孟玉珍

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

新建公安本科院校實踐教學管理中存在的問題及對策研究

孟玉珍

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

新建公安本科院校實踐教學管理方面普遍存在著管理模式和管理手段與本科教育不相適應(yīng)、管理體系不健全、師資隊伍和管理人員整體素質(zhì)亟待提高及條件建設(shè)與管理缺乏長效機制等問題，應(yīng)該以本科教學工作合格評估為契機，從健全組織機構(gòu)、建立規(guī)章制度、嚴格過程管理、架構(gòu)實踐教學內(nèi)容體系、構(gòu)建條件保障管理體系、完善考核機制、建設(shè)管理信息平臺、構(gòu)建管理社會環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系等方面著手，切實提高實踐教學管理水平，強化實踐教學效果，實現(xiàn)“培養(yǎng)復合型應(yīng)用型高級警務(wù)技術(shù)專門人才”的培養(yǎng)目標。

公安院校；實踐教學管理；問題；對策

進入21世紀，隨著我國高等教育大眾化向縱深發(fā)展，一批新建公安本科院校異軍突起，僅2010年至2011年，全國就有7所公安?？茖W校先后升格為本科院校。新建公安本科院校已經(jīng)成為實現(xiàn)高等教育大眾化不容忽視的一支力量。這些院校都由地方政府主辦，學?；径ㄎ粸椤耙员究粕逃秊橹黧w，主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才”的“專業(yè)性、應(yīng)用型”本科院校。應(yīng)用型本科重在“應(yīng)用”二字，要求以體現(xiàn)時代精神和社會發(fā)展要求的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀為先導，在新的高等教育形勢下構(gòu)建滿足和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新的學科方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，更新教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)、教學方法和教學手段，培養(yǎng)具有較強社會適應(yīng)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。具體來說，新建公安本科院校就是要構(gòu)建科學合理的人才培養(yǎng)方案，經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)，使學生掌握公安專業(yè)的基本理論、基本知識和基本技能，從而成為能適應(yīng)公安工作需要的復合型應(yīng)用型高級警務(wù)技術(shù)專門人才。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，從教學體系建設(shè)方面來看，其核心環(huán)節(jié)是實踐教學。實踐教學是指在教學過程中，建構(gòu)一種具有教育性、創(chuàng)造性、實踐性，以學生主體活動為主要形式，以激勵學生主動參與，主動思考，主動探索為基本特征，以促進學生總體素質(zhì)全面發(fā)展為主要目的的教學觀念和教學形式[1]。它通常包括教學活動中的實驗、實訓、見習、實習等。各公安院校應(yīng)加強實踐教學，“實踐教學可以培養(yǎng)學生的公安實踐能力；實踐教學模擬辦案人員的實踐活動，提高了學生的角色意識，增進了他們對未來的公安職業(yè)的認同感和熟悉程度；實踐教學可以促使學生警察職業(yè)道德的養(yǎng)成。[2]”公安院校各專業(yè)實踐教學能夠使學生更快地進入警察角色，將所學理論知識運用于實踐操作中進行深化理解，內(nèi)化為公安工作所必需的基本技能，并進而將這種基本技能延伸為解決實際問題的應(yīng)用能力和創(chuàng)新本領(lǐng)。當前，加強公安院校實踐教學，使教學貼近實戰(zhàn)，走教、學、練、戰(zhàn)一體化的辦學之路，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的具有實戰(zhàn)創(chuàng)新能力的警務(wù)技術(shù)專門人才的理念已經(jīng)深入人心，但如何將這一理念落實在行動上，從而科學管理實踐教學，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，仍然是擺在廣大公安教育工作者面前的一道難題，值得我們?nèi)ド钊氲靥剿骱脱芯俊?/p>

一、實踐教學管理中存在的主要問題

新建公安本科院校由于帶有?？葡虮究妻D(zhuǎn)型時期的種種局限，因此，盡管在申本過程中，對實踐教學明確了目標，加大了投入，加強了建設(shè)，但與老牌的本科院校相比，在實踐教學特別是實踐教學管理方面仍然存在著諸多不足，實踐教學質(zhì)量的提高受到嚴重制約。

（一）實踐教學管理模式和管理手段與本科教育不相適應(yīng)

由于是從普通?？瓢l(fā)展而來，一些學校目前沿用的管理模式和管理手段還是升本以前的一系列模式和手段。和理論教學相比，實驗、實訓等實踐教學在公安本科院校教學工作中應(yīng)該具有同等重要的地位。但是，很多新建公安本科院校并沒有專門的實踐教學管理機構(gòu)，代行其職的往往是學校的國有資產(chǎn)管理處、教務(wù)處的實驗設(shè)備管理科和教務(wù)科。國有資產(chǎn)管理處和實驗設(shè)備管理科的工作重點是場地、財產(chǎn)和儀器設(shè)備等資產(chǎn)管理，并不能對實踐教學本身進行管理。教務(wù)科統(tǒng)管全校的教學運行，實踐教學內(nèi)容復雜、形式多樣，有著與理論教學管理不一樣的要求，眉毛胡子一把抓，管理就很難到位。這樣一來，實踐教學的管理就造成了看似管理部門多，實則職責不明，誰也不盡心管的局面。因此，常常會出現(xiàn)設(shè)備的不足與利用水平不高并存及校內(nèi)實踐教學的監(jiān)督不到位等情況[3]。

新建公安本科院校大多尚未形成完善的實踐教學管理制度體系。實踐教學管理過程中，管理手段缺乏科學性、規(guī)范性、嚴密性、系統(tǒng)性、高效性，管理制度不完善。管理時常常出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的情形，管理過程隨意性、盲目性較大。管理的現(xiàn)代化、信息化程度不高，直接影響管理效率。

（二）實踐教學管理體系不健全，管理環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，實戰(zhàn)訓練隨心所欲

實踐教學管理工作包括實踐教學工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評價。具體來說，包括實踐教學大綱和實踐教學計劃的制訂、實踐教學內(nèi)容體系的構(gòu)建、實踐教學組織協(xié)調(diào)、實踐教學實施過程監(jiān)控、實踐教學結(jié)果評價等。近些年來，公安院校逐漸形成了“警學結(jié)合、校局合作”“教、學、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)新理念，但一方面，由于這種結(jié)合與合作常常是以專業(yè)系為單位進行，與公安實際部門聯(lián)系，呈現(xiàn)出零散、無計劃、不深入、缺乏長效機制等現(xiàn)狀；另一方面，也由于公安院校雖然從事行業(yè)性學歷教育，卻對學生就業(yè)崗位的分配沒有權(quán)力，學生在校學習的專業(yè)與畢業(yè)分配從事的工作專業(yè)相分離，人才培養(yǎng)定位始終游離在“通才”和“專才”之間。因而，各專業(yè)在人才培養(yǎng)定位，健全實踐教學管理體系，緊貼公安實際開展實戰(zhàn)技能訓練方面，仍然存在不少問題。目前，新建公安本科院校大多還沒有建立科學健全的實踐教學管理體系，管理環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏一竿子插到底的宏觀統(tǒng)籌管理。特別是與公安專科教育時期的實踐教學相比，新建公安本科院校實踐教學內(nèi)容既缺乏量的增加，更缺乏質(zhì)的變化，基本上只是把原來的內(nèi)容體系機械拉長而已。事實上，本科實踐教學大綱及與之相應(yīng)的實踐教學內(nèi)容體系是教師組織實踐教學的根本依據(jù)，也是管理者進行實踐教學管理的根本依據(jù)。制定科學的實踐教學大綱，構(gòu)建切合公安實際需要的實踐教學內(nèi)容體系是實踐教學能否發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方面應(yīng)有作用的最關(guān)鍵一環(huán)。否則，教師組織實戰(zhàn)訓練會隨心所欲，管理者實施管理也會無從下手。而與理論教學相比，新建公安本科院校則普遍存在實踐教學考核、激勵、評價機制尚不健全的問題。學生在實踐環(huán)節(jié)中實踐能力的評價方法和標準、教師實踐教學質(zhì)量的評價方法和標準尚待建立與完善。

（三）實踐教學管理隊伍整體素質(zhì)偏低，管理理念滯后，管理效率較低

實踐教學管理隊伍由實踐教學管理人員和實驗技術(shù)人員組成，這是公安院校中一支重要的教學管理隊伍。從目前新建公安本科院校的現(xiàn)狀來看，這支隊伍由于工作不受重視，待遇相對較低，很多專職管理人員和實驗技術(shù)人員在工作中缺乏進取心和責任感,致使這支隊伍整體素質(zhì)偏低,而且難以長期穩(wěn)定，進而影響到實踐教學管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，因為長期肩負著實驗室建設(shè)與管理、實訓場館建設(shè)與管理、實踐教學管理等具體任務(wù),缺乏定期或不定期參加系統(tǒng)的管理知識和管理技能的學習培訓，不了解實踐教學管理前沿知識，工作中形成經(jīng)驗主義作風，滿足于按部就班機械地完成日常事務(wù)性工作，管理理念僵化，管理辦法落后，管理效果不理想。

（四）實踐教學基地投入不足，建設(shè)與管理缺乏長效機制

新建公安本科院校在申本過程中都制訂了校內(nèi)外實踐教學基地建設(shè)規(guī)劃，也投入了部分資金進行建設(shè)。但從目前情況看，大多數(shù)學校由于后續(xù)資金跟進不足，校內(nèi)實踐教學基地配套性的實踐教學場地和儀器設(shè)備仍然缺乏或更新不及時，校外實踐教學基地的建設(shè)則往往缺乏后續(xù)的有針對性的定期檢查、考核與評估，從而難以從根本上滿足實踐教學的需要。

二、解決實踐教學管理問題的主要對策

（一）以本科教學工作合格評估為契機，確立實踐教學管理目標

2010年7月教育部新頒布的《普通高等學校本科教學工作合格評估方案（試行）》指出：“普通高等學校本科教學工作合格評估以《中華人民共和國高等教育法》為依據(jù)，貫徹‘以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)’的指導方針，以‘促進經(jīng)費投入，促進教學建設(shè)，促進管理規(guī)范，促進質(zhì)量提高’為重點。通過教學工作合格評估，進一步加強國家對新建院校教學工作的宏觀管理與指導，推動建立教學質(zhì)量保障體系，使新建院校教學條件基本達標，教學管理基本規(guī)范，教學質(zhì)量基本保證?！毙碌谋究平虒W工作合格評估指標體系一共有7個一級指標,21個二級指標。21個二級指標中至少有7個重要的指標在實踐教學形式、實踐教學條件、實踐教學內(nèi)容體系、實踐教學質(zhì)量監(jiān)控及實踐教學效果等方面提出了明確的要求，這說明了實踐教學在本科教學工作中具有相對的獨立性和完整性，也充分反映了實踐教學在本科教學工作中的重要性。各新建本科院校都應(yīng)注重實踐教學環(huán)節(jié)的全面建設(shè)與管理。新建公安本科院校也應(yīng)該以本科教學工作合格評估為契機，按照評估要求，確立實踐教學管理目標，以評促建，以評促管，切實提高實踐教學管理水平。

（二）健全實踐教學組織機構(gòu)，保障實踐教學有序發(fā)展

健全組織管理，建立不同層級的實踐教學組織機構(gòu)，是推動實踐教學改革，實現(xiàn)實踐教學有序發(fā)展的基本保障。為了在組織上保證實踐教學質(zhì)量,新建公安本科院校應(yīng)在原有的組織機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快完善由指導層、管理層、實施層等不同層級構(gòu)成的組織機構(gòu)，建立崗位責任制,明確各自承擔的職責,為提高實踐教學質(zhì)量提供有力的組織保證。

指導層即學校教學工作委員會。教學工作委員會是對學校教學和人才培養(yǎng)工作中的重大事項進行調(diào)研、咨詢、決策、指導、監(jiān)督以及審議評估的專門機構(gòu)，具有全校教學管理和教學運作過程管理的最高權(quán)威。公安院校教學工作委員會在實踐教學方面的具體職責是：貫徹執(zhí)行教育部、公安部關(guān)于實踐教學工作的方針政策，制訂校內(nèi)實驗實訓、校外實習、見習發(fā)展規(guī)劃和指導性文件；審定實踐教學有關(guān)規(guī)章制度；審查和審批全校實踐教學工作計劃以及經(jīng)費預算；指導建立實踐教學質(zhì)量評估標準；對實踐教學研究和改革的實施效果進行評估審定；指導校內(nèi)外實踐教學基地建設(shè)；指導學校“雙師型”教師與公安實戰(zhàn)部門民警相結(jié)合的實踐教學師資隊伍建設(shè)。

管理層即教務(wù)處實踐教學管理科。實踐教學管理科不同于實驗設(shè)備管理科，它的職責范圍更廣。具體來說，實踐教學管理科在學校教學工作委員會的指導下開展工作。一是要組織制定和完善各專業(yè)實踐教學課程體系和有關(guān)實踐教學的各項規(guī)章制度；二是要抓好全校實踐教學計劃、教學大綱等基礎(chǔ)文件的建設(shè)；三是要監(jiān)控管理實踐教學過程并定期開展檢查評估；四是每學期要在實踐教學實施部門制定各專業(yè)實踐教學工作計劃的基礎(chǔ)上,制定出學校實踐教學工作計劃，保證各專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)在學校的統(tǒng)一領(lǐng)導下有序開展實施；五是要根據(jù)實踐教學計劃負責實踐教學年度經(jīng)費使用的論證、預算、分配與管理等。

實施層包括學校實驗中心及教學各系部。新建公安本科院校原來因為辦學規(guī)模與層次的關(guān)系，大多沒有成立學校實驗中心，教學系部各自為政，其實驗儀器設(shè)備的服務(wù)主體僅限于本系部的幾門課程。實驗規(guī)模小、條件差；有的實驗設(shè)備重復購置，你有我也有，造成浪費；先進的設(shè)備則由于資金分散，導致無力購買或損壞后無力更換，甚至買來后因不懂如何使用而閑置。隨著學校升本成功，實驗項目增多、實驗教學任務(wù)加大，在實驗教師數(shù)量不變，實驗室面積及儀器設(shè)備數(shù)量不變的情況下，實驗資源短缺的矛盾更為突出，原有的實驗教學條件已遠遠不能滿足學校發(fā)展的要求。再加上公安學類各專業(yè)如偵查學、治安學、刑事科學技術(shù)等，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、實踐教學等方面，既相對獨立，又互相交叉滲透，很多資源是可以共享的。在這種情況下，更新整合實驗室設(shè)備，成立學校實驗中心，實現(xiàn)實驗儀器設(shè)備統(tǒng)一管理、全校實驗資源共享的改革勢在必行。實驗中心與教學系部一樣是實踐教學的具體實施單位。該層級的主要職責是：制定相關(guān)專業(yè)實踐教學工作計劃；組織教師制訂和實施相關(guān)專業(yè)實踐教學大綱,根據(jù)教學大綱選用或編寫教材，編寫實驗、實訓、實習指導書和教學參考書；加強相關(guān)專業(yè)實踐教學過程管理和人員管理；組織教師開展實踐教學研究和教學改革[4]。

不同層級與部門之間既要有明確的分工，也要有良好的溝通與協(xié)作，只有這樣，才能既避免各自為政,又防止相互牽制，切實保障實踐教學有序發(fā)展。

（三）建立健全實踐教學管理規(guī)章制度，促使實踐教學規(guī)范發(fā)展

實踐教學管理是一個與多種因素相關(guān)聯(lián)的復雜的系統(tǒng)工程，為加強實踐教學的科學管理，促進實踐教學工作制度化、規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化，使實踐教學工作有章可循，進一步提高實踐教學質(zhì)量，學校應(yīng)出臺一系列有關(guān)實驗室工作、實習實訓工作、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作等實踐教學管理規(guī)章制度。如“實驗室工作規(guī)程”、“實踐教學管理規(guī)程”、“實驗室人員崗位職責”、“實驗教學經(jīng)費分配與管理規(guī)程”、“實驗室信息收集及檔案管理規(guī)定”、“校內(nèi)實踐教學基地管理規(guī)程”、“校外實踐教學基地管理規(guī)程”、“實訓管理規(guī)定”、“實習工作管理規(guī)定”等。在制度系統(tǒng)的建設(shè)過程中，還要重視激勵與約束并舉的獎懲機制。因此，除了制定以上約束性制度外，還要相應(yīng)制定一系列激勵性制度。如“實踐教學質(zhì)量評估辦法”、“實踐教學工作量計算辦法”、“綜合性、設(shè)計性實驗項目立項管理辦法”“開放性實驗管理辦法”等，充分調(diào)動教師的主觀能動性和從事實踐教學研究及教學改革的積極性。將教學質(zhì)量等級、教學工作量與課時酬金、晉升職稱及年度考核掛鉤。有效運用激勵機制，是改進和提高實踐教學管理的重要手段[5]。

（四）高度重視實踐教學過程管理，力求實踐教學穩(wěn)步發(fā)展

實踐教學環(huán)節(jié)多，形式活，為加強實踐教學質(zhì)量監(jiān)控，學校應(yīng)高度重視實踐教學過程資料的建設(shè)。實踐教學過程資料一般包括實踐教學計劃、實踐教學課程大綱、實踐教學用書、實踐教學環(huán)節(jié)教學日志等。實踐教學管理部門要制定“實踐教學過程管理相關(guān)資料一覽表”，要求各專業(yè)每一實踐教學實施過程資料齊全。實踐教學計劃是實踐教學的宏觀指導性文件，實踐教學課程大綱則是各專業(yè)實施實踐教學的具體指導性文件，它們都是在實踐教學管理部門的組織指導下制定出來的，它們對實踐教學的總體目標、性質(zhì)、類型、目的、要求、內(nèi)容、形式、手段、學時安排、考核內(nèi)容與方式等作出明確的規(guī)定，使實踐教學嚴謹化、規(guī)范化。實踐教學用書，對公安院校而言，一般包括教材、實驗實訓實習指導書、課程設(shè)計指導書、畢業(yè)設(shè)計指導書、公安實訓仿真模擬軟件及音像、期刊等參考資料。實踐教學管理部門應(yīng)當設(shè)計好相應(yīng)的實踐教學日志，要求每一實踐教學環(huán)節(jié)的開展都必須規(guī)范填寫好教學日志，用于記錄實踐教學任務(wù)的執(zhí)行情況。以上文檔資料，每學期均應(yīng)分門別類收集歸檔存放，通過固化手段體現(xiàn)實踐教學的成果。在重視過程資料建設(shè)的同時，以此為依據(jù)，加強實踐教學過程監(jiān)管力度，定期或不定期進行檢查，切實提高實踐教學質(zhì)量[6]。

（五）科學架構(gòu)公安各專業(yè)實踐教學內(nèi)容體系，確保實踐教學管理目標具體明晰

實踐教學內(nèi)容體系是實踐教學體系中最核心的部分，是實踐教學目標的具體體現(xiàn)，也是設(shè)定實踐教學管理目標的根本依據(jù)。究其實，實踐教學管理的目的就是要看各專業(yè)通過實踐教學是否保質(zhì)保量完成了實踐教學大綱及相應(yīng)的實踐教學內(nèi)容體系所設(shè)定的教學任務(wù)。為體現(xiàn)“實訓、實用、實戰(zhàn)”公安專業(yè)教學特點，公安各專業(yè)實踐教學內(nèi)容體系的構(gòu)建，可借鑒國際流行的加拿大“能力中心的課程開發(fā)型”實踐教學模式，首先經(jīng)過充分調(diào)研，對公安各專業(yè)崗位勝任所應(yīng)具備的能力體系進行了解、整合、綜合分析，然后圍繞公安業(yè)務(wù)工作，以各專業(yè)核心能力培養(yǎng)為重點，打破學科界限開發(fā)實踐教學課程，將公安人員在工作中最基礎(chǔ)、最常用、最需要的技能訓練進行跨學科的交叉設(shè)計，科學合理地架構(gòu)各專業(yè)實踐教學內(nèi)容體系，確保專業(yè)人才核心能力的培養(yǎng)能落到實處，確保實踐教學管理目標具體明晰[7]。

（六）構(gòu)建良好的人財物保障管理體系，保證實踐教學持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建良好的人財物保障管理體系，一是要構(gòu)建實踐教學人才保障體系，打造一支能戰(zhàn)會教的“雙師型”教師、教官隊伍。“采取請進來、走出去的辦法，建立專業(yè)教師隊伍培訓、實踐和交流新機制。一方面，要打破招聘教師注重職稱和文憑的慣常做法，吸收基層公安機關(guān)中有一定的理論功底又具有豐富的實踐經(jīng)驗的辦案能力和專家到教師隊伍中來，由他們結(jié)合其辦案實踐開展實踐教學，確保有一支充滿活力的在職教師隊伍；另一方面，現(xiàn)有在職教師要走出去，通過任職、掛職、實習等形式，到偵查實踐中去鍛煉，不斷更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)[2]。”同時，要重視實踐教學管理隊伍的建設(shè)，要對實驗技術(shù)人員和實踐教學管理人員進行定期培訓，使他們成為既懂公安業(yè)務(wù)知識又懂實踐教學管理業(yè)務(wù)知識的高素質(zhì)管理人員。二是要構(gòu)建實踐教學環(huán)境保障體系，使經(jīng)費投入制度化，基地建設(shè)長效化。教學經(jīng)費投入不足是制約實踐教學發(fā)展的瓶頸，針對這一問題，學校必須采取多種渠道籌措資金，加大實踐教學經(jīng)費投入力度，同時，建立科學的經(jīng)費投入機制和管理辦法，有效地把握經(jīng)費使用方向，促進效益目標的實現(xiàn)，使經(jīng)費投入更具科學性、合理性、效益型，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。學校對實踐教學基地要統(tǒng)一規(guī)劃，每年有計劃地持續(xù)投入專項資金加以建設(shè)。一是要加強實驗、實訓場地設(shè)施建設(shè)，形成系統(tǒng)配套、功能完善的實踐教學環(huán)境；二是要加強實驗、實訓器材設(shè)施建設(shè)，配足配齊專業(yè)實驗需要的儀器設(shè)備、專業(yè)訓練需要的武器裝備、技術(shù)裝備和模擬訓練器材；三是要與地方公安機關(guān)加強聯(lián)系，不斷鞏固校外實踐教學基地的建設(shè)。

（七）完善實踐教學考核評價體系，促進實踐教學科學發(fā)展

實踐教學考核評價是指在實踐教學管理過程中，對教師的實踐教學能力和學生的實踐能力進行分析評價。在實際工作中，學校對教師教學能力的評價，往往局限于對理論教學的評價，忽視了對實踐教學的評價。隨著人們對實踐教學認識的提高，已經(jīng)意識到現(xiàn)有的課堂教學評價體系無法適應(yīng)公安教育的要求，應(yīng)該要完善教學評價指標體系，把對實踐教學的考核評價納入進來。要完善實踐教學考核評價體系，首先應(yīng)該嚴格制訂實踐教學各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準。如實驗教學備課、上課、實驗報告批改、實驗成績評定等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準；實訓方案、組織教學、實訓成績評定等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準；實習組織管理、運行管理、檔案管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準；畢業(yè)論文指導的質(zhì)量標準。在此基礎(chǔ)上，才能建立科學合理的質(zhì)量評價指標體系，對教師的實踐教學能力作出科學合理的評價。對學生的實踐能力進行考核評價時，應(yīng)以促進學生的全面發(fā)展、主體發(fā)展和差異發(fā)展為根本目的，采用發(fā)展性評價方法，將形成性評價和結(jié)果評價結(jié)合起來，科學、全面地考核評價學生的動手操作能力、組織指揮及協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、語言表達能力、個人心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力等實踐與綜合能力。

（八）建設(shè)管理信息平臺，推動實踐教學管理高效運行

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學管理中的運用越來越廣泛，實踐教學管理信息平臺的開發(fā)建設(shè)成為必然。通過實踐教學管理信息平臺的建設(shè)，可以實現(xiàn)全校有關(guān)實踐教學信息的網(wǎng)絡(luò)管理。主要包括實驗中心和實訓機構(gòu)基本信息網(wǎng)絡(luò)維護、實驗中心和實訓機構(gòu)基本信息報表統(tǒng)計、實踐教學所涉及的儀器設(shè)備、師資、場地、學生成績、實驗實訓項目等諸多教學信息的管理、實驗實訓課表的教師自主安排及學生查詢、開放性實驗預約等方面，使實踐教學管理向規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化、持續(xù)化的模式發(fā)展。

（九）構(gòu)建管理社會環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)實踐教學管理聯(lián)動發(fā)展

公安院校實踐教學最基本的目標，就是為了畢業(yè)生能適應(yīng)公安工作崗位的需要，而要做到這一點，就必須讓學生到真實的公安工作實踐環(huán)境中去磨煉。但是，由于公安工作具有較強的涉密性、危險性等特殊性質(zhì)，公安院校自身能提供的真實環(huán)境十分有限，要讓每一個學生能在真實環(huán)境中得到鍛煉，就必須想辦法贏得公安實際部門的支持。對于許多公安實際部門來說，一方面，抱怨現(xiàn)在公安院校培養(yǎng)的畢業(yè)生實踐能力差，工作上手慢；另一方面，由于人員緊張，工作任務(wù)繁重等原因，不愿意接納實習生打擾它們的正常工作，即使接納實習生，也僅安排一些輔助性工作，而不會讓實習生進入真實的工作環(huán)境。建立在公安實際部門的校外實踐教學基地并沒有能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。公安院校應(yīng)加強與地方各級公安機關(guān)的聯(lián)系溝通，使公安機關(guān)能更加充分地認識支持公安院校實踐教學的意義，加強與公安院校的合作，協(xié)助學校做好實踐教學管理工作。

三、結(jié)語

實踐教學是公安本科院校教學中除理論教學外的重要組成部分，是提高學生公安實戰(zhàn)能力的有效途徑。新建公安本科院校應(yīng)該充分認識實踐教學管理工作的特殊性，以本科教學工作合格評估為契機，從健全組織機構(gòu)、建立規(guī)章制度、嚴格過程管理、架構(gòu)實踐教學內(nèi)容體系、構(gòu)建條件保障管理體系、完善考核機制、建設(shè)管理信息平臺、構(gòu)建管理社會環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系等方面著手，切實提高實踐教學管理水平，強化實踐教學效果，實現(xiàn)“培養(yǎng)復合型應(yīng)用型高級警務(wù)技術(shù)專門人才”的人才培養(yǎng)目標。

[1］[德]賴欣巴哈.科學哲學的興起[M].北京：商務(wù)印書館，1991.

[2］楊輝解，蔡炎斌.論公安招錄培養(yǎng)體制改革下公安專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建[J].公安教育，2011，（3）.

[3］史金聯(lián).高校實踐教學管理的問題及對策研究［J］.教育與職業(yè)，2010，（8）.

[4]趙梅.對實踐教學管理模式的探索和創(chuàng)新[J].當代教育論壇，2005，（23）.

［5］文星躍，董廷旭，張萍等.試論實踐教學質(zhì)量監(jiān)控的主要途徑［J］.實驗科學與技術(shù)，2006，（2）.

［6］婁斌超，周志萍，楊近等.加強教學基本文件建設(shè)，促進提高實踐教學質(zhì)量［J］.實驗技術(shù)與管理，2009，（11）．

[7]袁小萍.經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)實戰(zhàn)技能訓練體系的構(gòu)建[J].公安教育，2011，（8）.

Key works:public security universities;practical teaching management;problems;countermeasures

The Problems and Countermeasures of Practical Teaching Management of New Public Security Universities

MENG Yu-zhen
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138）

There exists many problems in the practical teaching management of new public security universities,namely,the compatibility of the management model and management measures with the four-year education,the inadequate management system, the overall quality of teachers and managerial personnel,and the lack of long-action management mechanisms.Starting from a sound organization,rules and regulations and a strict procedure management,we should take the opportunity of undergraduate teaching evaluation,change the management system and improve the assessment mechanism,construct a information management platform, and establish a social network for management,in order to improve the level of practical teaching management and strengthen the efficiency of practical teaching.

D631.15

A

2095-1140（2012）03-0148-05

2012-04-16

孟玉珍（1965-），女，湖南洪江人，湖南警察學院副教授，文學碩士，主要從事公安教學管理研究。

左小絢）