◎ 文 鐘志華

重慶市委書記張德江視察兩江新區(qū)時(shí)指出，重慶要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在科技創(chuàng)新，兩江新區(qū)要按照中央的要求加快建設(shè)長江上游創(chuàng)新高地，引領(lǐng)重慶加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心。

一要完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的配套政策體系，嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等國家和市級(jí)現(xiàn)有政策，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊力度，協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門在兩江新區(qū)先行先試促進(jìn)科技創(chuàng)新的股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，形成包括財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才在內(nèi)的綜合配套政策，最大限度地支持和激勵(lì)科技創(chuàng)新。率先在兩江新區(qū)開展國家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，依托重慶引導(dǎo)基金吸引境內(nèi)外金融資金、社會(huì)資本及投資機(jī)構(gòu)向兩江新區(qū)聚集開展業(yè)務(wù)，探索推行高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易制度和發(fā)行科技企業(yè)債券，加快發(fā)展科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司等新型科技金融組織，推進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、擴(kuò)大科技小額貸款范圍，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

二要健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織兩江新區(qū)企業(yè)牽頭實(shí)施市級(jí)重大科技項(xiàng)目和申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃，在區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和50%以上的科技型企業(yè)建立能持續(xù)推出新產(chǎn)品的市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)品創(chuàng)新配套體系，采取“一企一策”持續(xù)扶持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)和高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心、參與國際研發(fā)分工、制定更多的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品示范推廣工程、科技惠民工程調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

三要建立以人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的創(chuàng)新能力體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，整合人才、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，支持高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)在兩江新區(qū)共建重點(diǎn)學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中科院重慶研究院。以重大科技示范工程項(xiàng)目為載體，培養(yǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、工程開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化支撐和科技公共服務(wù)“五類人才”，從中重點(diǎn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。依托“國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)重慶行動(dòng)”及國際科技合作項(xiàng)目，深入開展招才引智工作，鼓勵(lì)跨國公司和“世界500強(qiáng)”在兩江新區(qū)建立創(chuàng)新合作平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引和培育先進(jìn)國際研發(fā)中心。

四要打造培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，根據(jù)兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集成國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)和民生“科技支撐示范工程”等項(xiàng)目，開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略整機(jī)或產(chǎn)品系統(tǒng)，為千億級(jí)、百億級(jí)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和基地提供有力的技術(shù)支撐。

五要構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需求的科技服務(wù)體系，積極為兩江新區(qū)量身定制完備的科技服務(wù)平臺(tái)和高效的科技服務(wù)機(jī)制，提供有針對(duì)性的科技服務(wù)“套餐”，重點(diǎn)以日?？萍挤?wù)方案實(shí)現(xiàn)委區(qū)科技工作有效對(duì)接、促進(jìn)重要部署落地見效，以市級(jí)應(yīng)研資金重點(diǎn)支持計(jì)劃引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大科技投入、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的資金保障，以科研院所服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃完善基層科技服務(wù)體系、深化產(chǎn)學(xué)研合作，以區(qū)內(nèi)多區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新計(jì)劃和三級(jí)（國家、市、區(qū)）科技資源有效整合機(jī)制形成“橫向協(xié)調(diào)、縱向配套”的協(xié)同創(chuàng)新體系，以科技金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程完善科技投融資體系、引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，又好又快地推動(dòng)兩江新區(qū)全面步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。