張孝峰

摘要：建筑起重機(jī)械是建筑工程安全事故的多發(fā)點(diǎn)。論文分析了現(xiàn)階段建筑起重機(jī)械管理的狀況，提出了建立建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系的方法，以推動(dòng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理水平的提高，減少事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理體系

Abstract: The construction lifting machinery is safety accident of multiple points in construction project. This paper analyzes the status of construction lifting machinery management, presents a system for supervision and management of construction lifting machinery. It may improve the level of supervision and management and decrease the accidents.

Keywords: Construction lifting machinerySafetySystem of supervision and management

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU761.6] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

建筑起重機(jī)械是建筑工程生產(chǎn)活動(dòng)中不可或缺的垂直運(yùn)輸和水平運(yùn)輸設(shè)備，但由于其拆裝技術(shù)要求含量高、使用頻繁、易疲勞等特點(diǎn)，它又是建筑工程事故的多發(fā)點(diǎn)。2009年5月，上海閔行區(qū)匯園路附近施工工地發(fā)生塔吊起重臂相撞墜落事故，致一死七傷；2010年3月31日，無(wú)錫盛世新城二期工地上正在安裝的塔吊發(fā)生倒塌，致一死二傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑起重機(jī)械事故發(fā)生率占機(jī)械傷害總類(lèi)的80%。因此，對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效地監(jiān)督管理、保證建筑工程的安全生產(chǎn)是建筑主管部門(mén)的重要任務(wù)。

1 現(xiàn)階段建筑起重機(jī)械管理狀況

1.1檢測(cè)市場(chǎng)開(kāi)放政策遺留的問(wèn)題

由于檢測(cè)工作具有特殊性，一方面它具有經(jīng)濟(jì)屬性，可以通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整；另一方面是更為重要的社會(huì)屬性，它的檢測(cè)參數(shù)是建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量和工程質(zhì)量判定的依據(jù)。檢測(cè)單位既是工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收的技術(shù)支撐，也是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的重要手段。檢測(cè)單位在檢測(cè)過(guò)程中取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在為建筑工程的質(zhì)量安全保駕護(hù)航，因此參照其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，單純依靠市場(chǎng)行為來(lái)規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)并不可取。尤其是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不完善，誠(chéng)信意識(shí)、安全意識(shí)相對(duì)缺乏的現(xiàn)實(shí)情況下，檢測(cè)行業(yè)的完全市場(chǎng)化會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量和安全產(chǎn)生極大的潛在危害，同時(shí)會(huì)給監(jiān)督管理工作帶來(lái)較大困難[1]。

1.2拆裝市場(chǎng)現(xiàn)狀

建筑起重機(jī)械拆裝市場(chǎng)大多以私人掛靠或小單位作業(yè)為主，其中相當(dāng)一部分安全意識(shí)較薄弱，拆裝技術(shù)較差，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，所安裝的設(shè)備質(zhì)量參差不齊，安全隱患較多。

1.3安裝質(zhì)量檢測(cè)狀況

目前，大多省轄市都有2~3家建筑起重機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前建筑安全主管部門(mén)沒(méi)有有效監(jiān)管的情況下，其檢測(cè)行為就完全變成了市場(chǎng)化。

而檢測(cè)工作既然有經(jīng)濟(jì)屬性，檢測(cè)單位之間就必然會(huì)有市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的重要一環(huán)就是檢測(cè)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)，這也就導(dǎo)致了某些檢測(cè)人員在檢測(cè)過(guò)程中往往出現(xiàn)粗心大意、一帶而過(guò)的行為，致使建筑工地出現(xiàn)大量的安全隱患。另外，由于檢測(cè)過(guò)程的松動(dòng)和監(jiān)管的不到位，很多技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、沒(méi)有拆裝經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人或單位受利益的驅(qū)使，也加入到建筑機(jī)械拆裝、租賃市場(chǎng)中來(lái)，以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)沖擊并占據(jù)著部分市場(chǎng)份額，更進(jìn)一步危及建筑市場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

因此，如何有效的對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管，防止事故的發(fā)生，是業(yè)內(nèi)共同關(guān)注的難題。本文在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建立建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系的方法，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，消除設(shè)備存在的安全隱患，減少事故的發(fā)生。

2 建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系

建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系（如圖1所示）依托機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)（可由安監(jiān)站和檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同研發(fā)），由安監(jiān)站和獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)兩部分組成，安監(jiān)站負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安裝質(zhì)量檢測(cè)，施行“三個(gè)一”模式，即一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)監(jiān)督，一個(gè)檢測(cè)。三塊之間既相互獨(dú)立，又信息互通，共同監(jiān)管。具體表現(xiàn)為：

圖1建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系

2.1安監(jiān)站工作

就建筑起重機(jī)械方面，安監(jiān)站負(fù)責(zé)設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記、拆裝告知、使用登記、拆裝單位資質(zhì)管理以及對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督工作。但由于人員不足，其他方面安全管理工作較多，只能起到宏觀管理的效果，在實(shí)際監(jiān)督管理中，安全抽查是主要的監(jiān)管手段。但監(jiān)督抽查并不能涉及所有的在用設(shè)備和相應(yīng)資料，因此，在實(shí)際監(jiān)督管理體系執(zhí)行中，檢測(cè)是最重要也是最基礎(chǔ)的一環(huán)。

通過(guò)機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，安監(jiān)人員可以從中獲知工地現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的狀況是否經(jīng)過(guò)檢測(cè)、檢測(cè)的結(jié)果、整改情況等，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須將所檢測(cè)的設(shè)備情況如實(shí)并及時(shí)輸入機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，尤其是對(duì)存在的整改項(xiàng)以及整改完成情況均有記錄，做到可追溯。另外，安監(jiān)站應(yīng)要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和省建設(shè)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求做好體系管理工作，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠公平、公正、嚴(yán)格地開(kāi)展檢測(cè)工作。

2.2檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作

2.2.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求

從事建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和省建設(shè)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可，并應(yīng)設(shè)置機(jī)械、電氣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員，保障檢測(cè)的技術(shù)力量，應(yīng)有有效的管理體系保證檢測(cè)工作的開(kāi)展，應(yīng)有質(zhì)量控制程序監(jiān)控檢測(cè)的有效性。

2.2.2檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作

檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安裝報(bào)檢資料的審核、檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告工作。通過(guò)這一檢測(cè)流程，檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確了解市所有建筑工地上起重機(jī)械的安全狀況，并保留所有設(shè)備檢測(cè)記錄，可供隨時(shí)查詢(xún)。在檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，都應(yīng)開(kāi)具整改單，要求整改，并再次到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)或提供整改反饋單、影像照片等確鑿的整改資料；如發(fā)現(xiàn)較大安全隱患，應(yīng)立即報(bào)知安監(jiān)站，由安監(jiān)站重點(diǎn)監(jiān)督管理。

另外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)每周都要將其所檢測(cè)設(shè)備情況輸入機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，既方便了安監(jiān)站的監(jiān)督查詢(xún)，又能保證所有設(shè)備檢測(cè)信息登記在案，形成建筑起重機(jī)械信息化管理。

2.3市場(chǎng)作用

通過(guò)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系，依托機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，推行“三個(gè)一”模式，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)以下作用：

①能夠通機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，掌握所有在用建筑起重機(jī)械的狀況，了解其存在的安全隱患，方便其重點(diǎn)監(jiān)督。

②通過(guò)查看設(shè)備的整改項(xiàng)，能夠側(cè)面反映檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平，以便監(jiān)督管理其檢測(cè)過(guò)程。

③對(duì)拆裝單位的技術(shù)能力可通過(guò)機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)有初步了解。

④可對(duì)使用年限較長(zhǎng)的設(shè)備進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，建筑市場(chǎng)法律體系不完善，安全責(zé)任主體信用缺失，政府安全監(jiān)管難度越來(lái)越大。在這樣的形勢(shì)下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就是政府對(duì)工程安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理的一個(gè)重要抓手。因此，檢測(cè)環(huán)節(jié)只能加強(qiáng)，不能削弱。在當(dāng)前每個(gè)省轄市有多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的情況下，主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)體系建設(shè)和信用管理，在統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管，方能保證建筑市場(chǎng)正常安全有序生產(chǎn)。

目前，建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理體系已經(jīng)在無(wú)錫當(dāng)?shù)赜行н\(yùn)行，這在減輕監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作量的同時(shí)，也大大約束了相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z測(cè)行為，規(guī)范了整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行，降低了不必要的事故發(fā)生，從而保證建筑市場(chǎng)的安全。

參考文獻(xiàn)：

1.趙政平.建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的檢測(cè)與解決方法[J].建筑安全, 2010（7）：55~57.

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