馬 權(quán)，韓光澤，趙棟華

（海河水利委員會(huì)引灤工程管理局，河北遷西 064309）

1 概況

引灤樞紐工程，坐落于河北省遷西縣境內(nèi)灤河干流上，是開(kāi)發(fā)灤河水資源，跨流域向天津、唐山及灤河下游供水的大型水利工程群。大黑汀水庫(kù)是引灤樞紐工程群中骨干工程之一，位于潘家口主壩下游30 km的灤河干流上，距遷西縣城（北）5 km，流域面積為35 000 km2，其中潘家口與大黑汀兩水庫(kù)之間流域面積為1 400 km2，總庫(kù)容為3.37億m3，為大Ⅱ型年調(diào)節(jié)水庫(kù)。其作用是承接潘家口水庫(kù)的調(diào)節(jié)水量，抬高水位為跨流域向天津、唐山兩市及灤河下游供水創(chuàng)造條件。能否向天津、唐山兩市提供符合國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水，保證水庫(kù)水不被污染成為關(guān)鍵。因此，摸清大黑汀水庫(kù)流域水污染狀況，探討從根本上治理水污染的對(duì)策，具有重要意義。

2 大黑汀水庫(kù)及流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，遷西縣政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善水庫(kù)兩岸村民生活，大力開(kāi)展采礦業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，其中包括加寬兩岸公路，給大黑汀水庫(kù)及流域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定影響。

2.1 水庫(kù)周邊采礦、選礦企業(yè)數(shù)量劇增

2011年初對(duì)水庫(kù)周邊的選礦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大黑汀水庫(kù)大壩以上、潵河橋以下，庫(kù)區(qū)兩邊采礦、選礦企業(yè)就達(dá)12家。這些采礦、選礦企業(yè)所產(chǎn)生的廢礦渣、尾礦砂、廢石料直接或間接排入水庫(kù)，其中直接排入的有4家、間接排入的有8家（年處理礦石近100萬(wàn)t，產(chǎn)生尾礦70萬(wàn)～80萬(wàn)t，按1.3 m3/t計(jì)算，約為91萬(wàn)～104萬(wàn)m3）。采礦、選礦對(duì)廢渣的處理存在著許多問(wèn)題，無(wú)論是亂堆亂放還是修筑尾礦庫(kù)堆積，都嚴(yán)重侵占大黑汀水庫(kù)的有效庫(kù)容，污染水體。

2.2 天然植被衰敗

大黑汀水庫(kù)位于遷西縣的北部，曾一度是山清水秀的景象。可是近年來(lái)，由于灤河流域采礦業(yè)和選礦業(yè)的迅猛發(fā)展，胡亂開(kāi)采，損毀了樹(shù)木和植被，破壞了生態(tài)環(huán)境，加大了水土流失，加重了水庫(kù)淤積和水體污染。

2.3 網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)加重了水庫(kù)水質(zhì)惡化

2011年6月，我們對(duì)大黑汀水庫(kù)庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，結(jié)果是：區(qū)內(nèi)共有大小網(wǎng)箱21 000箱，養(yǎng)魚(yú)種類繁多，有鳙魚(yú)、武昌魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)等。所有適宜生存的淡水魚(yú)類，大黑汀水庫(kù)里基本都有，鯉魚(yú)每箱大約8 000～10 000條，鳙魚(yú)、花白鰱大約每箱3 000～4 000條，總產(chǎn)量為12 000 t。由于大量投放餌料和魚(yú)類排泄，促進(jìn)了水體的營(yíng)養(yǎng)化。瑞典科學(xué)家研究表明：每生產(chǎn)1 t魚(yú)，要向水體中排放85～90 kg的磷和12～13 kg的氮，其中大約有85%的氮和29%的磷以溶解的形式排入水體，其余部分沉積在底部沉積物中。初步計(jì)算，僅此1項(xiàng)每年排入大黑汀水庫(kù)水體的磷就有295.8～313.2t、氮122.4～132.6 t。大量的網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)是大黑汀水庫(kù)水體污染的第一殺手。

2.4 年來(lái)水量減少進(jìn)一步加劇了水庫(kù)水質(zhì)不斷惡化

近幾年來(lái)，隨著年來(lái)水量的減少，水體稀釋能力降低，進(jìn)一步加劇了水體污染。由于水庫(kù)入庫(kù)量季節(jié)性變化明顯，枯水季節(jié)徑流量很小，而這個(gè)時(shí)候恰是采礦、選礦的黃金季節(jié)，產(chǎn)生的廢棄礦渣比平時(shí)多2～3倍。污染徑流比增加，點(diǎn)源性污染影響大，加重了水體污染。

2.5 無(wú)證取水和違法排污嚴(yán)重

前述鐵選廠，大都是無(wú)證取水，其退水直接或間接排入水庫(kù)。鐵選廠是高耗水企業(yè)，按年處理礦石100萬(wàn)t、生產(chǎn)鐵粉35萬(wàn)t計(jì)算，每生產(chǎn)1 t鐵粉需用水1.5 t，年用水達(dá)52.5 t。由于對(duì)水資源短缺認(rèn)識(shí)不高，大多數(shù)鐵選廠業(yè)主在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)國(guó)家授權(quán)的取水許可證而隨意取水且一次排放，不重復(fù)利用，加大了水資源浪費(fèi)和廢礦渣的排放量，導(dǎo)致了大量濁水進(jìn)入水庫(kù)。

2.6 旅游開(kāi)發(fā)加重了水生態(tài)的破壞

旅游開(kāi)發(fā)，做足水文章，是遷西縣政府開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的重點(diǎn)。水庫(kù)兩岸道路的維修、加寬侵占了庫(kù)容，樓堂館所、旅游景點(diǎn)建設(shè)，必將帶來(lái)游人前往，其產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾勢(shì)必污染水體。

3 水污染防治對(duì)策

水安全是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的大事。近幾年來(lái)，大黑汀水庫(kù)管理處在工程管理、防汛度汛、供水發(fā)電等方面建立了一系列應(yīng)對(duì)措施，大大提高了水庫(kù)工程的安全保障能力。但是，隨著水庫(kù)上游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水安全面臨著新的威脅，水資源管理面臨新的問(wèn)題。保護(hù)水系統(tǒng)、防止水污染，保持水生態(tài)和水環(huán)境，建立維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全的水資源保障體系，是關(guān)系到水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步抓好水污染治理是當(dāng)務(wù)之急。

3.1 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源緊缺和污染已成為現(xiàn)實(shí)。由于流域水資源缺乏統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，致使大黑汀水庫(kù)水資源污染浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)對(duì)大黑汀水庫(kù)及流域水資源統(tǒng)一管理是當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)水資源保護(hù)有《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等多部法律、法規(guī)?！吨腥A人民共和國(guó)水法》要求建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》明確了省級(jí)以上人民政府可以依法規(guī)定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)水資源管理、水污染的防治工作奠定了基礎(chǔ)。目前，流域內(nèi)水污染防治的配套法規(guī)還不健全，在不同程度上影響了水污染防治工作的深入開(kāi)展。今后，應(yīng)加強(qiáng)立法研究，積極與天津市、唐山市等地方政府協(xié)商，制定潘家口、大黑汀水庫(kù)飲用水源地污染防治辦法，使水污染防治工作步入法治軌道；同時(shí)，完善取水許可證制度、排水許可、增容許可和處罰制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效。

3.2 積極探索水污染的治理辦法，加快庫(kù)區(qū)綜合治理工程建設(shè)

根據(jù)大黑汀水庫(kù)的歷史現(xiàn)狀，短時(shí)間內(nèi)徹底關(guān)停流域的采礦、選礦企業(yè)和杜絕水面網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)不太現(xiàn)實(shí)，只有抓緊時(shí)間開(kāi)展水庫(kù)飲用水水質(zhì)狀況評(píng)估工作，提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)行總量控制，引導(dǎo)采礦、選礦和網(wǎng)箱攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)業(yè)的生產(chǎn)，在保證水污染總量不超標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，庫(kù)區(qū)污染日益嚴(yán)重，污染治理進(jìn)展緩慢、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后，庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等各項(xiàng)工作尚屬空白。因此，加快庫(kù)區(qū)綜合治理迫在眉睫。根據(jù)從點(diǎn)源治理到面源治理和流域治理、從末端治理到源頭控制和推行清潔生產(chǎn)、從濃度控制到濃度總量控制、從單純治理到調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和合理布局的原則，對(duì)庫(kù)區(qū)污染開(kāi)展逐一排查，盡快作出安排，加快治理速度。

3.3 加強(qiáng)水法制宣傳，建立高素質(zhì)的水政監(jiān)察隊(duì)伍

加強(qiáng)水法制宣傳，促進(jìn)依法治水，要突出重點(diǎn)，廣泛宣傳，營(yíng)造依法治水的氛圍，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，開(kāi)展形式多樣、富有成效的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，真正做到家喻戶曉、人人皆知，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)水源地的重要性。

建立一支統(tǒng)一規(guī)范、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍，是貫徹執(zhí)行水法規(guī)、實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水的重要組織保證。進(jìn)一步完善水政監(jiān)察制度，提高水政監(jiān)察人員的素質(zhì)，明確水政執(zhí)法人員的責(zé)任和權(quán)限，使水行政執(zhí)法人員在工作中堅(jiān)持原則、依法行政，堅(jiān)決打擊水事違法行為，促進(jìn)依法治水工作的健康發(fā)展，確保下游人民群眾喝上甘甜、衛(wèi)生、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

3.4 積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作

要把水庫(kù)水污染治理好，基礎(chǔ)研究工作要先行。對(duì)大黑汀水庫(kù)治理中的一些重大課題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，如水質(zhì)評(píng)估、采礦、選礦業(yè)生產(chǎn)及尾礦處理、網(wǎng)箱攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及恢復(fù)等。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)用研究，確保水資源污染降到最低，同時(shí)要增加庫(kù)區(qū)綜合治理工程建設(shè)的科技含量，全面提高管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

大黑汀水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)并不樂(lè)觀，尤其是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中的不當(dāng)活動(dòng)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的破壞會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高效利用、優(yōu)化配置、科學(xué)保護(hù)和綜合治理水資源，才能有效保護(hù)大黑汀水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境。