任 杰

（湖南省瀏陽市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南 瀏陽 410300）

隨著人民群眾生活水平的提高，對食品消費(fèi)觀念也逐步由“吃得飽”向“吃得健康、吃得安全”轉(zhuǎn)變。但近些年來，“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，給人民的身體健康帶來極大的威脅，畜禽產(chǎn)水品質(zhì)量安全問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年我市來畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)連年保持安全，動物疫情保持平穩(wěn)良好態(tài)勢。在新的形勢下，如何進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理，建立健全畜禽產(chǎn)水品質(zhì)量安全體系，是維護(hù)人民群眾身體健康，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展平穩(wěn)

2011年，全市出欄生豬191.12萬頭、牛4.13萬頭、羊70.46萬只，出籠家禽1 425.35萬羽，水產(chǎn)品總量2.7萬噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價）達(dá)33.61億元。

1.2 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

通過畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全“零點(diǎn)行動”和“綠盾行動”、投入品抽檢、“瘦肉精”等違法添加物抽驗(yàn)等方式，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工病害動物及產(chǎn)品等違法行為，2011年共抽檢獸藥飼料樣235個，檢驗(yàn)結(jié)果均合格；抽檢生豬尿樣9 237份、組織樣215份，“瘦肉精”檢出率為零；抽檢水產(chǎn)品樣22份，孔雀石綠檢出率為零；無害化處理病死畜禽產(chǎn)品2 200kg，從源頭上確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2 影響畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

畜禽水產(chǎn)品安全是指畜禽產(chǎn)品中不含危害人體健康和對人類的生存構(gòu)成威脅的有毒有害物質(zhì)和元素，主要包括無人畜共患病、無超標(biāo)違禁物和獸藥殘留。其質(zhì)量安全是由產(chǎn)地的環(huán)境、飼養(yǎng)、獸藥、食品和飼料添加劑的質(zhì)量安全等任何環(huán)節(jié)的綜合因素決定的。

2.1 動物疫病因素

動物疫病是危害畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素之一。許多動物疫病可以通過畜禽產(chǎn)品傳播給人，威脅人的生命安全和身體健康。在已知的200多種動物傳染病和150多種寄生蟲病中，已證實(shí)的人畜共患病有近200多種，其中主要有89種。特別是一些寄生蟲和潛伏期較長的傳染病，如旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬丹毒、炭疽等。近年來，禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病在國內(nèi)外時有發(fā)生。隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化生產(chǎn)的發(fā)展，我國的動物防疫管理體制、畜禽防疫基礎(chǔ)條件和防疫水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的需要，舊的疫病還未控制，新的疫病又繼續(xù)發(fā)生，特別病毒的變異加快，增加防控難度，所以動物疫病已經(jīng)成為影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。

2.2 養(yǎng)殖環(huán)境污染

“工業(yè)三廢”（廢氣、廢水和廢渣）、農(nóng)藥和有害的生活垃圾等對空氣、水源、草場等環(huán)境污染，重金屬元素、有害物質(zhì)等通過富積作用貯存于動物體內(nèi)，使得畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。

2.3 養(yǎng)殖過程不規(guī)范

2.3.1 濫用藥物 一些養(yǎng)殖戶只想到如何把病治好而對藥殘后果認(rèn)識不足，在治療動物疾病時濫用獸藥、使用人用藥、超劑量、超范圍用藥的情況十分普遍，同時，不遵守休藥期規(guī)定，都是導(dǎo)致獸藥殘留的重要原因。特別是在大量不合理使用抗生素的同時，又不遵守休藥期規(guī)定，而任意宰殺或銷售，從而造成了抗生素在動物產(chǎn)品中殘留，最終以各種途徑匯集于人體。

2.3.2 非法使用飼料藥物添加劑 一些不法分子受利益驅(qū)使，銷售對人體有嚴(yán)重危害甚至明令禁止的物質(zhì)（如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等）獲取高額回報，造成藥物在肉、蛋、奶及水產(chǎn)品等動物源食品中殘留，嚴(yán)重危害到人們的健康。

2.4 飼料及其原料污染

飼料及其原料中主要存在以下污染：農(nóng)藥殘留，土壤、飼料中的重金屬殘留，有機(jī)污染物，微生物污染，畜禽性飼料污染等。飼養(yǎng)中使用了含有致病因子的肉骨粉、一些飼料中天然的黃曲霉菌、在飼養(yǎng)和加工過程中細(xì)菌數(shù)量超標(biāo)，都有會影響畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 屠宰、加工、貯藏等環(huán)節(jié)污染

屠宰加工場所衛(wèi)生、水質(zhì)條件的影響，畜禽屠宰前的應(yīng)激以及屠宰與加工過程中操作不規(guī)范、管理不到位等都會造成肉品的污染及品質(zhì)的變壞。畜禽宰殺后肉品的儲存、肉品急凍溫度的影響、儲存和包裝材料污染、流通過程污染等因素都會造成肉品污染。

2.6 病死動物無害化處理不到位

部分利益熏心的養(yǎng)殖戶未將患病、病死動物按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，而是出售給地下加工點(diǎn)，流入市場，不但嚴(yán)重危害食品安全，也增加疫病傳播風(fēng)險。

3 強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施

3.1 強(qiáng)化宣傳

要重視畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等公共媒體，加大對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳，增強(qiáng)人們的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造社會關(guān)注和支持畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的良好氛圍。

3.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是今后畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”要求，做好養(yǎng)殖場科學(xué)選址、合理布局，引入先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，科學(xué)管理模式，建立和完善生產(chǎn)檔案、用藥記錄和購銷記錄，切實(shí)做好動物防疫條件審核、重大動物疫病免疫防控，從而降低疫病發(fā)生風(fēng)險，而且有利于建立畜禽水產(chǎn)品溯源，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 抓好飼料獸藥等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管

推行獸藥GSP認(rèn)證，對飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施經(jīng)營市場準(zhǔn)入，充分應(yīng)用市獸藥飼料電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，通過開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽檢等，定期在媒體上公布抽檢結(jié)果，對抽檢不合格的從嚴(yán)處理，并向社會曝光。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、使用假劣飼料獸藥、人用藥品及違禁藥等違法行為，確保投入品安全。

3.4 抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

首先對全市畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模場（戶）進(jìn)行分類，建立臺賬；其次，繼續(xù)推行干部聯(lián)模場（戶）監(jiān)管機(jī)制，每季一次上戶檢查，及時反饋情況；第三，通過經(jīng)常性開展對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督檢查，并與養(yǎng)殖場（戶）簽訂《畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》，明確養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任，防止在飼養(yǎng)過程中濫用獸藥、使用違禁藥物以及亂丟亂棄、銷售病死動物等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 抓好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快本市獸醫(yī)診斷室的技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證，添置配備相關(guān)儀器設(shè)備。為全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫檢疫站配備質(zhì)檢室，添置檢測設(shè)備和儀器，培訓(xùn)檢測人員。此外，要充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)項(xiàng)目資金的作用，保證畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

3.6 加大綜合執(zhí)法力度

3.6.1 健全監(jiān)管檔案

依法建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。對每個管理對象的基本情況、檢查情況、處理結(jié)果等均要在檔案中詳細(xì)記載，由檢查人員簽字后歸檔，并用電子檔案管理。

3.6.2 抓好檢疫檢驗(yàn)

嚴(yán)格執(zhí)行動物產(chǎn)地檢疫申報制度和按檢疫程序，開展對屠宰場生豬、出縣境動物和動物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)，做到“有出必檢、有宰必檢、有過必檢”，確保病死畜禽不上市、不流通、不食用。

3.6.3 加大違法案件查處力度

建立違法案件信息網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇地確定2～3個網(wǎng)點(diǎn)，及時掌握相關(guān)線索；其次，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立畜牧水產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)，并建立長效機(jī)制；再次，加大對執(zhí)法辦案裝備的投入，配備相應(yīng)的裝備，提高辦案反應(yīng)能力；第四，通過經(jīng)常性執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品、毒魚、經(jīng)營使用違禁藥物等危害畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。

3.6.4 加強(qiáng)例行檢測

建立和完善適合我市的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。制定畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計(jì)劃，確定重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”、孔雀石綠等違禁藥物抽檢。爭取加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，將例行監(jiān)測經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。在完成上級下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測效率。并及時通報監(jiān)測情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。 □

[1]于福滿,蔡克周,程榆茗.我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題與對策[J]中國食物與營養(yǎng),2011,17(2):10～12.

[2]朱國興.遼寧省動物源性食品安全問題和應(yīng)對策略[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī),2010，(1):6～11.

[3]左曉磊,王利棟,韓愛云.飼料對動物性食品安全的影響及控制措施2006,(12):14～17.