沅江市農(nóng)村辦(413100)曹滌環(huán)

近幾年來，國家對農(nóng)業(yè)的資金投入不斷加大，涉農(nóng)補(bǔ)貼項目不斷增多，讓農(nóng)民得到了許多實惠，下鄉(xiāng)時到處可聽到農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的贊嘆聲。

然而，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織在實施各種惠農(nóng)補(bǔ)貼過程中，不斷爆出丑聞，見于報端。他們把惠農(nóng)政策變成了“糊弄”政策，令人深思。在和農(nóng)民的交談中，也曾接觸過這些問題，農(nóng)民的回答是：好經(jīng)讓小和尚念歪了，結(jié)果不是補(bǔ)貼“被卡”，便是補(bǔ)貼“縮水”。

國家實行糧食補(bǔ)貼一卡通，其目的就是讓每一分錢都兌付到農(nóng)民手中，從而防止套取、截留、挪用等現(xiàn)象。但是“上有政策，下有對策”，套取、截留、挪用糧食補(bǔ)貼的事情時有發(fā)生。糧食補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)是由村到鎮(zhèn)、再到縣而逐級上報的，棉花種植國家也實行良種補(bǔ)貼，但在基層虛報面積，從中作弊的不乏其人，套取的國家補(bǔ)貼，并沒有用到發(fā)展生產(chǎn)中，大多數(shù)是被有關(guān)部門和基層挪作他用。就目前而言，無論是國家對農(nóng)民的常規(guī)性補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等；還是臨時性補(bǔ)貼，如抗旱施肥補(bǔ)貼、災(zāi)難降臨時的生活補(bǔ)貼等，都是通過省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層下?lián)?，最終才到農(nóng)民手里。在一些地方農(nóng)民想得到錢，就必須答應(yīng)政府的條件，如交治安費(fèi)、入農(nóng)業(yè)保險、村路建設(shè)費(fèi)等等。一旦農(nóng)民不答應(yīng)，就別想輕易拿到那份補(bǔ)貼款。又如良種補(bǔ)貼，省里規(guī)定了多種品種可供農(nóng)民選擇，但到了基層，農(nóng)民無法選擇，只能按當(dāng)?shù)匾?guī)定的某一品種補(bǔ)給你；家電下鄉(xiāng)也得按當(dāng)?shù)匾?guī)定的品牌補(bǔ)錢。可想而知，在基層掌握了補(bǔ)貼款的實權(quán)人物，與供種和供貨單位之間，存在著多少不可告人的貓膩呢！因此，這種由上而下漫長而難監(jiān)督的補(bǔ)貼流程，繁瑣而不嚴(yán)密的補(bǔ)貼程序，必然導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼政策成了流過身邊的水，過哪道閘口都有被截留的可能，不知不覺中，國家補(bǔ)給農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的錢，堂而皇之地被挪作他用了。

把國家的惠農(nóng)資金一竿子補(bǔ)到農(nóng)民手中，把涉農(nóng)資金“晾曬”在信息化陽光下，全面推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺建設(shè)，是一件急需解決的事。要讓這種監(jiān)管平臺具備公開、查詢、管理、咨詢和投訴等功能，建立起水稻種植補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等多項普惠制的涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，把國家補(bǔ)給農(nóng)民的錢，做到“三公開一細(xì)化”，即公開政策、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開結(jié)果及細(xì)化到個人，讓農(nóng)民在本村的“農(nóng)民一點通”監(jiān)管平臺上點擊幾下，就能知曉你應(yīng)得多少，本人實得多少，那豈不是皆大歡喜嗎！