馬敬讓 邵 帥

1西安美術(shù)學(xué)院（710065） 2新時代（西安）設(shè)計研究院有限公司（710054）

1 工程竣工結(jié)算審核的概念

工程竣工結(jié)算是指由承包人或授其委托的具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的代理人，對已完成的工程經(jīng)有關(guān)單位驗收后，根據(jù)施工圖預(yù)算造價、合同、工程簽證、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單等相關(guān)資料，編制竣工結(jié)算書，向建設(shè)單位辦理工程價款清算的工作［1］。

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作,也就是通常所說的工程結(jié)算審計是指建設(shè)單位或其授權(quán)的造價咨詢單位對承包單位提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行詳細(xì)核對。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)價值的依據(jù)［2］。

2 工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)

工程竣工結(jié)算需要一套完整、有效的資料,這也是做好工程竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)。一套完整的審核資料主要包括:1）承包單位提供的工程竣工結(jié)算書。2）如果是招標(biāo)項目，還應(yīng)提供原招標(biāo)文件和中標(biāo)文件。3）雙方簽訂的承包合同。4）工程竣工圖、工程竣工驗收單。5）施工組織方案。6）設(shè)計變更、現(xiàn)場施工變更記錄、隱蔽工程驗收記錄。7）各類簽證、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單。8）各類契稅交納證明。9）審核過程中需要的其他相關(guān)文件。

3 工程竣工結(jié)算審核的實施

由于工程的復(fù)雜難易程度不同，工程竣工結(jié)算也存在難易不同，但通常來講，一般應(yīng)從以下幾個方面入手:

3.1 對承包單位所送審的資料審核

審核承包單位送審資料的完整性、真實性、有效性是整個結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，直接決定了竣工結(jié)算審核工作的效率。要認(rèn)真、仔細(xì)逐條對各項資料按照規(guī)范要求嚴(yán)格審查。

3.2 對工程合同的審核

首先應(yīng)仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料鑒定合同條款是否齊全、合法合規(guī)。其次，按照合同的條款核對竣工工程的內(nèi)容，審核是否完成全部工程內(nèi)容，并核查是否驗收合格。最后認(rèn)真研究合同約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、對主材的約定等，并檢查工程結(jié)算書是否遵循合同約定。

3.3 對施工企業(yè)資質(zhì)審核

對承包單位的資質(zhì)等級進(jìn)行復(fù)查，看是否存在無取費(fèi)證書，若存在該情況，應(yīng)降低綜合單價或?qū)徲嫶_定綜合單價及造價。

3.4 對工程量與單價的審核

對工程量及單價的的審核是工程竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵，應(yīng)依據(jù)工程竣工圖、設(shè)計變更、各類簽證進(jìn)行核算，并按照國家和當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。如果是招標(biāo)項目，對于結(jié)算單價，原則上應(yīng)按照原中標(biāo)單價，存在差價和調(diào)價的，按照相關(guān)文件進(jìn)行調(diào)整。如不是招標(biāo)項目應(yīng)按照現(xiàn)行的計價方法和計價規(guī)范進(jìn)行確定。

3.5 對設(shè)計變更、各類簽證、隱蔽工程的審核

對于設(shè)計變更應(yīng)審核看是否有設(shè)計單位出具變更通知單，是否經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位同意并簽證，如果手續(xù)不齊，不應(yīng)列入結(jié)算內(nèi)容。

對工程簽證的審核，應(yīng)核查該簽證的手續(xù)是否齊全以及簽證內(nèi)容是否包括在原預(yù)算范圍內(nèi)，如包括在內(nèi)，不進(jìn)行計算該簽證費(fèi)用。

由于隱蔽工程的特殊性，對隱蔽工程的審核一定要嚴(yán)格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生［3］。

4 工程竣工結(jié)算審核的方法

4.1 根據(jù)圖紙審核的方法

根據(jù)工程竣工圖紙和予以認(rèn)可的設(shè)計變更核實工程量,首先要認(rèn)真仔細(xì)地研究所有的竣工圖紙，保證全面、準(zhǔn)確無誤地核定該工程實際完成工程量。這就要求審核人員應(yīng)當(dāng)掌握建筑識圖，既要研究透徹建筑施工圖,還要結(jié)合結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖，應(yīng)當(dāng)將每一張圖紙看懂吃透,而且圖紙之間要相互聯(lián)系、相互參考。根據(jù)圖紙審核的方法工程結(jié)算審核中最基本、最普遍、最常用的方法。

4.2 與相關(guān)人員進(jìn)行交流的方法

審核人員在實施審核過程中，通過與參與項目建設(shè)的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員或承包單位的施工員、預(yù)算員進(jìn)行交流，來確認(rèn)建設(shè)項目工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。這是建設(shè)項目結(jié)算審核過程中最直接、最常用的一種實用方法。

4.3 行業(yè)、市場調(diào)查法

審核人員在工程結(jié)算審核過程中，深入市場、實際進(jìn)行調(diào)查研究或參考其他類似建設(shè)項目的相應(yīng)單價、平均價格等以查證建設(shè)項目工程價款的真實性、合理性。行業(yè)、市場調(diào)查法是建設(shè)項目結(jié)算審核一種切實可行的有效方法。

4.4 實地觀察法

實地觀察法是指審核人員到項目現(xiàn)場對照竣工圖紙，對需要審核的項目進(jìn)行實地觀察、從項目的實際情況出發(fā)，測量有關(guān)工程量，計算有關(guān)材料的數(shù)量，核實實際工程量。實地觀察法是確定核實建設(shè)項目結(jié)算工程量與造價真實性、合理性的一種方法。

4.5 綜合分析法

綜合分析法是指審核人員在工程結(jié)算審核過程中，對建設(shè)項目的具體內(nèi)容按照分部工程進(jìn)行分類匯總，然后綜合分析的方法。通過分析來驗證各種資料所反映的基建工程項目的真實情況，計算出各指標(biāo)之間的相互聯(lián)系和關(guān)系，進(jìn)而核實實際工程量與審核工程造價［4］。

5 對工程竣工結(jié)算審核人員的要求

5.1 職業(yè)道德要求

工程結(jié)算審核人員對工程結(jié)算的審核起決定作用，審核人員在旅行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)做到廉潔自律、不謀私利、恪盡職守、依法辦事、實事求是、客觀公正。應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，進(jìn)行審計工作，遵守國家審計準(zhǔn)則。

5.2 專業(yè)水平

工程結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，而且注重技能水平的不斷必更新和擴(kuò)展,不但要具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、法律和計算機(jī)方面的知識，還要具備審計、財會知識，應(yīng)當(dāng)通過大量實踐鍛煉，提高審核人員的實踐技能。

6 結(jié)語

工程竣工結(jié)算審核是建設(shè)項目造價控制中的最后環(huán)節(jié)，對控制工程造價起著重要的作用。同時它也是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)單位與承包單位的的切身利益,決定工程項目的最終盈利水平，需要各方的協(xié)調(diào)配合才能完成。因此，在工程結(jié)算審核的過程中,參與各方人員應(yīng)該高度負(fù)責(zé)、積極配合審核人員，以便客觀公正的完成工程竣工結(jié)算審核，為工程決算提供科學(xué)的依據(jù)。

[1]方芳.如何做好建筑工程竣工結(jié)算的編制[J].福建建設(shè)科技,2010(02).

[2]黃靜.審核工程決算的體會[J].山西建筑,2007,33.

[3]支鳳生.對工程竣工結(jié)算審計方法的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2008(12).

[4]郝艷麗,劉春麗,萬瑞偉.淺析建筑工程竣工結(jié)算的審核與控制[J].2010(03).