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        中國未來的就業(yè)問題

        2012-04-09 19:02:31
        現(xiàn)代閱讀 2012年10期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多少勞動(dòng)力?

        準(zhǔn)確回答這個(gè)問題,需要對我們常用的概念和數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的理解,并且用歷史資料來說話。中國二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一是會(huì)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供新的就業(yè)崗位;二是會(huì)引致部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。

        首先,看城市發(fā)展對城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的需求。我們經(jīng)常講的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位,主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供的就業(yè)崗位。“十一五”期間,全國城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4500萬人,平均每年新增就業(yè)崗位900萬個(gè),它還包括離退休人員提供的就業(yè)崗位。其中,新增就業(yè)崗位有一半以下是失業(yè)人員的再就業(yè)。比如,2003~2008年期間,年均失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)是500萬人左右。另外一半新增就業(yè)崗位是為包括大學(xué)生在內(nèi)的400~500萬城鎮(zhèn)青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

        其次,看經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求。第一部分,是轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的農(nóng)民工,目前總量大約為1億多人。第二部分,是轉(zhuǎn)移到農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的集體企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)就業(yè)和在農(nóng)村非領(lǐng)域干個(gè)體戶的,大約為8000萬人。通過對農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)變動(dòng)的分析,估計(jì)過去幾年,年均新增加轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在500萬人左右。第三部分,主要是通過上大學(xué)、參軍等途徑,改變農(nóng)民身份,轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)新增勞動(dòng)力,并且納入了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)范圍,每年大約在100萬人左右。

        綜合以上兩個(gè)方面,過去幾年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求在1500多萬,其中,為城鎮(zhèn)各種勞動(dòng)力提供1000萬個(gè)就業(yè)崗位,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力580萬人。

        展望未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求,除考慮歷年的數(shù)據(jù)外,還至少需要考慮以下幾個(gè)方面的因素:

        一是在工業(yè)領(lǐng)域,隨著勞動(dòng)力工資、福利以及社保費(fèi)用等上升,必將提高勞動(dòng)力成本,導(dǎo)致資本相對勞動(dòng)力價(jià)格逐步便宜,刺激企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù),促進(jìn)工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成上升,降低農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求。

        二是我國企業(yè)相對于人口規(guī)模數(shù)量不多,吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力較差。目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有40~50個(gè)企業(yè)的水平,發(fā)展中國家20~30個(gè),而我國實(shí)際上僅為11.66個(gè)。按照目前的發(fā)展速度,即使再有10~20年的發(fā)展,我國平均每千人口擁有的企業(yè)數(shù)量也達(dá)不到發(fā)展中國家目前的水平,更不用說達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

        三是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種越來越多消耗物資資源而越來越少利用勞動(dòng)力資源的模式。從“二戰(zhàn)”后世界一些國家和地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐來看,日、韓等國家和我國臺灣地區(qū)重視微型和中小企業(yè)的發(fā)展,實(shí)施出口替代發(fā)展戰(zhàn)略,不僅沒有發(fā)生嚴(yán)重的失業(yè)問題,還出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型;拉美國家實(shí)施了進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略,偏重大企業(yè)和大工業(yè),忽視微型和中小企業(yè)發(fā)展,雖然人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,城市化水平很高,但是在城市中出現(xiàn)了嚴(yán)重失業(yè),陷入“拉美陷阱”。目前我國地方政府熱衷于發(fā)展資本密集型的工業(yè),熱衷于扶持發(fā)展大企業(yè),熱衷于政府主導(dǎo)搞建設(shè)等等,這些做法能很快地促進(jìn)地方GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)和財(cái)政收入的增加,但對就業(yè)的貢獻(xiàn)不大。

        分析就業(yè)需求,既要遵循一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律,還要考慮我國制度結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式對就業(yè)需求的影響。在宏觀經(jīng)濟(jì)保持既定的預(yù)期增長速度下,在2010~2020年期間,年新增勞動(dòng)力需求在1000萬人左右。

        通過上面的分析可發(fā)現(xiàn),未來10年勞動(dòng)力的供求總形式是:就業(yè)壓力比預(yù)計(jì)的要大得多,勞動(dòng)力供給比預(yù)計(jì)也要多得多,就業(yè)形式非常嚴(yán)峻。我們預(yù)測,2010~2020年,勞動(dòng)力需求會(huì)降到1000萬左右;從勞動(dòng)力供給來看,年均勞動(dòng)力供給在2500萬人左右;從供給和需求對比來看,就業(yè)缺口在1500萬人左右??梢娢磥?0年,年勞動(dòng)力供求缺口都在1500萬人以上,就業(yè)壓力長期持續(xù)存在。這是對我國未來勞動(dòng)力供求的一個(gè)基本判斷。

        (摘自人民日報(bào)出版社《中國向何處去》 作者:周天勇)

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