■何傳新

山東省泰安市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展食品業(yè)具有得天獨厚的條件。食品業(yè)涉及第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、行業(yè)跨度大的特點。加快食品業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入，促進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟競爭力，具有重要的意義。

現(xiàn)狀

（一）泰安市食品業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

食品工業(yè)是泰安市工業(yè)中發(fā)展較快的行業(yè)之一。近幾年全市食品加工業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。

1.企業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益顯著提高。泰安市各級緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品搞好食品加工企業(yè)建設，規(guī)劃上統(tǒng)一布局，政策上給予扶持，依托現(xiàn)有加工企業(yè)，采取股份合作制、聯(lián)合、兼并、租賃及出售等多種形式，發(fā)展壯大食品加工龍頭企業(yè)。

2.食品工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。圍繞泰安市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的加工產(chǎn)品和具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)品，如豆類制品、肉制品、乳制品、蔬菜及水果制品等都在食品工業(yè)中占有相當比重。

3.食品加工水平和科技含量有了大幅度的提高。近幾年，泰安市食品加工企業(yè)努力增加科技開發(fā)和技術改造的投入，大力推行科技創(chuàng)新，食品的加工水平和科技含量不斷提高。目前全市60%以上的食品加工企業(yè)都建立起了自己的研發(fā)機構(gòu)。

4.外向型食品加工企業(yè)有了新的發(fā)展。泰安市各級把招商引資作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點來抓，通過走出去、請進來，廣泛與外商洽談、協(xié)商，吸引了大量外商的積極參與，形成了一批外商獨資、合資項目，部分食品加工企業(yè)的產(chǎn)品外銷量逐步擴大。

5.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品發(fā)展步伐加快。目前，全泰安通過省級認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量成為山東省最多的地市之一。

6.投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢。近幾年，鄉(xiāng)村企業(yè)逐步向食品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移，同時由于泰安市農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性布局和有機化、標準化的實施，以及招商引資力度的加大，個體私營大戶和外商投資建設食品加工企業(yè)的勢頭迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、爭當龍頭的進程不斷加快，泰安市食品加工龍頭企業(yè)已初步形成以民營、外資、合資等為主的多元化投入格局。

（二）存在問題

雖然泰安市食品加工業(yè)發(fā)展勢頭良好，但總體上水平還不高，還存在一些不容忽視的困難和問題。

1.企業(yè)群體小、實力弱，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，承受市場風險的能力弱。

2.企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，食品加工缺少穩(wěn)定的原料供應。當前，多數(shù)食品加工企業(yè)與農(nóng)戶的關系基本上還是一種松散的買賣關系，而不是一種固定的契約關系或聯(lián)成利益共同體，致使食品加工企業(yè)“買難”與農(nóng)戶 “賣難”交替發(fā)生，削弱了食品加工企業(yè)與農(nóng)戶雙方抗御市場風險的能力。

3.部分食品加工企業(yè)技術、裝備、管理水平落后，農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低。由于缺乏先進的裝備和分析儀器，加工質(zhì)量差，原料及能耗卻很高，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少。管理水平落后。生產(chǎn)集中度和專業(yè)化協(xié)作程度低。

4.資金困難的問題制約著食品加工企業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負債率高，銀行貸款難度大，生產(chǎn)所需的資金難以籌措，進一步投入的難度加大。

泰安發(fā)展食品工業(yè)的有利條件

1.泰安市食品加工業(yè)已有一定基礎。2011年，全市限上食品工業(yè)企業(yè)達71家，占全市限上工業(yè)企業(yè)的11.4%。其中，食品加工業(yè)30家，食品制造業(yè)28家，飲料制造業(yè)13家。在全部42個食品工業(yè)門類中，泰安市生產(chǎn)22個門類的產(chǎn)品，產(chǎn)品涵蓋面較寬。目前有數(shù)家大型的食品企業(yè)正在建設之中，整個食品工業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2.泰安市發(fā)展食品加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢。泰安市是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和山東省最大的有機蔬菜基地。位于泰安市境內(nèi)的 “汶陽田”地勢平坦，土層深厚，土壤有機質(zhì)含量高，發(fā)展食品業(yè)所需秸稈原料、動物肥料供應充足，且無工業(yè)污染，板栗、核桃、花生等部分作物是天然的有機食品。目前，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥已發(fā)展到150萬畝，蔬菜種植面積230多萬畝，年產(chǎn)量700多萬噸，可以為企業(yè)發(fā)展提供充足的資源。

3.泰安市發(fā)展食品加工業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。泰安地處魯中，交通通訊便捷，津浦鐵路、京滬高速鐵路以及京滬、京福高速公路縱貫境內(nèi)，距濟南國際機場90公里，距青島港300公里，是華東地區(qū)重要的交通樞紐之一。泰安與世界184個國家和地區(qū)的大中城市開通了電話通訊，被國家列為數(shù)字信息化試點城市。便捷的交通和方便的通訊為食品業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

4.泰安市發(fā)展食品加工業(yè)具有明顯的技術優(yōu)勢。泰安科技文化發(fā)達，市內(nèi)有山東農(nóng)業(yè)大學、山東科技大學等5所高校和泰安市農(nóng)科院、泰山林科院、果樹研究所等21個科研單位，是山東省三大科技文化教育中心之一。各科研院所與泰安市農(nóng)業(yè)部門食品加工企業(yè)有較為密切的合作，許多科研成果能直接在泰安市得到孵化、推廣應用，具有明顯的技術優(yōu)勢。

泰安發(fā)展食品加工業(yè)對策

（一）加強綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為食品工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料

圍繞泰安市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐，為食品工業(yè)的快速良性發(fā)展奠定基礎。一是加大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。在目前110萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，到2015年普及無公害農(nóng)產(chǎn)品種植。搞好有機農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)匯區(qū)建設，有機農(nóng)產(chǎn)品到2015年發(fā)展到100萬畝。二是對食品工業(yè)原料生產(chǎn)實行規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行綠色食品、有機食品種植 （養(yǎng)殖）生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全檔案制度，實行生產(chǎn)過程、生產(chǎn)資料使用和病蟲害預報防治等資料記錄，建立全程質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)科學的規(guī)范化管理。三是采取多種形式開展技術培訓，重點抓好對農(nóng)民群眾的專題培訓、系統(tǒng)培訓和重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓，不斷提高農(nóng)民群眾按標準化要求組織生產(chǎn)經(jīng)營的水平和自覺性。四是加強綠色食品認證隊伍建設，形成適應綠色食品發(fā)展的組織體系。

（二）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展企業(yè)集團

圍繞生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)集團化和經(jīng)濟效益規(guī)?；哪繕耍鉀Q食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強的矛盾，樹立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高競爭力。支持以名牌產(chǎn)品、大企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，通過各種有效形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大集團，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)和高科技企業(yè)，要引導他們面向市場，進一步加快發(fā)展步伐，盡快做大做強。同時，要研究策劃一批大項目，加快其落地步伐，使食品工業(yè)的發(fā)展充滿后勁。

（三）多渠道籌措資金，加大投資力度

大力發(fā)展食品工業(yè)，必須千方百計擴大投資規(guī)模。對有資源、有市場、有效益的產(chǎn)品，各級都要通過各種渠道，支持投資主體籌資建設。在建設資金的籌措上，要走多元化的路子。一是積極爭取金融機構(gòu)投資。二是支持部分企業(yè)通過股票上市等渠道籌措資金。三是積極吸引外資、招商引資。四是利用社會資金、吸引民間投資。

（四）增強科技開發(fā)能力，推進科技創(chuàng)新

要積極創(chuàng)造條件，支持食品工業(yè)企業(yè)建立技術開發(fā)中心。支持企業(yè)與高校合作，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，加快泰安市利用食品資源的研究，特別對特色食品資源，針對國內(nèi)外市場開發(fā)、加大研究力度，“孵化”新的增長點。要重視人才，包括科技人才、管理人才和國際貿(mào)易人才，支持企業(yè)引進、利用好高層次人才，根據(jù)食品工業(yè)發(fā)展的需要，可幫助企業(yè)針對一些關鍵技術面向國內(nèi)外引進智力資源進行科技攻關。搞好食品工業(yè)企業(yè)的技術改造，對符合條件的技改項目，推薦其申報國家級技改貼息項目、技術開發(fā)項目和重大裝備國產(chǎn)化項目，以爭取國家的扶持。

（五）大力開拓國內(nèi)外市場，提高市場占有率

高度重視農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品的質(zhì)量和安全，確保食品的安全衛(wèi)生，以此贏得消費者的信任；引導企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略，大力開拓市場。對適銷對路的產(chǎn)品，要通過各種先進的營銷策略，力保省內(nèi)市場，開拓省外市場，發(fā)展國際市場，形成多元化市場格局。

（六）為食品工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

一是要加強宣傳，為大力發(fā)展食品工業(yè)營造良好的輿論環(huán)境。二是搞好協(xié)調(diào)和服務。食品工業(yè)發(fā)展涉及的部門多，需要有關部門的相互配合，大力支持。農(nóng)業(yè)部門搞好規(guī)劃，抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證和生產(chǎn)組織；環(huán)保部門要制定整治生態(tài)環(huán)境的相關措施，控制污染源，為發(fā)展創(chuàng)造條件；財政、金融部門要為食品企業(yè)發(fā)展提供資金支持和幫助；企業(yè)管理部門要引導企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，積極進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；外經(jīng)貿(mào)、消費、商檢要為食品工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)造便利條件。總之，社會各界都要積極支持食品加工企業(yè)提高競爭能力，幫助創(chuàng)造其良好的發(fā)展環(huán)境。