梁秀霞

（河南工業(yè)大學 管理學院，河南 鄭州 450001）

河南省文獻信息資源整合與優(yōu)化配置研究

梁秀霞

（河南工業(yè)大學 管理學院，河南 鄭州 450001）

河南省文獻信息資源利用和配置中依然存在著資源分配嚴重不均、缺乏有效的行政管理、投入力度不夠、沒有形成資源共建共享的機制等問題。河南省文獻信息資源整合與優(yōu)化配置應注意遵循效益原則、效率原則、公平原則、整體性原則等原則。要迅速改變目前河南省文獻信息資源建設無序的狀況，成立河南省文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會迫在眉睫。

河南省；文獻信息資源；整合與優(yōu)化配置

一、河南省文獻信息資源利用和配置中存在的問題分析

（一）文獻信息資源分配嚴重不均

文獻信息資源優(yōu)化配置是一個國家或地區(qū)按照一定的規(guī)劃和模式，在兼顧公平和效率的前提下，將各類文獻信息資源合理分布和存儲在不同的信息機構(gòu)，使各類信息用戶的信息需要得到最大的滿足。近年，河南省高校圖書館的發(fā)展隨著高等學校的整體發(fā)展出現(xiàn)了繁榮的局面，具有經(jīng)費投入加大，館藏文獻專業(yè)性強，電子資源充足，電子版書刊和外文文獻的收藏豐富等優(yōu)勢。筆者通過對《河南省統(tǒng)計年鑒2009》、《中國圖書館年鑒2008》、《河南科技統(tǒng)計年鑒2009》中的相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，河南省高校圖書系統(tǒng)比公共圖書館和科技情報系統(tǒng)的累計藏書和年文獻購置費都要多。在高校系統(tǒng)內(nèi)部，河南省高校多數(shù)集中在省會鄭州，鄭州市高校的館藏文獻數(shù)量比較大，同時經(jīng)費投入相對比較多?？傮w上，河南省的文獻信息資源存在著嚴重的系統(tǒng)分配不均、地區(qū)分配不均等現(xiàn)象，省會鄭州市擁有全省70%以上的文獻資源，有些文獻類型達了90%以上，并且少數(shù)高校占據(jù)著大部分資源。

（二）沒有全省統(tǒng)一的圖書情報管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，缺乏有效的行政管理

河南省的文獻信息資源盡管豐富，但從事圖書文獻收藏的公共圖書館、高校圖書館、科技情報（科研）系統(tǒng)，分別隸屬于省文化廳、省教育廳、省科技廳等主管機構(gòu)，各單位根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的任務和要求訂購文獻信息，形成了文獻信息在一定程度上的重復訂購與缺門空欄并存的局面，缺乏一個有效的行政機構(gòu)對全省文獻信息資源進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配置。

（三）河南省對文獻信息資源的投入力度不夠

《中國圖書館年鑒2008年》數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2007年河南省公共圖書館財政撥款為8304萬元，而上海市公共圖書館財政撥款為38308萬元；2007年河南省公共圖書館圖書購置費僅有876.8萬元，人均購書費僅為0.091元，遠低于0.601元的全國人均水平，人均擁有藏書為0.16冊，低于全國人均0.39冊的水平，在全國排名倒數(shù)第一[1]。河南省作為一個人口大省，如果文獻信息資源購置費得不到保障，文獻信息資源的優(yōu)化配置就難以實現(xiàn)。

（四）沒有形成資源共建共享的機制

2003年鄭州大學、河南大學、鄭州工程學院、河南農(nóng)業(yè)大學、焦作工學院、中原工學院、華北水院、河南財經(jīng)學院、洛陽工學院等9所高校館藏數(shù)據(jù)庫已經(jīng)整合在一起，形成了“河南省高校聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫”，河南省高等教育文獻保障體系建設取得重要進展，但還沒有形成實質(zhì)性共建共享機制。高校圖書館豐富的文獻信息僅對本校師生開放，沒有對社會開放，形成了信息孤島?？绮块T、跨系統(tǒng)的條塊分割，各自為政管理體制，造成資源建設重復投入、資金浪費較為嚴重。

二、河南省文獻信息資源整合與優(yōu)化配置的原則

（一）“投入產(chǎn)出”效益原則

“投入產(chǎn)出”效益是文獻信息資源合理構(gòu)建和配置的依據(jù)，不同類型文獻的資金投入與利用狀況可決定經(jīng)費的下一步流向?！巴度氘a(chǎn)出”效益要從三方面分析，一是利用率分析，利用率是實際讀者對館藏文獻的篩選結(jié)果，也是對館藏文獻的評價，為館藏的合理配置提供合理化建議的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)；二是經(jīng)濟性分析，研究以最少的花費獲得盡可能多的信息，如通過聯(lián)合購買國內(nèi)外商業(yè)數(shù)據(jù)庫，最大限度地利用網(wǎng)絡資源，通過協(xié)調(diào)館與館之間的資源配置，實現(xiàn)資源共享，以最少的花費建設起最充裕的文獻信息體系；三是用戶分析，了解讀者對資源配置和文獻傳遞方式上的要求，以滿足用戶的需求。

（二）效率原則

文獻信息資源整合和優(yōu)化配置的效率強調(diào)的是以同樣的信息資源配置滿足最大數(shù)量的信息資源消費者的需求。河南省是個人口大省，目前還沒有足夠的財力和能力充分滿足所有人的信息需求，在對信息資源消費者的消費信息分析后，在必要的公平的前提下，我們必須考慮優(yōu)先滿足能夠產(chǎn)生更大的效益或價值的信息消費者。

（三）公平原則

文獻信息資源的整合與優(yōu)化是要最大限度地滿足人們對信息資源的需要。信息公平的原則并不是為每個人提供同等數(shù)量的信息資源，而是確保每個人平等地獲取信息資源的權(quán)利。因此，文獻信息資源的整合與配置首先要分析河南省的人口分布及其構(gòu)成，使文獻信息資源布局尤其是公共圖書館的文獻信息資源布局盡可能接近每一個人，提高文獻信息資源的保障能力、可獲知能力和可獲得能力。

（四）整體性原則

在進行數(shù)字資源的配置時，各系統(tǒng)、各部門要遵守“整體規(guī)劃，合理布局，相對集中，聯(lián)合保障”的指導思想，進行整體戰(zhàn)略思考，既各司其職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時又相互配合，這樣既節(jié)省人力、物力和財力，又避免對數(shù)字資源的重復配置，從而實現(xiàn)廣泛的資源共享，提高網(wǎng)絡信息資源的利用率和覆蓋率。針對河南省文獻信息資源建設情況，要建立三級文獻信息資源保障體系，即省級文獻信息資源中心——地區(qū)文獻信息資源中心——各級各類型圖書館。

（五）開放性原則

河南省文獻信息資源的整合與優(yōu)化配置要在立足三大系統(tǒng)圖書館的基礎(chǔ)上，聯(lián)結(jié)全省，面向全國，有計劃、有目的地開展系統(tǒng)內(nèi)外、省內(nèi)外的合作與交流，既要廣泛吸收利用省內(nèi)外各種文獻信息資源，又要廣泛為省內(nèi)外用戶服務。

三、河南省文獻信息資源整合與優(yōu)化配置的對策

目前河南省文獻信息資源建設存在無序的狀況，使文獻信息資源得不到合理的整合與配置，本文認為，其根源第一不在于技術(shù)，第二不在于網(wǎng)絡運行所必需信息的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，第三不在于圖書館基礎(chǔ)條件，第四主要不是投入問題。我們認為主要的根源在于政府對圖書情報事業(yè)的管理力度不夠，缺乏一個跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的對文獻信息資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)配的文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會。因此，成立河南省文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會迫在眉睫。

（一）機構(gòu)設置

河南省文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會應該下設高校圖書館協(xié)調(diào)委員會、公共圖書館協(xié)調(diào)委員會、科技情報（科研）機構(gòu)圖書館協(xié)調(diào)委員會，分別負責高校圖書館、公共圖書館、科技情報（科研）機構(gòu)圖書館的咨詢、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，以高校圖書館協(xié)調(diào)委員會為主，在其下分別設立采購、分類、編目、流通、技術(shù)5個指導部門，指導對應工作，處理工作中出現(xiàn)的問題。一個管理中心（A級館）也設置在高校圖書館協(xié)調(diào)委員會之下，并管理B級館和C級館。鄭州大學圖書館作為河南省高等教育文獻保障體系（Halis系統(tǒng)）的“管理中心”、“文理中心”、“工科中心”、“醫(yī)學中心”理應為A級館，河南大學、河南理工大學和河南科技大學等高校的圖書館可作為B級館，其他規(guī)模較小的高校圖書館為C級館。公共圖書館、科技情報（科研）機構(gòu)圖書館在業(yè)務上出現(xiàn)問題，應該向高校圖書館協(xié)調(diào)委員會各對應部門咨詢，高校圖書館協(xié)調(diào)委員會無法解決的，則向河南省文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會匯報，協(xié)調(diào)解決。

（二）河南省文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會

由河南省政府辦公廳、省科學技術(shù)廳、省教育廳、省文化廳、省財政廳等有關(guān)職能管理部門參加，組織成立“河南省文獻信息資源協(xié)調(diào)委員會”，委員會成員應該由這些部門的領(lǐng)導、學科管理中心所在高校主管圖書館工作的校長、河南省圖書館館長、大型科技情報（科研）機構(gòu)主管圖書館工作的領(lǐng)導擔任，制定大政方針。其職能是確定全省文獻信息資源整合和配置的目標和策略，制定統(tǒng)一標準，建立全省館藏聯(lián)合目錄體系數(shù)據(jù)庫，制定河南省文獻信息資源共享、館際互借公約，對全省的文獻信息資源進行合理的調(diào)整和配置，在人財物上對所確定的重點收藏單位予以重點支持。

（三）高校圖書館協(xié)調(diào)委員會

高校圖書館協(xié)調(diào)委員會成員應該由各個高校的圖書館館長和信息管理專業(yè)專家組成，高校圖書館協(xié)調(diào)委員會下設的5個指導部門成員，由A、B級館和學科管理中心所在高校圖書館對應的相關(guān)部門領(lǐng)導擔任，高校圖工委可以暫時行使高校圖書館協(xié)調(diào)委員會的職能。高校圖書館協(xié)調(diào)委員會的職能是負責省屬高校資源共享章程、工作規(guī)劃、實施內(nèi)容、實施方法、實施步驟、成本分擔、任務分配等多項工作的研究和重大決定的審議，對公共圖書館、科技情報（科研）機構(gòu)圖書館在業(yè)務上出現(xiàn)的問題進行指導。

（四）公共圖書館協(xié)調(diào)委員會

公共圖書館協(xié)調(diào)委員會由河南省圖書館的副館長、信息管理學者和各個地市的公共圖書館館長組成，其職能是負責制定一系列規(guī)章制度，對省內(nèi)公共圖書館的文獻信息資源進行調(diào)配，對各個圖書館的業(yè)務定期進行評估，負責培訓、學術(shù)活動等工作。

（五）科技情報（科研）機構(gòu)圖書館協(xié)調(diào)委員會

科技情報（科研）機構(gòu)圖書館協(xié)調(diào)委員會可由其下設的圖書館館長和信息管理專業(yè)學者組成，其職能是對省內(nèi)各科技情報（科研）單位的科技文獻信息資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)，平衡各方面的利益。

[1]中國圖書館學會，國家圖書館.中國圖書館年鑒2008[M].北京：國家圖書館出版社，2008.

G250

A

1007－905X（2012）08－0099－02

2012-06-09

河南省政府決策招標課題（B632）

梁秀霞（1968— ），女，河南延津人，河南工業(yè)大學管理學院副研究館員。

責任編輯 呂學文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）