周志中

(湖南湘江航運(yùn)建設(shè)開發(fā)有限公司，湖南長沙 410011)

1 2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年。在省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“四新”引領(lǐng)，同心同德、克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步。

1.1 項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)

1.1.1 土谷塘航電樞紐工程前期工作取得新進(jìn)展

環(huán)評(píng)工作攻堅(jiān)克難，全年召開部級(jí)技術(shù)審查會(huì)3次，取得了環(huán)保部關(guān)于湘江高等級(jí)航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的批復(fù)和農(nóng)業(yè)部關(guān)于四大家魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的批復(fù)，土谷塘航電樞紐環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書通過了環(huán)保部工程評(píng)估中心專家技術(shù)審查，組織環(huán)評(píng)單位和設(shè)計(jì)單位專題研究落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，向環(huán)保部提交了重金屬污染專題報(bào)告。征地移民工作依法依規(guī)，完成庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)外業(yè)調(diào)查工作，《湘江土谷塘航電樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》取得省政府批復(fù)，建設(shè)用地預(yù)審順利通過國土資源部的審查。省政府確定了項(xiàng)目建設(shè)涉及的耕地占用稅等相關(guān)優(yōu)惠政策措施，優(yōu)惠稅費(fèi)約1.1億元。項(xiàng)目融資工作富有成效，圓滿完成亞行貸款調(diào)查團(tuán)來湘實(shí)地調(diào)查，簽署了貸款諒解備忘錄，貸款總額由1億美元增加到1.5億美元。初步設(shè)計(jì)工作適度超前，完成初步設(shè)計(jì)文件的編制和“雙院制”審查工作，樞紐機(jī)電標(biāo)和土建標(biāo)已提交審查，準(zhǔn)備工程招標(biāo)文件已編制完成。

1.1.2 湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心建設(shè)順利展開

取得了省發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)，解決了項(xiàng)目建筑限高問題。不斷優(yōu)化項(xiàng)目總圖、初步設(shè)計(jì)及報(bào)建圖。依法依規(guī)辦理商品住房部分建設(shè)用地過戶手續(xù)，完成建設(shè)用地置換與規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整。目前，基坑土方開挖基本完成，擋土墻防護(hù)工程已經(jīng)啟動(dòng)。

1.1.3 南岳高速公路大源渡特大橋航道配道工程前期工作完成

工程包括開挖航道、建設(shè)船舶永久停泊區(qū)等，省廳明確我司負(fù)責(zé)建設(shè)管理(征地拆遷除外)。按合理定價(jià)評(píng)審抽取法完成了項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，開工準(zhǔn)備工作就緒。

1.2 公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升

2011年，大源渡和株洲航電樞紐兩個(gè)船閘全年累計(jì)開閘5 000次，過閘船舶1.8萬艘，過閘核載總噸位1 535.23萬t。大源渡船閘過閘核載噸位800萬t，接近去年同期的3倍。

1.2.1 熱情服務(wù)，保障湘江干流航道安全暢通

堅(jiān)持給過往船舶提供實(shí)時(shí)水情服務(wù)，發(fā)放安全過閘宣傳資料，有序調(diào)度安排船舶過閘。船閘運(yùn)行時(shí)間延長至16 h通航，減少了船舶等待過閘時(shí)間。特別是去年7至8月份，湘江流域降水嚴(yán)重偏少，航道水深不足，船舶滯留，多次動(dòng)用大源渡和株洲航電樞紐調(diào)節(jié)庫容加大下泄流量，滯留的800余艘船舶順利安全通過船閘。

1.2.2 聯(lián)合應(yīng)急，保障下游城市和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水安全

2011年入秋以后，湘江水位連續(xù)跌破歷史記錄，流域內(nèi)各水庫蓄水又嚴(yán)重不足，包括長株潭城市群在內(nèi)的湘江中下游用水形勢十分嚴(yán)峻。為此，我們嚴(yán)格按照《2011年度湘江流域枯水期安全用水應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)采取有效措施，大源渡和株洲航電樞紐先后7次同時(shí)或單獨(dú)加大下泄流量，為中下游城市應(yīng)急補(bǔ)水，確保低枯水位下湘江中下游沿線城鎮(zhèn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水安全，被中央和地方媒體高度肯定。

1.2.3 服從大局，保障株洲航電樞紐公益性資產(chǎn)運(yùn)行有序

按照省委、省政府關(guān)于將株洲航電樞紐整體劃轉(zhuǎn)湖南發(fā)展重組金果實(shí)業(yè)的決定，省交通運(yùn)輸廳和省財(cái)政廳兩廳會(huì)議紀(jì)要精神，我們顧全大局，完成了移交工作，專門成立了株洲航電樞紐公益性資產(chǎn)運(yùn)行管理部，投入大量資金，加強(qiáng)設(shè)備的維修和保養(yǎng)，協(xié)調(diào)海事和航道管理部門，確保了株洲航電樞紐船閘正常安全通航。

1.3 樞紐生產(chǎn)運(yùn)營平穩(wěn)有序

2011年，實(shí)現(xiàn)了全年無人身設(shè)備事故，無重大治安案件和“零上訪”的安全維穩(wěn)目標(biāo)。

1.3.1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提高

一是注重管理實(shí)效，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕違章事件的發(fā)生。二是深化隱患排查治理，及時(shí)開展春夏秋冬四個(gè)季節(jié)的專項(xiàng)檢查以及重大節(jié)假日節(jié)前檢查，共發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患290項(xiàng)。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，修訂了公司綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織防汛、觸電等應(yīng)急演練活動(dòng)6次。四是組織開展了安全宣傳及教育培訓(xùn)活動(dòng)，全年參加外培26人次，內(nèi)部培訓(xùn)200余人次。

1.3.2 加強(qiáng)設(shè)備管理，設(shè)備健康水平穩(wěn)步提高

一是加強(qiáng)對(duì)檢修質(zhì)量的過程控制，對(duì)大、中修機(jī)組重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，機(jī)組檢修質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是加強(qiáng)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事件管理，落實(shí)預(yù)控措施，機(jī)組可靠性程度提高。三是對(duì)年度技術(shù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。四是全年投入資金400多萬元，完成技術(shù)改造11項(xiàng)，其中，機(jī)組進(jìn)水口清污系統(tǒng)改造后每年可增加發(fā)電量1 000萬kW·h，成效顯著。

1.3.3 加強(qiáng)與地方溝通協(xié)調(diào)，樞紐駐地和庫區(qū)安全持續(xù)穩(wěn)定

認(rèn)真接待并妥善處理庫區(qū)移民信訪問題，商請(qǐng)市縣有關(guān)部門一道做好樞紐駐地和庫區(qū)的安全維穩(wěn)工作。大源渡航電樞紐管理處實(shí)施“春蕾行動(dòng)”，給庫區(qū)困難兒童送去了溫暖。及時(shí)撥付了庫區(qū)大堤防洪保安資金和壩區(qū)的移民口糧補(bǔ)助資金。特別是積極協(xié)調(diào)，及時(shí)處置了大源渡庫區(qū)衡東縣農(nóng)科站村、珠暉區(qū)大石渡村等湘江堤岸坍塌險(xiǎn)情，化解了可能出現(xiàn)的突發(fā)矛盾和險(xiǎn)情，進(jìn)一步鞏固了樞紐駐地社會(huì)治安和庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

1.4 內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范

1.4.1 強(qiáng)化制度建設(shè)

修訂了《公司工作規(guī)則》、《樞紐安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》、《物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法》和《公司綜合應(yīng)急預(yù)案》;廢止了《員工子女就業(yè)有關(guān)問題的暫行規(guī)定》;制定了《公開招聘人員暫行辦法》、《臨時(shí)崗位勞動(dòng)用工管理暫行辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)考核暫行辦法》、《財(cái)務(wù)支付管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了向制度管人的轉(zhuǎn)變。

1.4.2 成功改革臨時(shí)用工方式

以進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)合同法為切入點(diǎn)，改革臨時(shí)用工方式，引入勞務(wù)派遣，既保障了臨時(shí)崗位人員的合法權(quán)益，也規(guī)避了不規(guī)范用工存在的用人風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)預(yù)算編制并嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行;在省物價(jià)局大力支持下，上網(wǎng)電價(jià)得到適當(dāng)上調(diào);全年回收電費(fèi)1.5億元，清欠500萬元;圓滿完成審計(jì)署長沙特派辦和省廳分別組織的政府債務(wù)調(diào)查審計(jì)和國有資產(chǎn)清查審計(jì)工作。

1.4.4 深入開展“工程質(zhì)量年”活動(dòng)

樹立全優(yōu)質(zhì)量意識(shí)，積極開展設(shè)計(jì)“回頭看”活動(dòng)，并貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的全過程。在土谷塘航電樞紐工程勘察設(shè)計(jì)方面，通過采取公司內(nèi)審、雙院制審查、專家審查及現(xiàn)場設(shè)計(jì)審查會(huì)等形式，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，其中壩區(qū)主體工程概算節(jié)約投資5 000萬元以上，庫區(qū)征地移民安置概算節(jié)約投資7 500萬元以上。

1.5 發(fā)展保障能力增強(qiáng)

1.5.1 黨建和文明創(chuàng)建成果豐碩

一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效。積極開展慶祝建黨90周年和“機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層”等系列活動(dòng)，出臺(tái)了《黨務(wù)公開實(shí)施辦法(試行)》，基層黨建工作得到加強(qiáng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步深化。以招投標(biāo)改革為重點(diǎn)，深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，積極開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行合理定價(jià)評(píng)審抽取法，建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全年未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。三是文明創(chuàng)建碩果累累。通過“交通杯”勞動(dòng)競賽等載體，充分發(fā)揮工青婦的作用，開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了大源渡航電樞紐管理處維護(hù)部等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

1.5.2 作風(fēng)建設(shè)成效顯著

先后制定了《機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng)實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)八條規(guī)定》。仔細(xì)查擺問題，通過嚴(yán)肅整頓，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率與質(zhì)量，改變了公司的精神面貌，全面促進(jìn)了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。我司在省廳召開的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)階段性推進(jìn)大會(huì)上作了典型發(fā)言。

1.5.3 科技創(chuàng)新成績突出

我司主持承擔(dān)的《湘江梯級(jí)航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目通過交通部組織的驗(yàn)收鑒定，達(dá)到國際先進(jìn)水平;《湘江土谷塘航電樞紐壩區(qū)急彎河段水流結(jié)構(gòu)與船舶航行數(shù)值模擬》通過鑒定驗(yàn)收;交通部西部科技項(xiàng)目《航電樞紐多線船閘建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究》完成工作大綱的編制和專家評(píng)審;參與的《國家高等級(jí)航道網(wǎng)通航樞紐及船閘關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)踐》榮獲2011年度中國航海學(xué)會(huì)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

1.5.4 職工民生有效改善

關(guān)心基層職工工作環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，改造了廠房降溫設(shè)施、員工住宅、食堂和健身運(yùn)動(dòng)場所。堅(jiān)持實(shí)施“送溫暖”工程和“金秋助學(xué)”活動(dòng)。認(rèn)真做好老干工作，積極落實(shí)好退休人員的政治待遇和生活待遇。堅(jiān)持職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，被評(píng)為“全省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”。

2 實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)

通過十幾年的辛勤努力，我們摸索出了一條“航電結(jié)合、以電促航、滾動(dòng)開發(fā)”的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)開發(fā)新路子，“九五”、“十五”期相繼建成了大源渡航電樞紐和株洲航電樞紐，大大提高了湘江的航運(yùn)條件和通航能力，成為我國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的樣板。但是，近年來，受內(nèi)外多重因素影響，公司開拓創(chuàng)新的步子慢了，“小富即安”的意識(shí)濃了，在全省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展中沒有凸顯行業(yè)引領(lǐng)作用，未輻射帶動(dòng)全省的港航建設(shè)，特別是遭遇株洲航電樞紐資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的沖擊，公司發(fā)展更是面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)壓力越來越大，國家高度重視內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，公司新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇已經(jīng)來臨。

2.1 內(nèi)河航運(yùn)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇

2.1.1 加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略

去年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，制訂了《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，提出用20年時(shí)間投資1 700億元，重點(diǎn)抓好十大工程，打造暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，我省水運(yùn)迎來了大發(fā)展、大跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2.1.2 內(nèi)河航運(yùn)加快發(fā)展成為綜合交通運(yùn)輸體系科學(xué)發(fā)展的必然選擇

水運(yùn)具有占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高等優(yōu)勢，綜合運(yùn)輸體系要協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分發(fā)揮鐵、公、水各自優(yōu)勢和技術(shù)專長，尤其是加快鐵、公、水聯(lián)運(yùn)港口的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)，無縫銜接。

2.1.3 沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展為內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力

我省地處中部，需要利用水運(yùn)江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)，溝通與沿海、長江干流的聯(lián)系，進(jìn)行國際貿(mào)易，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水運(yùn)的依存度越來越高。沿江裝備制造、能源建材、進(jìn)出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，水運(yùn)運(yùn)量持續(xù)增長就是例證。

2.2 全力推進(jìn)港航建設(shè)大發(fā)展

小平同志說:“要實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，不能只在眼前的事務(wù)里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題，拿出具體的措施。機(jī)會(huì)要抓住，決策要及時(shí)”。我們必須重新思考，重新行動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)勤于思考、樂于奉獻(xiàn)、敢闖敢干、勇立潮頭的湖湘精神，全力實(shí)施省委、省政府關(guān)于把湘江建設(shè)成為“東方萊茵河”的戰(zhàn)略決策，助推四化兩型建設(shè)。為此，公司重新確立了公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針和發(fā)展目標(biāo)。

2.2.1 發(fā)展戰(zhàn)略:全力建設(shè)東方萊茵河，引領(lǐng)湖南航運(yùn)現(xiàn)代化

就是要緊緊抓住省政府確定的水運(yùn)“一縱五橫”建設(shè)中的“一縱”──湘江流域開發(fā)這個(gè)龍頭，以把湘江建設(shè)成“東方萊茵河”為契機(jī)，以航電樞紐及港航建設(shè)為先導(dǎo)，以省政府政策支持為依托，以技術(shù)人才資源為支撐，以多元化發(fā)展為手段，全面參與湘江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“兩型社會(huì)”建設(shè)，輻射帶動(dòng)全省航運(yùn)事業(yè)綜合發(fā)展。

2.2.2 發(fā)展方針:航電結(jié)合，以電促航，港航滾動(dòng)發(fā)展

就是要繼續(xù)堅(jiān)持航電結(jié)合方針，加快土谷塘航電樞紐等工程建設(shè)，消除高等級(jí)航道瓶頸;加強(qiáng)已建航電樞紐運(yùn)營管理，以電促航，通過積累的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，進(jìn)軍港口物流領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)航電航運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.3 發(fā)展目標(biāo):一年打基礎(chǔ)，三年上臺(tái)階，五年大發(fā)展

“一年打基礎(chǔ)”:完善公司各項(xiàng)架構(gòu)和制度，強(qiáng)化運(yùn)營管理，土谷塘航電樞紐和湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心順利開工建設(shè)，成立港口物流公司，進(jìn)軍港口物流領(lǐng)域，理順株洲航電樞紐劃轉(zhuǎn)遺留問題和公益性資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)湘江2 000 t級(jí)航道建設(shè)二期工程(衡陽－株洲)，參與岳陽城陵磯綜合樞紐前期工作，啟動(dòng)湘桂運(yùn)河科研攻關(guān)工作。

“三年上臺(tái)階”:土谷塘航電樞紐第一臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)正式發(fā)電，湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心建成，株洲、大源渡航電樞紐二線船閘和魚道建成，尋求湘江干線航電樞紐資產(chǎn)整合重組，湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度正式形成，融資方式有重大突破，港航收入明顯增加，資產(chǎn)規(guī)模超過50億元。

“五年大發(fā)展”:土谷塘航電樞紐全面建成，實(shí)現(xiàn)湘江干線高等級(jí)航道全線貫通;實(shí)現(xiàn)湘江全流域樞紐統(tǒng)一調(diào)度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著;岳陽城陵磯綜合樞紐開工建設(shè);湘桂運(yùn)河前期工作啟動(dòng);創(chuàng)新融資方式，實(shí)現(xiàn)子公司上市融資;港口物流、航運(yùn)滾動(dòng)發(fā)展，資產(chǎn)超過100億元規(guī)模，收入超過10億元。

2.3 著力提升港航建設(shè)發(fā)展能力

為完成上述目標(biāo)和任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，按照省委、省政府及省交通運(yùn)輸廳的決策部署，借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是廣西打造西江黃金水道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到四個(gè)堅(jiān)持。

2.3.1 堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

這是推進(jìn)航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的基石。我省航運(yùn)的總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展才是硬道理，要在發(fā)展中解決矛盾和問題，不發(fā)展、慢發(fā)展都“沒道理”。無論遇到什么艱難形勢，都必須牢牢抓住“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”這條主線，扎實(shí)推進(jìn)公司“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施。要進(jìn)一步強(qiáng)化謀項(xiàng)目的意識(shí)，從內(nèi)河水運(yùn)需求中去搶抓項(xiàng)目，從公司自身的優(yōu)勢中去爭取項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、交通運(yùn)輸部和省里的規(guī)劃。

2.3.2 堅(jiān)持好中求快

這是推進(jìn)航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。一是要優(yōu)化前期工作模式，充分利用社會(huì)科研力量，把項(xiàng)目前期工作盡量往前趕，保持項(xiàng)目開工建設(shè)的強(qiáng)度和速度，確保和強(qiáng)化資金保障、用地保障和生產(chǎn)要素保障。二是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，全面推行建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和績效考核，以精細(xì)管理提升工程質(zhì)量，以好的質(zhì)量促進(jìn)工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度確保工程投資。

2.3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

這是推進(jìn)航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的保障。一是創(chuàng)新發(fā)展理念，學(xué)習(xí)廣西西江集團(tuán)引領(lǐng)西江黃金水道建設(shè)的成功做法，加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密度，突出行業(yè)引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全省的港航建設(shè)，在難得的歷史機(jī)遇中贏得發(fā)展先機(jī)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，提高已建樞紐安全生產(chǎn)能力和通航保障能力，加強(qiáng)安全維護(hù)、隱患排查和專項(xiàng)治理，落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)電站挖潛增效、高效運(yùn)營和干線航道暢通。三是要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，向科技創(chuàng)新要質(zhì)量、要效益、要安全、要速度、要后勁，為加快公司科學(xué)發(fā)展提供更加有力的支撐。

2.3.4 堅(jiān)持以人為本

這是推進(jìn)航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力。一是營造人才引進(jìn)和脫穎而出的良好環(huán)境，確立人才是第一資源的理念，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展提供人才保障和智力支持。二是扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革，實(shí)行全員聘用制，落實(shí)績效工資制度，通過改革解除制約公司科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。三是關(guān)注民生，服務(wù)民生，進(jìn)一步為基層職工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，滿足職工群眾健康的物質(zhì)文化需求，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)和諧發(fā)展。

3 全力做好2012年工作

2012年，是公司實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的布局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。

今年工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)全省水運(yùn)工作會(huì)議和交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);提升服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展;強(qiáng)化安全，保持穩(wěn)定;以人為本，構(gòu)建和諧;堅(jiān)持改革，銳意創(chuàng)新，苦干實(shí)干，為公司“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全年工作目標(biāo):重點(diǎn)實(shí)施4412工程。

“4”，即土谷塘航電樞紐工程9月份實(shí)質(zhì)性開工，超額完成4億元的投資任務(wù);

“4”，即大源渡航電樞紐電站安全運(yùn)營，超額完成4億度的發(fā)電目標(biāo);

“1”，即湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心這個(gè)基地6月份實(shí)質(zhì)性開工，主體工程年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封頂。

“2”，即積極推進(jìn)大源渡和株洲航電樞紐二線船閘和魚道建設(shè)，確保2個(gè)千噸級(jí)船閘安全暢通。

2012年，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

3.1 繼續(xù)加快項(xiàng)目前期工作

當(dāng)前，法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的要求越來越高，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、控制投資等方面的監(jiān)督越來越規(guī)范，許可審批環(huán)節(jié)增加，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)前期工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。一是要高度重視，按照國家法律法規(guī)的有關(guān)要求，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，采取得力措施，制定扎實(shí)可行的工作方案，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，倒排計(jì)劃，狠抓工程實(shí)質(zhì)性開工。二是按照平行推進(jìn)、無縫銜接、交叉作業(yè)的原則，加快項(xiàng)目前期手續(xù)報(bào)批工作，能提前盡量提前，能加快盡量加快。三是嚴(yán)格按照《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法》和《亞洲開發(fā)銀行采購指南》等規(guī)章規(guī)范，扎實(shí)做好工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。四是要進(jìn)一步加大與移民、國土部門和地方政府的溝通協(xié)調(diào)力度，落實(shí)地方政府作為移民安置實(shí)施責(zé)任主體管理模式，堅(jiān)持以人為本，做好主體工程開工前征地移民拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

土谷塘航電樞紐工程是省政府“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，要拓寬工作思路，爭取政府和環(huán)保部門支持，落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施，奮勇推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，盡快通過環(huán)境保護(hù)部的審批，爭取在9月份正式開工建設(shè)，以利于消除湘江干流千噸級(jí)航道“腸梗阻”?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目要加快審批程序，做好做實(shí)招投標(biāo)工作，6月份主體工程正式動(dòng)工。同時(shí)，按照省廳的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)湘桂運(yùn)河建設(shè)科研攻關(guān)工作，積極配合做好岳陽城陵磯綜合樞紐前期工作和湘江2 000 t級(jí)航道建設(shè)二期工程(衡陽－株洲)相關(guān)前期工作，爭取今年年底前開工建設(shè)株洲航電樞紐二線船閘和魚道;2013年，開工建設(shè)大源渡航電樞紐二線船閘和魚道。

3.2 全力抓好工程建設(shè)管理

3.2.1 狠抓工程質(zhì)量和安全，努力鑄造精品工程

積極開展“工程質(zhì)量安全年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公司《建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)考核暫行辦法》。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度。大力深化文明工地創(chuàng)建，建設(shè)平安工地。土谷塘航電樞紐工程項(xiàng)目爭取建成“國家優(yōu)質(zhì)工程”、水運(yùn)建設(shè)樣板工程，湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心及住宅小區(qū)項(xiàng)目爭取建成“省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”，確保全年不發(fā)生一般質(zhì)量事故及以上等級(jí)工程質(zhì)量事故。

3.2.2 狠抓工程進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)

特別要強(qiáng)化對(duì)控制性項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目的進(jìn)度管理，緊緊抓住不同季節(jié)施工的時(shí)機(jī)，合理安排施工環(huán)節(jié)，全力以赴推進(jìn)工程進(jìn)度。同時(shí)，要加大與地方政府及相關(guān)行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決交叉工程建設(shè)和專項(xiàng)設(shè)施征遷中的問題。

3.2.3 狠抓投資控制，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決按程序辦事，嚴(yán)格抓好工程投資的過程控制。協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)等相關(guān)問題，嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)變更和工程計(jì)量支付，努力控制工程造價(jià)?；仨?xiàng)目建設(shè)過程中尤其要充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。

3.3 著力提高樞紐運(yùn)營管理水平

3.3.1 提高機(jī)組運(yùn)行效率

嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”等規(guī)程，執(zhí)行重大操作領(lǐng)導(dǎo)到崗制度。堅(jiān)持按照機(jī)組“零”非停的目標(biāo)，制定有效可行的預(yù)控措施。尤其要加強(qiáng)對(duì)非停事件的預(yù)控措施分析，努力做到風(fēng)險(xiǎn)防范。充分發(fā)揮省電力試驗(yàn)研究院技術(shù)保障作用，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督檢查力度，按期完成技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作。加強(qiáng)與省防指、電力調(diào)度部門的溝通，做好防洪渡汛工作。提高水情預(yù)測水平，降低耗水率，實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行工況最優(yōu)化，爭取多發(fā)電、發(fā)好電。

3.3.2 抓好設(shè)備設(shè)施的檢修改造

出臺(tái)《設(shè)備檢修規(guī)程》，加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)備日常維護(hù)維修管理，確保設(shè)備消缺率達(dá)100%。采取公開招標(biāo)或封閉詢價(jià)方式，控制限額以上維修項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用。完成大源渡航電樞紐大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)、電站和弧門設(shè)備防雷系統(tǒng)等技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測自動(dòng)化，確保設(shè)備設(shè)施處于完好狀態(tài)。

3.3.3 扎實(shí)做好庫區(qū)穩(wěn)定工作

認(rèn)真細(xì)致做好移民信訪維穩(wěn)工作，妥善處理庫區(qū)遺留問題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)有效處治庫區(qū)突發(fā)險(xiǎn)情，按質(zhì)按期完成庫區(qū)除險(xiǎn)工程，繼續(xù)鞏固庫區(qū)運(yùn)行安全和壩區(qū)良好生產(chǎn)環(huán)境。

3.4 進(jìn)一步提升船閘公共服務(wù)能力

3.4.1 樹立航字當(dāng)先的理念，把通航放在第一位

通過加強(qiáng)與海事、航道部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升船閘對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。理順株洲航電樞紐公益性資產(chǎn)運(yùn)行管理模式，銜接落實(shí)委托管理經(jīng)費(fèi)。根據(jù)水路貨物實(shí)際運(yùn)輸量進(jìn)行船閘運(yùn)行時(shí)間調(diào)整，適時(shí)推行24 h開閘通航運(yùn)行方式，盡可能減少船舶等待過閘時(shí)間。停航檢修期間，要加強(qiáng)對(duì)外溝通，通過各種渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)通航信息，做好宣傳解釋，營造良好的通航氛圍。

3.4.2 實(shí)施船閘調(diào)度智能化，大力提高服務(wù)質(zhì)量

建設(shè)船閘過閘管理MIS系統(tǒng)暨短信查詢平臺(tái)，為各航運(yùn)要素提供全方位的信息服務(wù)，提高船舶導(dǎo)航和航運(yùn)管理的智能化水平，提高航運(yùn)效率和夜間通航能力，為船主提供公開透明信息，提升船閘管理水平。

3.5 進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，確保全年不發(fā)生重傷及以上人身傷亡事故，不發(fā)生重大及以上設(shè)備事故。

3.5.1 建立健全安全管理體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理

繼續(xù)以保人身設(shè)備安全為重點(diǎn)，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，公司已制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案，年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)自評(píng)工作;層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，深入推行危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和安全性評(píng)價(jià);加大對(duì)習(xí)慣性違章和裝置性違章的查處和治理力度，切實(shí)做到安全工作的“三落實(shí)”和事故處理的“四不放過”，充分發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的作用，確保人身和設(shè)備的安全。

3.5.2 強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高全員安全意識(shí)

抓住安全培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真籌劃好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展安全知識(shí)競賽、安全主題征文、觀看安全警示教育片等一系列安全教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全體員工安全意識(shí)，不斷提高一線人員的安全知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

3.5.3 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力

結(jié)合《公司綜合應(yīng)急預(yù)案》，牢固樹立超前防范事故的警惕性和敏銳性，繼續(xù)加大投入，及時(shí)充實(shí)救護(hù)裝備器材，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定，定期組織應(yīng)急管理工作檢查。每季度至少組織2次現(xiàn)場應(yīng)急處置演練，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)，提高調(diào)度指揮、疏散、自救等應(yīng)急保障能力。

3.6 加快破解融資瓶頸

我省航運(yùn)即將展開大規(guī)模建設(shè)，面臨嚴(yán)峻的融資壓力。“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！睘榇耍覀円e極謀劃，改革創(chuàng)新，多方籌集建設(shè)資金。

3.6.1 積極參與搭建全省水運(yùn)建設(shè)籌融資平臺(tái)

緊緊抓住省廳組建全省水運(yùn)建設(shè)資金籌融資平臺(tái)的契機(jī)，充分利用公司在大源渡和株洲兩個(gè)樞紐的建設(shè)和運(yùn)行管理中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和一大批工程技術(shù)管理人才的優(yōu)勢，主動(dòng)參與，勇挑重?fù)?dān)，謀求新的更大發(fā)展，進(jìn)一步拓展融資能力。

3.6.2 加強(qiáng)與內(nèi)、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作

繼續(xù)充分利用與世界銀行良好的合作關(guān)系和優(yōu)良的信用記錄，加強(qiáng)與外資銀行和國內(nèi)商業(yè)銀行的合作，特別是全力落實(shí)土谷塘航電樞紐工程利用亞洲開發(fā)銀行貸款1.5億美元的資金計(jì)劃。

3.6.3 積極探索多元化融資開發(fā)模式

在充分調(diào)研已建株洲、衡山和衡陽三個(gè)港口碼頭運(yùn)營情況的基礎(chǔ)上，本著“合作共贏”的原則，通過參股或控股的方式與地方政府或有關(guān)企業(yè)組建港口物流分公司，拓展開發(fā)物流園區(qū)、大宗物流貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

3.7 著力提高科技信息化水平

3.7.1 加大科研攻關(guān)力度

緊緊圍繞制約內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，進(jìn)行科研攻關(guān)。做好省交通科技項(xiàng)目《湘江船閘調(diào)度信息系統(tǒng)研究》、《水位漲落與降雨聯(lián)合作用下岸坡漸進(jìn)失穩(wěn)機(jī)理及防治研究》、《航電樞紐實(shí)用堰堰前淤積及防治措施研究》及西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目《湘江航電樞紐多線船閘建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究》等課題的研究工作。

3.7.2 加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理

鼓勵(lì)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展科技合作，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，開展專門研究，利用科技手段解決實(shí)際工作中的突出問題，做到以工程帶科研，以科研促工程。不斷營造濃厚氛圍，激勵(lì)科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)效，鼓勵(lì)員工立足本職學(xué)技術(shù)，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷推動(dòng)公司科技水平的發(fā)展和提高。

3.7.3 加快“智慧交通”建設(shè)步伐

積極爭取將湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心項(xiàng)目建設(shè)納入省廳“十二五”交通運(yùn)輸信息化規(guī)劃實(shí)施方案，結(jié)合《湘江梯級(jí)航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究》的研究成果，加快研究實(shí)施以提高通航保證率、保證四大家魚順利繁殖、科學(xué)應(yīng)對(duì)湘江中下游城鎮(zhèn)用水困難和突發(fā)污染事件為目的的航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。

3.8 加強(qiáng)干部隊(duì)伍、文明創(chuàng)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

3.8.1 堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍

按照公司《黨務(wù)公開實(shí)施辦法(試行)》的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。深入開展“一轉(zhuǎn)變兩提升、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“機(jī)關(guān)干部聯(lián)基層”活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)。按照省廳部署，完成公司黨委、紀(jì)委換屆選舉。對(duì)公司機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)施中層干部公開競聘上崗，實(shí)行干部輪崗交流制度。以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，進(jìn)一步提高選人用人的公信度，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。加大人才培訓(xùn)力度，制定并實(shí)施優(yōu)秀人才獎(jiǎng)評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和管理辦法，對(duì)為公司發(fā)展壯大做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.8.2 加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作

以“建設(shè)一流的隊(duì)伍、樹立一流的作風(fēng)、創(chuàng)造一流的業(yè)績、展現(xiàn)一流的形象”為目標(biāo)，積極探索“以航為核心、電為基礎(chǔ)、港航一體化協(xié)同發(fā)展”的共同愿景，把開展文明創(chuàng)建和實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，拓展文明創(chuàng)建新思路，爭創(chuàng)“省級(jí)文明標(biāo)兵單位”。充分發(fā)揮工會(huì)和共青團(tuán)組織作用，大力選樹、宣傳先進(jìn)典型，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、健康向上、風(fēng)清氣正的文化氛圍，爭創(chuàng)湖南省“五一先鋒集體”。做好新聞宣傳工作，進(jìn)一步提升公司的知名度和美譽(yù)度。

3.8.3 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)黨的中心工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署有效落實(shí)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展黨員干部理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和黨性修養(yǎng)鍛煉，保持黨員干部思想純潔。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高工作執(zhí)行力，確保政令暢通。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。強(qiáng)化效能監(jiān)察，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快建立并運(yùn)行教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以土谷塘航電樞紐工程和湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，全面推行在建項(xiàng)目公開制度，開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度、《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。