張愛民

（廣西民族大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 南寧 530006）

毛澤東決策的全局觀探析

張愛民

（廣西民族大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 南寧 530006）

全局觀是毛澤東戰(zhàn)略決策思想的重要組成部分，是其指導(dǎo)革命與建設(shè)實(shí)踐的重要思想武器。毛澤東認(rèn)為，戰(zhàn)略決策者或指導(dǎo)者要有統(tǒng)攬全局的意識(shí)，要具有區(qū)分和辨別與某一特定全局相聯(lián)結(jié)的所有局部的意識(shí)，以及把握和駕馭全局，使全局和主要局部的發(fā)展朝著擴(kuò)大我方優(yōu)勢(shì)方向發(fā)展的能力。在實(shí)踐方面，毛澤東主張要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，這是處理全局和局部關(guān)系的重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和決策藝術(shù)。

毛澤東；全局觀；決策思想

全局觀是毛澤東戰(zhàn)略決策思想的重要組成部分，是毛澤東多年革命與建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)，是其指導(dǎo)革命與建設(shè)實(shí)踐的重要思想和策略武器。在毛澤東的文稿中有許多關(guān)于“全局”的論述。這些分散于各種著作中的重要論述從不同層面詳盡地闡述了毛澤東關(guān)于全局觀的思考。在考察全局觀基本概念和哲學(xué)基礎(chǔ)上，科學(xué)地總結(jié)毛澤東的全局觀，對(duì)于指導(dǎo)今天的社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，仍然具有重大的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

一、全局觀概說

全局，是指事物的整體和發(fā)展的全過程，是組成該事物各個(gè)部分、各個(gè)方面相互聯(lián)系的不同發(fā)展階段的有機(jī)統(tǒng)一。全局是相對(duì)于局部而言的。局部則是指組成該事物的各個(gè)部分、方面及其各自的發(fā)展階段或步驟在整個(gè)發(fā)展過程中所扮演的角色。全局和局部之間具有如下的辯證關(guān)系：

第一，全局由各個(gè)局部構(gòu)成，全局不能脫離構(gòu)成它的各個(gè)局部而獨(dú)立存在；局部是構(gòu)成全局的局部，它們當(dāng)然也不能離開全局獨(dú)自存在；全局高于局部，它統(tǒng)帥局部，決定局部的發(fā)展走向，而局部則在邏輯關(guān)系上隸屬于全局，服從全局，將自己的發(fā)展與全局的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

第二，就局部的作用而言，各個(gè)局部的變化對(duì)全局的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，這是各個(gè)局部在全局中扮演的角色和所發(fā)揮的作用不同造成的。一個(gè)或數(shù)個(gè)局部的改變對(duì)全局的發(fā)展進(jìn)程的影響一般有兩種可能：或引起全局的重大變化，所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”；或全局只會(huì)發(fā)生細(xì)微的變化，所謂“樹根不動(dòng)樹梢白搖晃”。

第三，全局和局部都具有相對(duì)意義：在一定范疇內(nèi)的全局可能成為更大范疇內(nèi)的局部，一定范疇內(nèi)的局部在更小的范疇內(nèi)則有可能發(fā)展為全局，全局和局部在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。

上述全局觀指全局和局部辯證關(guān)系的哲學(xué)基礎(chǔ)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論關(guān)于矛盾的觀點(diǎn)，主要是：第一，矛盾是普遍的、絕對(duì)的，存在于事物發(fā)展的一切過程中，又貫穿于一切過程的始終。事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性。事物內(nèi)部的這種矛盾性是事物發(fā)展的根本原因，一事物和他事物的互相聯(lián)系和互相影響則是事物發(fā)展的第二位的原因。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。第二，如果不認(rèn)識(shí)矛盾的普遍性，就無從發(fā)現(xiàn)事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的普遍的原因或普遍的根據(jù)，但是，如果不研究矛盾的特殊性，就無從確定一事物不同于他事物的特殊的本質(zhì)，就無從發(fā)現(xiàn)事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的特殊的原因或特殊的根據(jù)，也就無從辨別事物，無從區(qū)分科學(xué)研究的領(lǐng)域。要發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展過程中的矛盾在其總體上、在其相互聯(lián)結(jié)上的特殊性，即發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展過程的本質(zhì)，就必須揭示事物發(fā)展過程中矛盾各方面的特殊性，這是了解事物總體的基本途徑。所謂了解矛盾的各個(gè)方面，就是了解它們每一方面各占何等特定的地位，各用何種具體形式和對(duì)方發(fā)生互相依存又互相矛盾的關(guān)系，在互相依存互相矛盾中，以及依存破裂后，又各用何種具體的方法和對(duì)方作斗爭(zhēng)。事物發(fā)展長(zhǎng)過程中的各個(gè)發(fā)展階段的情形也互相區(qū)別。忽略了事物發(fā)展的階段性，人們就不能適當(dāng)?shù)靥幚硎挛锏拿?。研究事物發(fā)展過程中的各個(gè)發(fā)展階段上的矛盾的特殊性，不但必須在其聯(lián)結(jié)上、在其總體上去看，而且必須從各個(gè)階段中矛盾的各個(gè)方面去看。第三，由于事物范圍的極其廣大以及發(fā)展的無限性，在一定場(chǎng)合為普遍性的東西，而在另一一定場(chǎng)合則變?yōu)樘厥庑?。反之亦然。由于特殊的事物是和普遍的事物?lián)結(jié)的，由于每一個(gè)事物內(nèi)部不但包含了矛盾的特殊性，而且包含了矛盾的普遍性，普遍性存在于特殊性之中，沒有特殊性就沒有普遍性，所以，我們研究一定事物時(shí)，就應(yīng)當(dāng)去發(fā)現(xiàn)這兩方面及其互相聯(lián)結(jié)，發(fā)現(xiàn)一事物內(nèi)部的特殊性和普遍性的兩方面及其互相聯(lián)結(jié)，發(fā)現(xiàn)一事物和它以外的許多事物的互相聯(lián)結(jié)。第四，在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，主要矛盾的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。因此，研究任何過程，如果是存在兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。抓住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。因?yàn)槭挛锏男再|(zhì)，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。取得支配地位的矛盾的主要方面起了變化，事物的性質(zhì)也就隨著起變化。

毛澤東作為一位偉大的戰(zhàn)略家，一位出類拔萃的戰(zhàn)略決策者，一直非常注重科學(xué)處理和把握全局與局部的關(guān)系問題。在毛澤東的文稿中有許多關(guān)于全局和局部、整體與部分關(guān)系，以及如何把握全局，即怎么樣才能使全局的各個(gè)有機(jī)組成部分之間、各部分與全局之間相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互“關(guān)照”，以使全局的效能達(dá)到最大化，使事物的發(fā)展結(jié)果最大限度地接近于決策者制定的目標(biāo)的精彩論述。毛澤東關(guān)于全局和局部關(guān)系的論述的高明之處在于，他不僅以馬克思主義的辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論為指導(dǎo)，而且這些論述本身也是對(duì)自己多年豐富的革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。他主要以“戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)事物為研究對(duì)象，用近乎完美的語言系統(tǒng)地闡述了他的科學(xué)的全局觀。

二、毛澤東的全局觀

首先，戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)者或者戰(zhàn)略決策的制定者要具有全局意識(shí)。這包含三方面的內(nèi)容。

其一，毛澤東明確指出：“指揮全局的人，最要緊的，是把自己的注意力擺在照顧戰(zhàn)爭(zhēng)的全局上面。主要地是依據(jù)情況，照顧部隊(duì)和兵團(tuán)的組成問題，照顧兩個(gè)戰(zhàn)役之間的關(guān)系問題，照顧各個(gè)作戰(zhàn)階段之間的關(guān)系問題，照顧我方全部活動(dòng)和敵方全部活動(dòng)之間的關(guān)系問題?！盵1]因?yàn)椤皼]有全局在胸，是不會(huì)真的投下一著好棋子的”。他特別強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)首長(zhǎng)在確定或選擇“最有決定意義的問題或動(dòng)作”時(shí)，務(wù)必做到實(shí)事求是，按著具體的情況去規(guī)定，切不可按著一般的抽象的情況去規(guī)定。

其二，毛澤東要求各級(jí)戰(zhàn)略決策者要有戰(zhàn)略眼光。所謂戰(zhàn)略眼光，就是在制定重大戰(zhàn)略決策之初，就要對(duì)事物兩方面各自的大致發(fā)展態(tài)勢(shì)以及在此過程中可能出現(xiàn)的變化、應(yīng)對(duì)此變化的策略等項(xiàng)有前瞻性的預(yù)判。當(dāng)然，這種預(yù)判也必須以實(shí)際情況為依據(jù)。以戰(zhàn)爭(zhēng)為例，毛澤東指出，開戰(zhàn)之初，戰(zhàn)略決策者就要從戰(zhàn)略的、全局的高度對(duì)每一仗的打法、這些仗的結(jié)果——?jiǎng)倩蛘邤?duì)于敵軍的全局會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響等做到心中有數(shù)。同時(shí)，戰(zhàn)略指導(dǎo)者必須為事物發(fā)展的全局制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的、大體的戰(zhàn)略方針，并對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)提前做出大體的預(yù)判，對(duì)事物發(fā)展的前景有一個(gè)大體的規(guī)劃。他反對(duì)那種“走一步看一步的指導(dǎo)方式”，認(rèn)為那樣做對(duì)事物的發(fā)展是不利的，會(huì)使己方處于被動(dòng)地位，并有可能喪失戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位[2]。

其三，毛澤東認(rèn)為，戰(zhàn)略決策者和指導(dǎo)者要學(xué)會(huì)“照顧全局”。這是共產(chǎn)黨員在領(lǐng)導(dǎo)群眾同敵人作斗爭(zhēng)的過程中所必須具備的觀念之一。毛澤東要求“共產(chǎn)黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個(gè)道理。如果某項(xiàng)意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應(yīng)以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應(yīng)以局部服從全局。這就是照顧全局的觀點(diǎn)”[2]。決策者要善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度安排好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益之間的關(guān)系。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，有時(shí)犧牲當(dāng)前利益和局部利益也是必要的。他就此問題論證說，如果我們喪失的是土地，而取得的是戰(zhàn)勝敵人，加恢復(fù)土地，再加擴(kuò)大土地，這是“賺錢生意”。再以市場(chǎng)交易為例，買者花錢取得所需要的貨物，賣者用貨物換取自己需要的金錢，否則買賣行為就無從發(fā)生?！案锩\(yùn)動(dòng)所造成的喪失是破壞，而其取得是進(jìn)步的建設(shè)”。毛澤東認(rèn)為，那種“沒有能力通觀全局，不愿把今天的利益和明天的利益相聯(lián)結(jié)，把部分利益和全體利益相聯(lián)結(jié)，捉住一局部一時(shí)間的東西死也不放”的決策思想是“小生產(chǎn)者的近視”，是每個(gè)戰(zhàn)略決策者應(yīng)該反對(duì)的短視行為[1]。

其次，戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)者或戰(zhàn)略決策的制定者要具備區(qū)分和辨別與某一特定全局相聯(lián)結(jié)的所有局部的意識(shí)和能力。毛澤東認(rèn)為，學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的指導(dǎo)規(guī)律，不動(dòng)腦筋、“不用心去想一想”是不行的。但是，脫離具體實(shí)際的空想也是不行的，因?yàn)槿中缘臇|西并非抽象的，而是由它的一切局部構(gòu)成的具體的全局?！叭植荒苊撾x局部而獨(dú)立”。那些有局部經(jīng)驗(yàn)的人，有戰(zhàn)役戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的人，如果能夠經(jīng)過認(rèn)真思考，將有關(guān)某一全局的所有局部都辨別清楚，就有可能掌握全局性的指導(dǎo)規(guī)律這種“更高級(jí)的東西”，因?yàn)閼?zhàn)略問題就是對(duì)這些局部加以識(shí)別以及處理它們之間的輕重緩急關(guān)系的問題。毛澤東還一口氣列舉了與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的將近四十種“局部”，如要照顧敵我之間的關(guān)系，各個(gè)戰(zhàn)役或各個(gè)作戰(zhàn)階段之間的關(guān)系，照顧有關(guān)全局的（有決定意義的）某些部分，照顧全盤的情況中的特點(diǎn)等。通過自己的獨(dú)立思考來把握這些局部的區(qū)別和聯(lián)系，“把戰(zhàn)爭(zhēng)或作戰(zhàn)的一切重要的問題，都提到較高的原則上去解決。達(dá)到這個(gè)目的，就是研究戰(zhàn)略問題的任務(wù)”。

再次，毛澤東認(rèn)為，在完成上述任務(wù)后，對(duì)于一位合格的戰(zhàn)略決策者而言更具挑戰(zhàn)性的工作是如何把握全局、駕馭全局，控制事物朝著有利于我不利于敵的方向發(fā)展。這才是領(lǐng)會(huì)全局觀念的根本目標(biāo)和落腳點(diǎn)。實(shí)際上，所謂把握全局就是破解全局和局部的矛盾，以及構(gòu)成全局的各個(gè)局部之間的矛盾，使全局規(guī)定局部的發(fā)展走勢(shì)、所有局部服從全局，使次要局部服務(wù)于主要局部，同時(shí)充分發(fā)揮主要局部在全局中的關(guān)鍵作用和決定意義，從而優(yōu)化全局格局，使全局和局部之間的關(guān)系處于穩(wěn)定和協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)，取得最理想的全局效應(yīng)。

毛澤東從辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論關(guān)于主要矛盾的理論出發(fā)，強(qiáng)調(diào)抓住中心工作，以此帶動(dòng)工作全面發(fā)展。中心工作是指我黨在一定歷史時(shí)期和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要集中主要精力做好的，在全局的發(fā)展過程中具有決定意義的，最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)具體的時(shí)空環(huán)境出發(fā)確定中心工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是毛澤東戰(zhàn)略決策思想的重要內(nèi)容。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中專門強(qiáng)調(diào)指出了科學(xué)確定“中心工作”的重要意義。他認(rèn)為，在任何一個(gè)地區(qū)的一定時(shí)間內(nèi)，只應(yīng)該有一項(xiàng)中心工作，同時(shí)輔之以第二位、第三位的工作，決不可形成多“中心工作”的格局和凌亂無序的狀態(tài)，而應(yīng)依據(jù)該地區(qū)的斗爭(zhēng)歷史和斗爭(zhēng)環(huán)境，“將各項(xiàng)工作擺在適當(dāng)?shù)奈恢谩?。高一?jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員在向下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作時(shí)，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)客觀情況的輕重緩急，把具體的工作任務(wù)有序地分配下去，以保證下級(jí)機(jī)關(guān)可以有條不紊地而不是顧此失彼地完成相關(guān)工作?！邦I(lǐng)導(dǎo)人員依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時(shí)期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅(jiān)持地貫徹下去，務(wù)必得到一定的結(jié)果，這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”[3]。毛澤東在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是正確地確定工作重心，即中心工作。中心工作對(duì)于事物全局的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，對(duì)其他工作則具有一定的示范效應(yīng)。中心工作相當(dāng)于全局工作的主攻方向，這個(gè)方向是否能夠準(zhǔn)確確定，關(guān)乎整個(gè)全局工作的成敗。毛澤東的高明之處恰恰在于他能精確地把握住牽動(dòng)全局神經(jīng)的重要關(guān)節(jié)，且堅(jiān)持不懈，直到達(dá)到其預(yù)期效果為止。二是強(qiáng)調(diào)有序性。一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)所要完成的工作必然不止一件兩件，但其中必有主次緩急之分。這是由事物發(fā)展的矛盾性所決定的。如果決策者在部署工作時(shí)或決策的具體執(zhí)行者在完成工作時(shí)，不看中心工作，不分主次，眉毛胡子一把抓，其結(jié)果一定是雜亂無章，就好像重拳出擊卻打在棉花上，或如墜煙海，影響工作的正常開展。因此，正確的做法應(yīng)當(dāng)是：就一定地區(qū)的客觀條件和領(lǐng)導(dǎo)者們的主觀愿望進(jìn)行實(shí)事求是的分析，區(qū)分各工作在全局中所承擔(dān)的角色，根據(jù)客觀需要確定其主次緩急，明確各工作的實(shí)施次序，以此來保障本地區(qū)各項(xiàng)工作能夠?qū)哟畏置鳌⒅攸c(diǎn)突出、高效有序地開展起來。

毛澤東認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略指導(dǎo)者或決策者要做好如下幾方面工作：

一是要對(duì)構(gòu)成某全局的所有局部進(jìn)行實(shí)事求是的分析與甄別，理清這些局部在全局中的地位、作用及其在全局發(fā)展進(jìn)程中所扮演的積極的或消極的角色，以確定中心工作或重點(diǎn)工作，并據(jù)此處理好全局和局部、局部與局部之間的關(guān)系。這是決策時(shí)分清主次、協(xié)調(diào)全局中各種復(fù)雜關(guān)系的基礎(chǔ)。作為一位出色的戰(zhàn)略家，毛澤東特別善于在重大決策中運(yùn)籌帷幄、謀篇布局。他在規(guī)劃重大戰(zhàn)略性戰(zhàn)役時(shí)，非常重視從戰(zhàn)爭(zhēng)全局的高度來構(gòu)設(shè)整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)與各個(gè)局部戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)役甚至是具有決定意義的關(guān)鍵戰(zhàn)斗之間的關(guān)系，以及各個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)局部之間的相互聯(lián)結(jié)。進(jìn)行重大戰(zhàn)略性戰(zhàn)役前，毛澤東往往先構(gòu)思清楚此戰(zhàn)役的總的意圖以及所希望達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)，然后據(jù)此科學(xué)部署各個(gè)局部戰(zhàn)場(chǎng)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的角色，使整個(gè)戰(zhàn)役渾然一體，步調(diào)一致。根據(jù)具體情況恰當(dāng)?shù)剡x擇事關(guān)全局成敗的戰(zhàn)役樞紐，并據(jù)此布局局部戰(zhàn)爭(zhēng)甚至整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展脈絡(luò)，帶動(dòng)全局的發(fā)展，這是毛澤東的決策特色之一。例如，在遼沈戰(zhàn)役中，毛澤東堅(jiān)決主張將錦州之戰(zhàn)確定為整個(gè)遼沈戰(zhàn)役的樞紐，而在平津戰(zhàn)役中，他又根據(jù)整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展形勢(shì)，將張家口確定為戰(zhàn)役樞紐。錦州處于“蛇頭”位置，而張家口則是傅作義整個(gè)華北防線的“蛇尾”。這一頭一尾的不同選擇，充分展現(xiàn)了毛澤東實(shí)事求是的決策風(fēng)格。事實(shí)證明，毛澤東的這些決策都是非常英明正確的。

二是要使各個(gè)局部具有相應(yīng)的功能，扮演相應(yīng)的角色，并根據(jù)全局時(shí)空發(fā)展形勢(shì)確定行動(dòng)的先后次序，協(xié)調(diào)各個(gè)局部戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)，使各個(gè)局部都圍繞全局決策目標(biāo)服務(wù)。毛澤東認(rèn)為：“戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗的主要和首先的問題，是對(duì)于全局和各階段的關(guān)照得好或關(guān)照得不好。如果全局和各階段的關(guān)照有了重要的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，那個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)是一定要失敗的?！盵1]以戰(zhàn)略退卻終點(diǎn)的確定為例，毛澤東指出，“決定退卻終點(diǎn)究在何處，須以整個(gè)形勢(shì)作出發(fā)點(diǎn)。在局部形勢(shì)看來有利于我轉(zhuǎn)入反攻，如果不是同時(shí)在全體形勢(shì)看來也對(duì)我有利時(shí)，則據(jù)此決定退卻終點(diǎn)，就是不正確的”，就有可能導(dǎo)致反攻的失敗。這是因?yàn)榉垂サ拈_始，必須計(jì)算到以后的變化，而我們的反攻總是從局部開始的。這個(gè)局部的選擇正確與否直接關(guān)系整個(gè)反攻作戰(zhàn)行動(dòng)的成敗，乃至影響到這個(gè)戰(zhàn)役的最終結(jié)局。因此，將退卻終點(diǎn)確定在根據(jù)地的前部、中部還是后部，都必須是“將局部形勢(shì)聯(lián)系到整個(gè)形勢(shì)來決定的”。在具體操作時(shí)，毛澤東認(rèn)為：“觀察局部形勢(shì)和整個(gè)形勢(shì)的聯(lián)系，應(yīng)從當(dāng)時(shí)敵我雙方所具條件之見于局部的和見于全體的，是否在一定的限度上利于我之開始反攻以為斷?！盵1]

三是對(duì)主要局部予以重點(diǎn)關(guān)照。毛澤東指出，戰(zhàn)爭(zhēng)好比下棋，一定要處理好帶全局性的、對(duì)全局有決定意義的一著，否則就會(huì)“一著不慎，滿盤皆輸”。這是因?yàn)椋切?duì)全局不具有決定意義的局部即使失敗了也不會(huì)對(duì)整個(gè)大局造成重大影響，但是如果組成戰(zhàn)爭(zhēng)的多數(shù)戰(zhàn)役失敗了，或有決定意義的某一兩個(gè)戰(zhàn)役失敗了，全局就立即發(fā)生變化。就是說，具有決定意義的關(guān)鍵局部的重要性和數(shù)量沒有必然的聯(lián)系，而只取決于該一個(gè)或數(shù)個(gè)局部在全局中所起的作用、承擔(dān)的功能角色。正因?yàn)槿绱耍珴蓶|告誡各級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)指揮者，“任何一級(jí)的首長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心，放在那些對(duì)于他所指揮的全局來說最重要最有決定意義的問題或動(dòng)作上，而不應(yīng)該放在其他問題或動(dòng)作上”，要把握的一個(gè)原則是“注意于那些有關(guān)全局的重要的關(guān)節(jié)”[1]。正是從這個(gè)原則出發(fā)，毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中專門論述了“慎重初戰(zhàn)”的決策思想。毛澤東在認(rèn)真總結(jié)了五次反“圍剿”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后指出：“反攻的第一個(gè)戰(zhàn)斗，關(guān)系非常之大。第一個(gè)戰(zhàn)斗的勝敗給予極大的影響于全局，乃至一直影響到最后的一個(gè)戰(zhàn)斗?！币虼?，毛澤東對(duì)初戰(zhàn)的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)和作戰(zhàn)對(duì)象的選擇都非常講究，要求指戰(zhàn)員“確有把握而后動(dòng)手。否則寧可退讓，持重待機(jī)”，以求初戰(zhàn)“必須打勝”，同時(shí)要將初戰(zhàn)的計(jì)劃規(guī)劃為“全戰(zhàn)役計(jì)劃的有機(jī)的序幕”，因?yàn)椤皼]有好的全戰(zhàn)役計(jì)劃，絕不能有好的第一仗”[1]。

三、如何妥善處理好全局與局部的關(guān)系

毛澤東把他在多年的決策實(shí)踐過程中總結(jié)出來的一種處理全局和局部關(guān)系的方法稱為決策藝術(shù)，并形象地喻之為“彈鋼琴”。毛澤東依據(jù)辯證唯物論的矛盾論認(rèn)為，全局工作和局部工作、重點(diǎn)工作和一般工作、中心工作和其他工作都是相互聯(lián)系也相互區(qū)別并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的。因此，毛澤東要求所有領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中要善于謀劃全局，善于抓全局工作、重點(diǎn)工作和中心工作，同時(shí)協(xié)調(diào)好、關(guān)照到其他工作，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。

學(xué)會(huì)“彈鋼琴”是毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中提出的。他說：“‘彈鋼琴’要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)。鋼琴有人彈得好，有人彈得不好，這兩種人彈出來的調(diào)子差別很大。黨委的同志必須學(xué)好‘彈鋼琴’。”[4]

毛澤東的這段關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的精彩論述，形象生動(dòng)地表現(xiàn)出在實(shí)際工作中處理協(xié)調(diào)好工作的全局和重心同其他局部和非重點(diǎn)工作之間的關(guān)系，以全局工作帶動(dòng)局部工作的展開、以重點(diǎn)工作助推其他各方面工作和諧有序地進(jìn)行下去的重要意義。具體說，毛澤東“彈鋼琴”的決策方法主要由這樣幾個(gè)方面構(gòu)成。第一，領(lǐng)導(dǎo)者必須善于統(tǒng)籌全局。全局工作和中心工作即事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它們對(duì)于次要矛盾和矛盾的次要方面起到領(lǐng)導(dǎo)和決定的作用。毛澤東認(rèn)為，這好比在用鋼琴來彈奏樂曲時(shí)，彈奏者要把握樂曲的主旋律一樣。沒有主旋律，再高明的彈奏者也無法演繹出和美動(dòng)人的樂章。因此，毛澤東一直強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間和地域內(nèi)只能有一項(xiàng)中心工作，正確解決每一時(shí)期的工作重心和工作秩序問題，是所有領(lǐng)導(dǎo)者和決策者必須修煉的功課。第二，毛澤東強(qiáng)調(diào)抓住中心和重點(diǎn)工作，并非要求這項(xiàng)工作單獨(dú)冒進(jìn)，不顧其他工作，而是強(qiáng)調(diào)中心工作和其他工作的協(xié)同配合。這就是他所指的在彈鋼琴時(shí)十個(gè)指頭既要都得動(dòng)起來，又要根據(jù)主旋律的要求分清主次、緩急、輕重、張弛互相配合、各司其職，這樣才能把工作做得精彩，把樂曲演奏得華美。毛澤東要求各級(jí)黨委要圍繞中心工作開展其他工作，要善于將各地、各軍、各部門方方面面統(tǒng)籌安排妥當(dāng)，切不可因?yàn)橹行墓ぷ鞫珡U或忽略其他工作。因?yàn)榘凑彰苷摰挠^點(diǎn)，其他次要的非中心的工作對(duì)中心工作即主要矛盾的解決起著極大的能動(dòng)作用，這些工作進(jìn)行得好與壞，直接關(guān)系中心或重點(diǎn)工作的效果。第三，毛澤東明確要求各級(jí)黨委“一定要學(xué)會(huì)”“點(diǎn)一下”這種工作方法。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中既不可平均使用有限的精力，面面俱到地開展工作，也不可犯“撿了芝麻，丟了西瓜”，顧此失彼，而要從事物發(fā)展的規(guī)律性出發(fā)，分清層次，依據(jù)其各自的重要性等級(jí)，采取以主要精力抓中心和重點(diǎn)，以次要精力抓其他，同時(shí)兼顧所有有問題的地方的策略。

為了更好地貫徹“彈鋼琴”的決策思想，毛澤東于1955年7月在中共中央召集的省委、市委、自治區(qū)黨委書記會(huì)議上提出了“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的重要決策思想，并將其確定為我黨的基本方針。他要求全國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，實(shí)事求是地制定各自的工作規(guī)劃，并根據(jù)工作進(jìn)展和工作環(huán)境的變化適時(shí)修正規(guī)劃。1958年1月，毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中指出，全面規(guī)劃是掌握全局和細(xì)節(jié)的重要方法。在談到黨委如何抓發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)工作時(shí)，毛澤東認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要四十條“必須全部施行”，同時(shí)他又從四十條中抽出來“產(chǎn)量指標(biāo)”等十四項(xiàng)要點(diǎn)，“目的在于有所側(cè)重。綱舉目張，全網(wǎng)自然提起來了”。同時(shí)毛澤東強(qiáng)調(diào)，制定規(guī)劃的時(shí)機(jī)方面“有所側(cè)重”，也可以增加順利開展并完成工作的把握。毛澤東還提出了具體的掌握時(shí)機(jī)的方法，即“五年看三年，三年看頭年，每年看前冬”[5]。這就是毛澤東所一貫強(qiáng)調(diào)的以重點(diǎn)工作帶動(dòng)其他工作，并使整個(gè)工作和諧有序發(fā)展的決策藝術(shù)。

當(dāng)前，我們正處在“十二五”規(guī)劃的開局之年。這好比一場(chǎng)戰(zhàn)役的序幕或“初戰(zhàn)”，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)今后整個(gè)“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)這個(gè)“全局”具有引導(dǎo)性和指向性意義。當(dāng)然，在全面推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的過程中必然要涉及如何處理好各種關(guān)乎全局或局部的利益和關(guān)系的問題。如何從大局出發(fā)，使局部服從和服務(wù)于全局，并最終實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，成為擺在全黨全國(guó)人民面前的一個(gè)重大課題。此時(shí)，我們來重溫毛澤東有關(guān)“全局”的重要決策思想，其重大現(xiàn)實(shí)意義是不言而喻的。

[1]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.

責(zé)任編輯 呂學(xué)文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）

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2011-11-07

張愛民（1971— ），男，河北豐寧人，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院教授，歷史學(xué)博士后，主要從事毛澤東決策思想及中國(guó)管理思想史研究。