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        從政黨政治角度看1972年德中建交事件

        2012-04-12 03:33:29
        黑龍江社會(huì)科學(xué) 2012年6期
        關(guān)鍵詞:德中勃蘭特聯(lián)邦德國(guó)

        (北京師范大學(xué)歷史學(xué)院,北京100875)

        1972年,聯(lián)邦德國(guó)與中華人民共和國(guó)建交,這一事件對(duì)于德中兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際政治格局都具有重大的意義和影響。外交與內(nèi)政總是密切聯(lián)系的。按照聯(lián)邦德國(guó)批判社會(huì)史學(xué)派代表漢斯—烏爾里?!ろf勒的觀點(diǎn),內(nèi)政甚至處于優(yōu)先地位[1]。韋勒雖然主要是針對(duì)德意志帝國(guó)時(shí)期的外交決策提出“內(nèi)政優(yōu)先論”的,但這一理論具有普遍意義,為考察外交問(wèn)題提供了一個(gè)新視角。本文的“政黨政治角度”就是在這一理論的啟發(fā)下選定的。筆者認(rèn)為,政黨政治,作為眾多的國(guó)內(nèi)因素之一,對(duì)1972年的德中建交有重要影響。在勃蘭特政府時(shí)期,執(zhí)政黨和反對(duì)黨都贊成同中國(guó)建交,認(rèn)為建交符合德國(guó)的國(guó)家利益??墒亲鳛檎淼膱?zhí)政黨,主要出于對(duì)蘇聯(lián)的顧慮,一再推遲與中國(guó)建交的時(shí)間,而在野的反對(duì)黨則積極要求和推動(dòng)同中國(guó)建交,這不僅加速了建交的進(jìn)程,而且起到了在國(guó)際上試探和為政府“分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的作用。

        一、聯(lián)邦德國(guó)的政黨政治

        所謂政黨政治,它很大程度上反映的是“各政黨之間的相互關(guān)系,以及它們圍繞競(jìng)選、組閣、執(zhí)政方針等重大問(wèn)題而進(jìn)行的斗爭(zhēng)”[2],其運(yùn)行方式及其特點(diǎn)因政黨體制而異。聯(lián)邦德國(guó)的政黨體制主要表現(xiàn)為兩黨為主的三黨制(或稱(chēng)“兩個(gè)半黨制”)。具體來(lái)說(shuō),就是在認(rèn)同聯(lián)邦德國(guó)政治體制的大前提下,國(guó)內(nèi)兩個(gè)最大的政黨——聯(lián)盟黨和社民黨,它們之間相互競(jìng)爭(zhēng),輪流執(zhí)政,而作為小黨的自民黨則與聯(lián)盟黨或社民黨聯(lián)合執(zhí)政。所以聯(lián)邦德國(guó)政黨體制的特點(diǎn)在于,各政黨在聯(lián)合組閣的情況下實(shí)行政權(quán)交替,在意識(shí)形態(tài)上“妥協(xié)、靠近、尋求共識(shí)”[3]。

        聯(lián)邦德國(guó)的這種政黨體制中存在多個(gè)政黨,故比起兩黨制,它擁有更多的溝通途徑和信息渠道,更具民主性;而且政黨的憲法化和法制化對(duì)政黨的數(shù)目進(jìn)行了限制,可以避免多個(gè)政黨紛爭(zhēng)造成危機(jī)的局面。在這種政黨體制下,聯(lián)邦德國(guó)的政黨政治呈現(xiàn)為政黨之間的良性競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)楦鱾€(gè)政黨在意識(shí)形態(tài)上不存在對(duì)立,反對(duì)黨雖然主要是以重新執(zhí)政為目的,在內(nèi)政外交問(wèn)題上監(jiān)督和反對(duì)執(zhí)政黨的方針政策,但二者的分歧只局限在聯(lián)邦德國(guó)政體的內(nèi)部,即二者是在維護(hù)聯(lián)邦德國(guó)政體的前提下展開(kāi)爭(zhēng)論和進(jìn)行角逐的。反對(duì)黨的存在雖然會(huì)大大增加執(zhí)政黨的執(zhí)政難度,甚至可能造成執(zhí)政黨執(zhí)政效率的下降,但它同時(shí)也意味著政黨間權(quán)力制約體制的形成。反對(duì)黨作為議會(huì)政黨,不可避免地會(huì)面臨和執(zhí)政黨一起承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的局面。為了避免被執(zhí)政黨的政治“失誤”所牽連,反而在其中脫穎而出,彰顯自己的高明之處,反對(duì)黨往往會(huì)對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行“高效監(jiān)督”,不斷提出它認(rèn)為可以接受的不同于政府的另一種政策,從而牽制或者協(xié)助執(zhí)政黨,在國(guó)家的政治生活起到平衡作用。正是這套體制,使得聯(lián)邦德國(guó)中出現(xiàn)的任何腐敗甚至動(dòng)亂現(xiàn)象都只是導(dǎo)致執(zhí)政黨的下臺(tái),而不足以引起整個(gè)政治體制的崩潰,這其實(shí)正是聯(lián)邦德國(guó)政黨政治的基本功用所在。

        在對(duì)外關(guān)系方面,執(zhí)政黨和反對(duì)黨都是以國(guó)家利益為重,有的時(shí)候,兩者的意見(jiàn)和傾向也是完全一致的,只是由于所處的地位不同,導(dǎo)致它們?cè)趯?duì)外關(guān)系中經(jīng)常扮演著不同的角色。執(zhí)政黨代表政府,其行為直接體現(xiàn)國(guó)家的意圖,而任何不小心的失誤都有可能給國(guó)家在國(guó)際上帶來(lái)外交糾紛,所以執(zhí)政黨在制定對(duì)外政策的時(shí)候一般都非常謹(jǐn)慎。當(dāng)遇到外部壓力的時(shí)候,它甚至?xí)涯承┰缫褱?zhǔn)備采取的政策或者行動(dòng)暫時(shí)放緩。與之相反,在野黨或者說(shuō)反對(duì)黨則是非政府的,一方面它具有接管政府的權(quán)力意識(shí),另一方面它沒(méi)有執(zhí)政黨的諸多顧慮,所以當(dāng)面對(duì)它認(rèn)為正確而執(zhí)政黨卻不以為然或者心有畏忌而躊躇于行動(dòng)的時(shí)候,反對(duì)黨可以比較自由地發(fā)表主張和見(jiàn)解,批評(píng)執(zhí)政黨的行為,或者為執(zhí)政黨的政策推行營(yíng)造輿論基礎(chǔ),以敦促政府采取行動(dòng)。而一旦政府的行為遭到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)時(shí),反對(duì)黨又會(huì)被政府推到前臺(tái),替政府承擔(dān)一定程度的政治責(zé)任,減少或避免外交風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)在聯(lián)邦德國(guó)與中國(guó)建交問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出。

        二、德中建交計(jì)劃的出臺(tái)

        1949年,聯(lián)邦德國(guó)和中華人民共和國(guó)相繼成立。由于意識(shí)形態(tài)的原因,兩國(guó)長(zhǎng)期處于相互對(duì)立的狀態(tài)。雖然聯(lián)邦德國(guó)的歷屆政府一直奉行比較“克制的”對(duì)華政策,但在聯(lián)邦德國(guó)內(nèi)部卻從不缺乏要求開(kāi)展積極對(duì)華政策的聲音。不過(guò)由于考慮到中美矛盾,以及擔(dān)心在大陸和臺(tái)灣中承認(rèn)一方會(huì)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)在德國(guó)的地位產(chǎn)生不利影響,聯(lián)邦德國(guó)在同中國(guó)建交的問(wèn)題上一直舉足不前。

        1969年10月,由社民黨和自民黨組成的聯(lián)邦政府成立了,戰(zhàn)后執(zhí)政了20年的聯(lián)盟黨第一次成為了議會(huì)反對(duì)黨。執(zhí)政黨和反對(duì)黨雖然在打破外交僵局和擴(kuò)大外交范圍的目標(biāo)上具有一致性[4]124,但在具體的策略、步驟和重點(diǎn)等問(wèn)題上卻存在著分歧。執(zhí)政黨希望通過(guò)和蘇東國(guó)家緩和,即“新東方政策”來(lái)達(dá)到這個(gè)目標(biāo);而反對(duì)黨雖然贊同與蘇東國(guó)家緩和關(guān)系,也贊同把民主德國(guó)當(dāng)成一個(gè)平等的談判對(duì)手,但是它主張以美、蘇、中“大三角”和“多中心”世界為基礎(chǔ),在加強(qiáng)德美關(guān)系,維護(hù)大西洋聯(lián)盟,優(yōu)先推進(jìn)西歐一體化的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系,壓蘇聯(lián)作出更大的讓步[5],所以它不贊同政府的“新東方政策”。

        具體到對(duì)華政策,執(zhí)政黨雖然不反對(duì)和中國(guó)建立外交關(guān)系,但是中蘇之間的矛盾不利于其“新東方政策”的推行,所以執(zhí)政黨的對(duì)華態(tài)度和行為一直表現(xiàn)得十分消極。勃蘭特總理在其1969年10月28日的政府聲明中表示,愿意同一切有同樣愿望的國(guó)家建立外交關(guān)系。雖然這些國(guó)家中不排除中國(guó),但是勃蘭特并沒(méi)有直接提及中國(guó)。之后在其他的聲明和講話(huà)中,勃蘭特也都有意避開(kāi)提及聯(lián)邦德國(guó)同中國(guó)的關(guān)系。這種消極的態(tài)度,引起了反對(duì)黨的批評(píng)。他們中的一些人認(rèn)為,可以通過(guò)中國(guó)達(dá)到打破聯(lián)邦德國(guó)外交僵局和擴(kuò)大外交范圍的目標(biāo)。他們批評(píng)德國(guó)的外交政策順從地按蘇聯(lián)的意圖行事,忽視了中國(guó),并指出“新東方政策”應(yīng)該包括中國(guó)。但是這個(gè)建議并沒(méi)有得到執(zhí)政黨的贊同。勃蘭特雖然重視中國(guó),愿意和中國(guó)改善關(guān)系,但他暫時(shí)仍把與蘇聯(lián)和東歐國(guó)家緩和關(guān)系一事置于首位。

        隨著1971年7月中美關(guān)系緩和的公開(kāi)化,要求同中國(guó)發(fā)展外交關(guān)系的聲音得到增強(qiáng)。反對(duì)黨中越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了打“中國(guó)牌”的現(xiàn)實(shí)意義,認(rèn)為“言語(yǔ)和氣”但事實(shí)上不退讓的蘇聯(lián)是歐洲各國(guó)的主要威脅[4]124。反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始大膽地公開(kāi)表示同中國(guó)建交的意愿?;衩酥飨?lài)納·巴澤爾(Rainer Barzel)在1971年7月19日聯(lián)邦議院的會(huì)議中提出,聯(lián)邦德國(guó)應(yīng)該和中國(guó)關(guān)系正常化[6]。

        但在此時(shí),勃蘭特政府仍然擔(dān)心蘇聯(lián)的態(tài)度,堅(jiān)持在對(duì)華政策上的消極態(tài)度,反對(duì)在雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上同中國(guó)進(jìn)行官方接觸[7]。然而,面對(duì)中美關(guān)系已經(jīng)緩和的現(xiàn)實(shí),也為了平息反對(duì)黨的大肆攻擊,本身并無(wú)反華傾向的勃蘭特也在對(duì)華政策上有所松動(dòng)。為了試探蘇聯(lián),在1971年9月同勃列日涅夫會(huì)晤時(shí),勃蘭特主動(dòng)提出了中國(guó)問(wèn)題,說(shuō)明了聯(lián)邦政府以及國(guó)內(nèi)反對(duì)派在對(duì)華政策上的不同意見(jiàn),并保證“如果在將來(lái)和中國(guó)建交的問(wèn)題被提出,聯(lián)邦政府會(huì)及時(shí)告知蘇聯(lián)”[8]314。雖然勃列日涅夫沒(méi)有對(duì)德中建交表現(xiàn)出強(qiáng)硬的反對(duì),但他依然對(duì)中國(guó)持?jǐn)骋晳B(tài)度。

        1971年10月,中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得到了恢復(fù),成為了常任理事國(guó)之一。對(duì)于聯(lián)合國(guó)的決定,聯(lián)邦德國(guó)立即表示了積極支持,它期望中國(guó)也可以支持它加入聯(lián)合國(guó)的愿望。這一事件雖然大大提升了聯(lián)邦德國(guó)改善對(duì)華關(guān)系的愿望,但勃蘭特只表示愿意在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)與中國(guó)建立外交關(guān)系,并且一再聲稱(chēng),在采取具體行動(dòng)之前,一定會(huì)告知美國(guó)、蘇聯(lián)及日本[8]452。

        由此可見(jiàn),中美關(guān)系緩和和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù),并沒(méi)有從根本上改變執(zhí)政黨在對(duì)華政策上的消極態(tài)度。對(duì)于蘇聯(lián)的擔(dān)心,依然是聯(lián)邦德國(guó)推行積極的對(duì)華政策的主要障礙。

        三、德中建交的最終實(shí)現(xiàn)

        勃蘭特政府在對(duì)華政策上的消極態(tài)度遭到了當(dāng)時(shí)身處在野地位的聯(lián)盟黨的堅(jiān)決反對(duì)。其實(shí),聯(lián)盟黨并非在成為反對(duì)黨后,才要求實(shí)行積極的對(duì)華政策的。在艾哈德政府時(shí)期,處于執(zhí)政地位的聯(lián)盟黨內(nèi)部就有人主張改善與中國(guó)的關(guān)系。在中美關(guān)系緩和和中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)之后,聯(lián)盟黨要求與中國(guó)建交的呼聲更加高漲了起來(lái)。而其中最有影響力的要數(shù)施特勞斯和施羅德了。

        施特勞斯自1961年以來(lái)出任基社盟主席,曾主張承認(rèn)臺(tái)灣。但是隨著國(guó)際形勢(shì)的變化,特別是中蘇關(guān)系的惡化,施特勞斯對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代中期以后,施特勞斯放棄了原先的主張,轉(zhuǎn)而積極支持發(fā)展對(duì)華關(guān)系,在1971年還曾兩次提出訪(fǎng)華意愿,最早一次甚至提出可以自費(fèi)訪(fǎng)華。與此同時(shí),施特勞斯毫不隱晦地在議會(huì)、媒體等多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要性。他認(rèn)為利用中蘇沖突可以為聯(lián)邦德國(guó)帶來(lái)政治利益,德中兩國(guó)在利益上具有一致性。在1972年2月討論批準(zhǔn)“東方條約”的會(huì)議上,施特勞斯積極地參與了反對(duì)黨和執(zhí)政黨在對(duì)華政策方面的爭(zhēng)論,再次強(qiáng)調(diào)了“在中國(guó)的幫助下德國(guó)可以獲利更多”[9]的觀點(diǎn)。施特勞斯的這種把中國(guó)放在更重要位置的戰(zhàn)略眼光在德中建交后依然未變。

        施羅德對(duì)德中建交起了直接的推動(dòng)作用。施羅德于1961—1966年間任外交部長(zhǎng),1967—1973年間擔(dān)任基民盟副主席和聯(lián)邦議院外交委員會(huì)主席。在擔(dān)任外交部長(zhǎng)期間,施羅德就主張積極的對(duì)華政策,認(rèn)為加強(qiáng)同中國(guó)的接觸有助于德國(guó)的重新統(tǒng)一。所以自勃蘭特政府成立以來(lái),施羅德就反對(duì)政府在對(duì)華政策方面的冷淡態(tài)度。他不僅在聯(lián)邦議院的會(huì)議中支持加強(qiáng)對(duì)華政策的意見(jiàn),而且還在1971年兩次向記者表示了愿意到中國(guó)來(lái)同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題交換意見(jiàn)的要求[9]。1972年7月,施羅德以聯(lián)邦議院外交委員會(huì)主席的身份訪(fǎng)問(wèn)中國(guó),成為了聯(lián)邦德國(guó)第一位訪(fǎng)華的政治家。在訪(fǎng)問(wèn)期間,施羅德同中國(guó)方面簽署了一個(gè)書(shū)面聲明,即雙方一致認(rèn)為,德中兩國(guó)早日建立外交關(guān)系是可行的,不存在任何困難?;貒?guó)后,施羅德在記者招待會(huì)上呼吁,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,聯(lián)邦德國(guó)應(yīng)盡早與中國(guó)建立外交關(guān)系[10]984。

        雖然聯(lián)邦政府和施羅德本人都強(qiáng)調(diào)此次訪(fǎng)華的“超黨派性”,但與反對(duì)黨人的高度贊揚(yáng)相比,政府對(duì)待施羅德中國(guó)之行的反應(yīng)則是相當(dāng)消極的。這一方面源于執(zhí)政黨和反對(duì)黨的政治利益之爭(zhēng);另一方面是因?yàn)槭┝_德訪(fǎng)華事件遭到了來(lái)自國(guó)際社會(huì)特別是東歐國(guó)家的強(qiáng)烈批評(píng),聯(lián)邦政府認(rèn)為“給予施羅德特殊的保護(hù)幫助以抵抗來(lái)自東歐的攻擊是不符合聯(lián)邦德國(guó)的利益的,在完全說(shuō)明對(duì)華政策的下一步之前,應(yīng)該繼續(xù)對(duì)施羅德訪(fǎng)華采取克制的態(tài)度”[10]961。所以謝爾表示,施羅德訪(fǎng)華未對(duì)政府產(chǎn)生“任何新的觀點(diǎn)”,“談判的請(qǐng)求必須由北京發(fā)起”[11]18。社民黨的發(fā)言人也作了一些友好而基本無(wú)意義的評(píng)論。但是幾天之后,政府的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)秘書(shū)康拉德·阿勒斯(Konrad Ahlers)宣布,如果和中國(guó)關(guān)系正?;倪M(jìn)程在選舉之前完成,那么將是可能的和令人希望的。政府在這一系列問(wèn)題面前不再猶豫,將努力盡快開(kāi)始建交進(jìn)程[11]19。

        勃蘭特政府態(tài)度的最終轉(zhuǎn)變,很大程度上是迫于反對(duì)黨的壓力,同時(shí)也是順應(yīng)民意的必要選擇。反對(duì)黨對(duì)執(zhí)政黨在對(duì)華政策上消極態(tài)度的大肆攻擊,不僅使執(zhí)政黨看到了國(guó)內(nèi)民眾的傾向和意愿,認(rèn)識(shí)到了改善德中關(guān)系的重要性,而且為執(zhí)政黨松動(dòng)對(duì)華政策奠定了輿論基礎(chǔ),創(chuàng)造了政治環(huán)境,使聯(lián)邦德國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上表現(xiàn)出了被迫同中國(guó)進(jìn)行接觸的形象。本來(lái)由反對(duì)黨幫助執(zhí)政黨在國(guó)際上開(kāi)展困難的接觸,打開(kāi)外交的僵局,不是不同尋常的事,但施羅德帶回來(lái)的書(shū)面聲明大大地提升了此次中國(guó)之行的政治價(jià)值,迫使政府必須重新考慮和檢測(cè)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的政治意義[11]15,而反對(duì)黨也在此方面進(jìn)行推波助瀾。施羅德回國(guó)后不久,巴澤爾就對(duì)他表示感謝:“作為反對(duì)黨只有很少的可能性,在外交上直接獲得鮮明的特點(diǎn)。您偉大地利用了這個(gè)機(jī)會(huì)?!保?2]162一個(gè)基社盟的競(jìng)選廣告詞也展示了施羅德中國(guó)之行的畫(huà)面,施羅德在畫(huà)面上自信地說(shuō):“如果沒(méi)有我的訪(fǎng)華,現(xiàn)在就不會(huì)有當(dāng)今外長(zhǎng)的訪(fǎng)華?!保?2]165時(shí)值1972年大選在即,執(zhí)政黨擔(dān)心對(duì)華政策問(wèn)題成為選舉議題,為了不把發(fā)展對(duì)華關(guān)系的政治資本讓給反對(duì)黨,排除對(duì)華政策問(wèn)題進(jìn)入選舉議題的可能性,執(zhí)政黨加快了與中國(guó)建交的進(jìn)程。

        至此聯(lián)邦德國(guó)執(zhí)政黨同反對(duì)黨在對(duì)華政策方面達(dá)成了一致,于是德中兩國(guó)就建立外交關(guān)系問(wèn)題開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性會(huì)談。由于兩國(guó)間無(wú)根本利害沖突,而且聯(lián)邦德國(guó)也從未承認(rèn)過(guò)臺(tái)灣,所以談判進(jìn)行得十分順利。1972年10月11日,謝爾外長(zhǎng)和姬鵬飛外長(zhǎng)在北京正式簽署了聯(lián)合公報(bào),由此拉開(kāi)了兩國(guó)關(guān)系正?;男蚰?。

        四、結(jié)語(yǔ)

        通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn),政黨政治在德中關(guān)系正常化過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在反對(duì)黨對(duì)建交事件的不斷倡議和大力推動(dòng)。反對(duì)黨的政治前途在于重新獲得執(zhí)政地位,這一點(diǎn)對(duì)于在勃蘭特政府時(shí)期首次淪為反對(duì)黨的聯(lián)盟黨人士來(lái)說(shuō)尤為迫切和明顯。所以盡管黨內(nèi)的分歧依然存在,但是為了重新奪回政權(quán),在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上,聯(lián)盟黨和政府據(jù)理力爭(zhēng),對(duì)執(zhí)政黨施加壓力,要求把中國(guó)納入“新東方政策”的框架內(nèi),盡快與中國(guó)建立外交關(guān)系;與此同時(shí),它還積極地尋求同中國(guó)進(jìn)行接觸,以增進(jìn)兩國(guó)間的相互了解和信任。這除了源于聯(lián)盟黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的反蘇思想,以及反對(duì)黨的在野地位賦予其的指責(zé)和批評(píng)它所認(rèn)為的執(zhí)政黨的不足之處的權(quán)利以外,還因?yàn)榉磳?duì)黨具有幫助和代替執(zhí)政黨完成其難以親自出面完成的任務(wù)的義務(wù),即為政府“分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的義務(wù)。而作為執(zhí)政黨的社民黨和自民黨,則是在德中建交成為大勢(shì)所趨,而且有可能成為反對(duì)黨的政治資本時(shí),才不得不采取主動(dòng),同意和中國(guó)建立外交關(guān)系。

        [1] [德]漢斯—烏爾里?!ろf勒.德意志帝國(guó)[M].邢來(lái)順,譯.西寧:青海人民出版社,2009:163-164.

        [2] 陳志斌.德國(guó)政體教程[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2007:137.

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        [7] Bonn plant keine Handelkontakte zu Peking,Sü ddeutsche Zeitung 1.9.1971.

        [8] Hans-Peter Schwarz(Hrsg.).Akten zur ausw?rtigen Politik der Bunesrepublik Deutschland 1971[M].München:R.Oldenbourg Verlag,2002.

        [9] 王殊.中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)建交側(cè)記[J].德國(guó)研究,2002,(1):8.

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        [11] Erik von Groeling.Die Kontaktaufnahme Bonn-Peking im internationalen Kr?ftespiel,in:Bundesinstitut für Ostwissenschaftliche und Internationale Studien,Berichte des Bundesinstituts für Ostwissenschaftliche und Internationale Studien,39,K?ln:Bundesinstitut für Ostwissenschaftliche und Internationale Studien,1972.

        [12] Carsten Penzlin.Wahlkampf und Auβenpolitik-Eine vergleichende Studie zu den Bundestagswahlen von 1957 und 1972,Rostock:Baltic Sea Press,2009,S.

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