培養(yǎng)基地建設(shè)、完善工業(yè)設(shè)計人才流動機制、激勵機制方面予以推進;在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，保護和推廣工業(yè)設(shè)計著名商標(biāo);在優(yōu)化工業(yè)設(shè)計發(fā)展環(huán)境方面，加強宣傳并積極開展活動，包括舉辦具有山東特色的工業(yè)設(shè)計大獎賽，開展“山東省工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀人才”評選，舉辦工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果展及論壇等，并進一步規(guī)范工業(yè)設(shè)計相關(guān)的投融資平臺、法律服務(wù)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)平臺等服務(wù)平臺建設(shè)，為工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供良好服務(wù)，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名的從事工業(yè)設(shè)計的高等院校、科研機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)聯(lián)合建立工業(yè)設(shè)計中心，開展合作。

此外，一系列涉及工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策措施相繼出臺。2010年4月3日，山東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于七項新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知，七項新興產(chǎn)業(yè)即包括工業(yè)設(shè)計。編制《山東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，設(shè)立“工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項扶持資金”，加大工業(yè)設(shè)計研發(fā)投入力度。據(jù)悉在資金投入方面，山東省每年將安排財政資金2億元，主要用于獎勵和資助重大工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果開發(fā)、具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的設(shè)計中心和示范基地建設(shè)以及舉辦重大工業(yè)設(shè)計相關(guān)活動。引導(dǎo)企業(yè)加大對工業(yè)設(shè)計的投入，要求企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費要有專項資金用于工業(yè)設(shè)計。凡獲得省工業(yè)設(shè)計重大創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定的企業(yè)，每年科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比例必須達到5%以上。此外，2010年3月22日省政府第67次常務(wù)會議通過《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》，提出發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)工藝美術(shù)成為工業(yè)設(shè)計關(guān)注發(fā)展的重要領(lǐng)域。

同時，省政府積極設(shè)立工業(yè)設(shè)計重點創(chuàng)新項目，提出引導(dǎo)國內(nèi)外具有相關(guān)優(yōu)勢專業(yè)的著名院所聯(lián)合山東省重點骨干企業(yè)，集中優(yōu)勢科技資源，實施聯(lián)合攻關(guān)，有計劃、有步驟地每年組織實施一批市場前景好、技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目，通過創(chuàng)新設(shè)計申報專利，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。在培育工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計示范基地方面，已由省經(jīng)濟和信息化委員會下發(fā)《關(guān)于公布山東省第一批工業(yè)設(shè)計中心的通知》，確認山東魯南機床有限公司等19家單位為山東省第一批工業(yè)設(shè)計中心，努力培育具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心，打造具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地。在推動產(chǎn)學(xué)研合作方面，積極組織召開“產(chǎn)學(xué)研推動工業(yè)設(shè)計座談會”和“產(chǎn)學(xué)研展覽洽談會”，選擇研發(fā)基礎(chǔ)好的重點企業(yè)技術(shù)中心和處于科技領(lǐng)先的高校及研發(fā)機構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟;圍繞全省工業(yè)調(diào)整振興和半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，開展產(chǎn)學(xué)研展洽;圍繞重大創(chuàng)新成果的推介、推廣和應(yīng)用，多形式舉辦產(chǎn)學(xué)研專題活動。

總體上看，山東經(jīng)濟總量大，工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)雄厚;依托全省經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，工業(yè)設(shè)計目標(biāo)清晰。目前，已制定出臺的工業(yè)設(shè)計政策從基礎(chǔ)培育到資金扶持，從基地建設(shè)到項目規(guī)劃都做出了定位和把握，體現(xiàn)了政府決策層面對工業(yè)設(shè)計的重視。加強政策與產(chǎn)業(yè)銜接，將真正在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”過程中，系統(tǒng)、切實地發(fā)揮工業(yè)設(shè)計作用，使工業(yè)設(shè)計成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，成為創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新的落實途徑，并在更深的層次激發(fā)文化傳承與創(chuàng)新能力，成為文化、教育與經(jīng)濟發(fā)展的銜接點，發(fā)揮積極作用。

F213．9

A

1003－4145［2012］02－0110－03

2011－12－22

殷波，文藝學(xué)博士，山東工藝美術(shù)學(xué)院講師。

(責(zé)任編輯:蔣海升)