段 琳 李維川

(山東省財政廳，山東濟南 250002;山東公路技師學院，山東 濟南 250110)

山東省居民消費轉型問題研究

段 琳 李維川

(山東省財政廳，山東濟南 250002;山東公路技師學院，山東 濟南 250110)

在金融危機影響下，山東省經濟增長速度放慢，以出口、投資為導向的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式遭遇困境，推動山東省經濟發(fā)展的動力必將依賴于內部消費需求。加速人們消費理念以及消費行為基本模式的轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民消費轉型，對于擴大內需和推動山東省經濟發(fā)展具有重要意義。本文分析了山東省城鄉(xiāng)居民消費轉型現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)居民消費轉型中存在的障礙，并對如何加快山東省城鄉(xiāng)居民消費轉型提出了相關的對策建議。

消費轉型;擴大內需;經濟增長

消費轉型是指人們消費觀念以及消費行為基本模式的轉變。隨著我國居民收入的增加，居民消費轉型主要經歷了三個階段:第一個階段，以滿足基本生活消費為主的溫飽型階段;第二個階段，以普及家用電器為主的小康階段;第三個階段，以住房、汽車為主要消費品的享受和發(fā)展型消費階段。進入本世紀，富裕起來的老百姓，越來越注重生活的質量和品位，居民消費的重心正由“吃、穿”向“住、行”傾斜。因此，如何平穩(wěn)快速地實現(xiàn)第三階段的居民消費轉型，從而有效擴大內需，對于推動山東省經濟發(fā)展具有重要意義。

一、山東省城鄉(xiāng)居民消費轉型現(xiàn)狀分析

(一)山東省消費品零售額增長較快，居民消費率仍相對較低

1997年以來，山東省消費品零售額增長率整體上處于上升趨勢，而且消費品零售額增長率平均高于全國的增長率。但是，受金融危機的影響，近年來山東消費品零售額增長率出現(xiàn)了較大幅度的下降。在經濟發(fā)展方式上，由于我國投資率長期居高不下，在消費領域就表現(xiàn)為居民消費率偏低且呈持續(xù)下降態(tài)勢，居民有效需求不足的矛盾不斷加劇，導致消費品市場供求失衡和供過于求的狀況愈演愈烈。雖然山東是經濟大省，人均GDP已超過4000美元，但長期以來居民消費率水平卻低于全國平均消費率水平11．15%，這與山東經濟大省的地位不相匹配。

(二)居民消費水平存在明顯的地區(qū)差距

經濟發(fā)展水平決定著一個地區(qū)的最終收入和消費水平，山東省東中西部的經濟發(fā)展水平不均衡情況明顯。以聊城、菏澤、德州、濱州、棗莊等為代表的山東西部地區(qū)經濟發(fā)展水平較為落后，以淄博、濰坊、濟南、煙臺、青島等為代表的山東中東部地區(qū)經濟發(fā)展水平較高。由此，這些地區(qū)居民收入水平和消費水平存在較大差異。

2006－2010年間，山東17地市居民消費水平整體上在逐年提升，但西部和中東部地區(qū)居民消費水平差距明顯。17個城市中，消費水平最低的菏澤市為5048元，最高的威海市為14250元。威海的消費水平是菏澤的2．8229倍，平均值是9383元，標準差為3602元。除了消費總水平的差距，消費結構也不同。例如，青島等沿海城市在消費需求與消費結構等方面和內陸城市存在明顯的差異。反應在消費取向上，沿海城市的居民消費注重追求生活享受，而內陸城市與鄉(xiāng)村居民則以實用消費為主。此外，省內農村勞動力存在明顯的從西部流向中東部的傾向，導致山東東部地區(qū)產值和居民收入加速提升，相對而言，西部地區(qū)的國內生產總值和居民收入水平增速較緩，這種局面不利于西部地區(qū)消費水平的大幅提升和消費結構的轉變。

(三)城鄉(xiāng)居民消費水平和消費結構差別較大

2006－2010年間，山東省城鎮(zhèn)居民和農村居民的平均消費水平，無論是西部地區(qū)還是中東部地區(qū)，城鎮(zhèn)居民消費水平都遠高于農村居民的消費水平。城鎮(zhèn)居民消費水平呈現(xiàn)出明顯的西、中、東部地區(qū)由低到高的階梯狀層級差異，而農村居民的消費水平在西、中、東部地區(qū)中，除極個別地區(qū)外，沒有太大的層級差異。而且，隨著市場經濟的發(fā)展和家庭收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費結構出現(xiàn)了穩(wěn)步升級的趨勢。大眾耐用消費品日漸普及，城鎮(zhèn)和農村家庭彩電、固定電話、移動電話等的使用量差距不大。盡管如此，城鄉(xiāng)居民消費轉型速度仍存在在明顯差距。比如，城鎮(zhèn)居民和農村居民在冰箱、洗衣機、空調、攝像機、汽車等高端消費品的使用量上差異較大;一些城鎮(zhèn)居民中已普及的耐用消費品，如鋼琴、音響組合等在農村中還比較少。城鎮(zhèn)居民摩托車的使用量則不及農村居民多，并有降低的趨勢，而一些農村中保有的低端耐用消費品，如抽油煙機、吸塵器、自行車等在城市居民消費中已排除在耐用消費品行列。

二、山東省城鄉(xiāng)居民消費轉型存在的障礙

(一)傳統(tǒng)消費觀念不利于消費轉型的加快

山東是孔孟之鄉(xiāng)，儒家思想的發(fā)源地，城鄉(xiāng)居民行為方式深受儒家思想影響。儒家消費思想是儒家思想的重要組成部分，它主張“見利思義”、“寧儉勿奢”、“安貧樂道”、“節(jié)用以禮”等原則，以壓抑人們正常的消費需求，來維護社會和自然的利益。它所倡導的人與自然的和諧是一種靜態(tài)的和諧，實質是通過對個體身心的約束和對個體利益的壓抑，把人的消費水平限制在維持生存的范圍之內，不是創(chuàng)造和生產更多的物質財富來滿足不斷增長的消費需求。這種思想一定程度上阻礙了商品經濟的發(fā)展。山東是經濟大省，盡管近年來消費零售額持續(xù)走高并高于全國平均水平，但居民消費率卻逐年波動走低，并低于全國平均水平?？梢?，傳統(tǒng)的消費觀念不利于消費需求的提升，更不利于消費轉型。

(二)山東城鄉(xiāng)居民收入增長滯后于經濟增長

我國居民消費率偏低的主要原因之一是居民收入增長速度緩慢。有數(shù)據顯示，山東2006－2010年的5年間GDP平均增長率為15．8%，然而在經濟快速增長的同時，城鄉(xiāng)居民的人均收入卻未見同步增長，而2006－2010年間，山東城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出的增長率分別為13．4%和13．6%，明顯低于同期的經濟增長速度。

(三)農村居民的通脹壓力大于城鎮(zhèn)居民，不利于農村居民消費轉型

長期以來，雖然山東農村居民收入水平比城鎮(zhèn)居民收入水平低很多，但農村消費價格指數(shù)卻一直高于城鎮(zhèn)消費價格指數(shù)，農村消費價格指數(shù)除了2006年與城鎮(zhèn)消費價格指數(shù)持平以外，其余年份都高于城鎮(zhèn)消費價格指數(shù)。

造成城鄉(xiāng)居民消費價格指數(shù)差距的原因主要有:一是農村食品支出比重大，食品價格出現(xiàn)同樣漲幅反映在價格指數(shù)上，農村要大于城市。二是國家降低藥品價格，提高醫(yī)療服務價格，反映在價格上，城市有降有升，農村有漲無降。由于消費習慣和觀念不同，農村居民求醫(yī)多，問藥少，大多使用土單方、中藥和價格較低廉的常用西藥，而較少使用貴重的西藥。農民對藥品降價的獲益很少，但對醫(yī)療服務價格漲價的負擔卻增加了不少。三是教育收費普遍實行的是城鄉(xiāng)分別定價，農村教育收費基數(shù)低，收費價格稍加提高反映在價格指數(shù)上就會出現(xiàn)較大漲幅。上述幾個方面的因素導致農村居民面臨的通脹壓力大于城鎮(zhèn)居民，這對于整體收入水平偏低的農村居民消費水平的提高非常不利，一定程度上降低了其消費轉型的速度。

(四)社會保障體制以及消費環(huán)境的不完善造成農村居民消費低下

除了經濟發(fā)展水平和收入因素以外，導致山東省居民尤其是農村居民消費低下的另一主要原因是社會保障程度較低。雖然城鎮(zhèn)居民的社會保障等問題正在逐步得到解決與完善，但農村居民的保障水平還遠遠處于落后狀態(tài)。就拿人口低保來說，城市的低保就比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保水平高，那么消費水平也無疑城鎮(zhèn)要高于農村。社會保障不完善會直接導致居民消費低下，從而不利于經濟健康發(fā)展。

從消費環(huán)境來看，近年來，城鎮(zhèn)消費的公共基礎設施及條件有了較大變化，農村居民消費環(huán)境及消費條件也有較大的改觀，但整體上不如城鎮(zhèn)。交通設施、商業(yè)網點、文化體育、生活環(huán)境等都明顯滯后于城市，這些都直接影響著農村消費。在養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療條件等方面也存在很大差距，特別是農村醫(yī)療保健的設施和管理體系尚不完善，仍有部分農村居民沒有醫(yī)療保健制度作保障，缺乏醫(yī)療保健設施和高水平的醫(yī)護人員，這些都直接影響著農村居民消費質量的提高，拉大了城鄉(xiāng)居民消費的差距。

三、加快山東省城鄉(xiāng)居民消費轉型的對策建議

(一)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平

凱恩斯宏觀經濟理論告訴我們，消費需求在一定時期內較為穩(wěn)定，要使其有大的提升，必須是收入有著大幅度的提高。因此，提高城鄉(xiāng)居民收入水平對于促進山東省城鄉(xiāng)居民消費轉型，調高城鄉(xiāng)居民消費需求具有重大意義。從山東省居民收入和GDP增長來看，山東省居民并沒有充分享受山東省經濟發(fā)展的成果。因此，當前擴大消費最實在的辦法就是進一步提高居民的消費水平，讓居民在享受經濟發(fā)展成果的同時，改善民生，從而最終使山東經濟走向良性發(fā)展的道路。要提高城鄉(xiāng)居民收入水平，可以從以下幾方面入手:

第一，從稅收入手，提高城鄉(xiāng)居民可支配收入。首先，增加減稅幅度。雖然，最近出臺規(guī)劃政策提高起征稅點，政府應再接再厲，加大減稅幅度。減少政府財政收入，增加居民收入。其次，便是退稅，例如教育稅費。雖然義務教育是免費的，但是教育費用正成為家庭不小的負擔，比如擇校費。這完全可以考慮在退稅范圍內。

第二，增加農民工資性收入。農民消費需求的提高，對于拉動整個市場有著十分重要的作用。然而，在農民收入中，工資性收入所占比重相對不高，因此，有必要為農民盡可能多的提供就業(yè)崗位，增加農民的工資性收入。

(二)進一步完善社會保障制度

完善社會保障制度可以有效緩解收入、就業(yè)和未來支出的不確定性對居民消費的抑制作用。完善的社會制度，可以減少居民對于家庭所面對一般生活問題所帶來的煩惱，例如醫(yī)療、教育等。這些支出相對較大同時又有一定的不確定性，使城鄉(xiāng)居民，特別是鄉(xiāng)村居民，在收入水平相對較低條件下，無力進行太多的當前消費。社會保障制度的完善減少了居民對于未來消費的預期，從而有利于增加當前消費。在進行社會保障制度完善的過程中，應加大投入水平，集中解決農村居民社保覆蓋面小、文化程度低的問題，使農村居民認識到社會保障體系實實在在的利益。因此，完善社會保障制度可以使居民避免為生老病死過度積累財富的問題，使居民敢于消費，擴大消費支出和投資，加快經濟增長，從而實現(xiàn)社會保障水平提高和消費升級與經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

完善社會保障制度要做到以下幾個方面:一是要擴大和完善失業(yè)保險、醫(yī)療保險和工傷事故保險制度，擴大上述保險的覆蓋面;二是切實做好原有社會基本養(yǎng)老保險的個人賬戶的充實工作，使其逐步擺脫空賬運轉的局面;三是要建立、擴大和完善農村社會保障制度，解除農村居民的后顧之憂，促進農民消費傾向的提升。

(三)推進城鎮(zhèn)化建設、縮小城鄉(xiāng)差距

山東省內鄉(xiāng)村居民人口眾多，與其在消費中所占比例不相吻合。這主要是由于城鄉(xiāng)間文化及收入水平等原因造成的，加快城鎮(zhèn)化建設是解決這一問題的一劑良藥。城鎮(zhèn)化建設的過程就是，農村人口不斷進入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口不斷增加，從而減少城鄉(xiāng)差距，拉動居民消費需求不斷上升，進一步加快居民消費需求轉型。首先，城鎮(zhèn)化建設可以從根本上提高居民收入水平，提高農業(yè)生產效率，增加農產品收入，為富余勞動力提供就業(yè)機會，多方面提高農民收入水平。其次，城鎮(zhèn)化建設必然促進基礎設施的建設，這樣一來，不但直接促進經濟發(fā)展，還為一些耐用品提供了消費渠道，帶動多方產業(yè)發(fā)展。再次，城市居民消費的示范作用無疑會改變農村居民的消費觀念和消費行為，繼而全面提高整個社會居民的消費需求，促進消費轉型的步伐。此外，縮小城鄉(xiāng)差距還可以從以下幾個方面入手來增加農民的收入水平:一是加大農村財政投入，改善農村基礎設施。當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和城鄉(xiāng)居民生活水平的差距，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎設施及公共服務上的不平等。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，必須把基礎設施建設投資的重點由城市轉向農村，通過持續(xù)不斷的投入，徹底改變農村道路、供水、供電、通訊等基礎設施遠落后于城市的局面。二是發(fā)展農村經濟，提高農民的收入水平。發(fā)展農村經濟，提高農民的收入水平，是強村富民、縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑。要大力發(fā)展農業(yè)和積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，達到繁榮農村市場的目的。三是要保障農民的權利，提高農民的地位。在農村教育、醫(yī)療、民主權利等方面都要實行公平發(fā)展。四是要提高農村管理和服務水平，促進城鄉(xiāng)管理服務一體化。要建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制;要繼續(xù)深化戶籍制度改革;要構建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理服務體系;要構筑城鄉(xiāng)一體的商貿服務流通網。

(四)合理引導居民樹立科學消費觀

樹立和落實科學消費觀，不是盲目擴大消費，也不是抑制合理消費，而是為了把消費引導到有利于人的全面發(fā)展，有利于合理利用資源、保護環(huán)境，有利于擴大消費、拉動國民經濟增長的軌道上來。一是要大力普及消費觀念。消費是人的行為，樹立科學消費觀最根本的是通過廣泛的宣傳教育，使廣大消費者形成健康的消費心理和理性的消費行為。應努力幫助消費者掌握消費知識、環(huán)境保護知識，提高消費者必要的鑒別能力、選購能力、消費能力和評價能力，倡導科學消費、綠色消費、生態(tài)消費。二是要注重政策導向。通過制定合理的產業(yè)政策、價格政策、稅收政策等措施，限制過度消耗資源和破壞環(huán)境的消費。優(yōu)化消費與投資的比例關系，促進國民經濟協(xié)調發(fā)展、良性循環(huán)。運用再分配等政策措施，實現(xiàn)社會公平消費。充分考慮行業(yè)之間、地區(qū)之間、不同收入階層之間的生活質量差異，采取有效措施確保貧困人口、低收入者的最低消費水平。發(fā)揮消費對生產的引導作用，通過健康、科學的消費促進產業(yè)結構調整。為服務消費、綠色消費、假日消費、信息消費、旅游消費、文化教育消費的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要提供技術支持?？茖W技術是經濟增長的重要動力，也是落實科學消費觀的有效手段。應充分利用先進技術開發(fā)資源節(jié)約型產品，減少對稀有資源的使用。改進產品生產工藝，減少產品生產和使用過程中的環(huán)境污染。同時，運用現(xiàn)代技術加強對廢舊物資的回收利用。四是要加強法制建設。應加快制定和完善有關法律、法規(guī)和標準，依法對產品生產、流通、消費的全過程進行質量監(jiān)管，嚴格控制和禁止高能耗、高污染、質量低劣、不符合安全衛(wèi)生標準的產品的生產與消費。探索建立重要商品安全管理體制，繼續(xù)推動食品安全工作。依法打擊濫墾、濫牧、濫伐、濫采等破壞資源和環(huán)境的行為。五是要形成社會監(jiān)督機制。應按照職能分工，形成相互配合、相互支持、協(xié)調高效的社會監(jiān)管機制。充分發(fā)揮新聞媒體、社會中介組織等在維護消費者權益、揭露違法行為、提倡科學消費方面的重要作用，形成有效的社會監(jiān)督機制。

(五)控制物價水平

物價穩(wěn)則百姓安。當前物價水平較高，較高的物價水平使居民實際收入水平降低，消費水平調低，大大減少了居民的消費需求，成為城鄉(xiāng)居民消費轉型路上的一塊絆腳石。為促進城鄉(xiāng)居民消費轉型，應進一步加大力度穩(wěn)定物價水平。首先要大力發(fā)展生產，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。其次是加強農產品流通體系建設，完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收倉制度，增強市場調控能力。再次是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。特別是強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。最后是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

(六)改善消費環(huán)境，優(yōu)化消費供給條件

良好的消費環(huán)境，可以大大促進居民消費，促進消費升級，拉動經濟增長。建立一個優(yōu)良和諧的消費環(huán)境，對于經濟的拉動作用有著深遠的影響。改善消費環(huán)境，首先應把好產品質量關，使居民對于產品質量有信心，只有放心，才敢消費，才談得上加快消費轉型。在保障產品質量上，一方面應加大產品質量審查力度，嚴厲打擊生產假冒偽劣商品的行為;另一方面，應加強居民自我消費權益保護意識，敢于同劣質產品商品作斗爭，利用法律武器武裝自己。同時，應努力引導居民建立合理的消費觀。其次，改善商品供給結構，以市場需求為導向，調整產品結構和產業(yè)結構，培育居民消費熱點。擴大居民教育、住房、大汽車消費。再次，完善城鄉(xiāng)居民生活基礎設施，積極發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)設施，鼓勵發(fā)展超市、連鎖經營，鼓勵各類投資主體投資農村商業(yè)設施建設，支持流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經營網絡，為農村居民購物、消費創(chuàng)造便利條件。同時還要大力整頓和規(guī)范消費品市場秩序，嚴懲假冒偽劣、價格欺詐、不正當競爭等不法行為。最后，了解消費心理和消費傾向。企業(yè)必須面向市場，提高技術創(chuàng)新能力，通過發(fā)展新技術改良品種，提高產品質量，降低產品成本，通過開發(fā)出科技和文化含量高的產品和服務，把消費者潛在的消費欲望有效地激發(fā)出來，促進城鄉(xiāng)居民的消費轉型與升級。

F047．3

A

1003－4145［2012］09－0159－04

2012－07－02

段 琳，女，山東省財政廳經濟師。李維川，男，山東公路技師學院副教授。

(責任編輯:亦木)