伍 鵠，呂雪松，陳鳳貞，張朝暉，胡 艷

(婁底廣播電視大學，湖南婁底 417000)

深化認識 注重實效 構建終身學習的良好環(huán)境
——基于婁底市不同社會群體對終身教育的認識與需求視角

伍 鵠，呂雪松，陳鳳貞，張朝暉，胡 艷*

(婁底廣播電視大學，湖南婁底 417000)

終身教育已逐漸為當今國際社會和教育界普遍認同和接受，并且轉化為實際的行動;構建終身學習體系、建設學習型社會，也進一步成為各國教育改革與發(fā)展的重要目標。對此，我們在調研分析的基礎上，認為應該進一步深化認識，通過社區(qū)教育，滿足不同群體的教育需求，通過遠程教育逐步構建終身學習的環(huán)境和條件，以政府為主導，全社會參與配合，全面推進我省終身教育體系的構建。

終身教育;社區(qū)性;學習需求;多元化

終身教育是人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。進入二十一世紀，世界漸漸的成為全球社區(qū)，終身學習成為社會的核心，全民終身學習的理念，在全球社會中更被視為一個既必要且可實現(xiàn)的愿景。我國在上個世紀八十年代接受終身教育這一理念后，在這一領域已取得長足的進展，我省高度重視終身教育和學習型社會建設，不再限于理念層面，已經把它作為建設教育強省的重要內容進行實踐推進。作為終身教育實踐者的社會公民雖然處于社會的不同群體，但在推進全民終身教育過程中始終居于主體地位，他們對終身教育的認知度、參與度、滿意度、需求度，構成了終身教育體系構建的基本問題。就此，我們依據中國社科院對社會群體的劃分，基于社會群體對終身教育的認識與需求視角，在國家和社會管理、辦事人員、專技人員、農業(yè)勞動者、經理、個體私營者、其他等群體對終身教育的認知、參與、滿意度和對現(xiàn)階段終身教育的開展情況、需要解決的問題與意見方面進行了調查和研究，并以此為據，提出了我們的建議，旨在為我省構建終身教育體系的戰(zhàn)略研究提供實證依據。

一、調查的基本情況

本研究主要采取問卷調查的方法，問卷由個人基本情況、對終身教育的認識情況、對終身教育的需求情況三部分組成。主要內容包括:對終身教育的認知、參與、滿意度和對現(xiàn)階段終身教育的開展活動情況、需要解決的問題與意見方面共27個問題組成。問卷調查于2011年5－6月在婁底市婁星區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、漣鋼、雙峰縣、漣源市、冷水江市、新化縣進行。共發(fā)放問卷1500份，收回1155份，有效回收率為77%。在被調查的各社會群體中:專技人員、個體私營、農業(yè)勞動者、國家和社會管理人員、辦事人員人數(shù)占絕大多數(shù)，共85.1%，經理和其他群體占14.9%;男性人數(shù)占62.63%，女性占37.37%。年齡31－40歲最多，占60.56%;高中及中專學歷占41、43%，大專及其以上學歷持平，初中及以下占6.29%;月收入1000元以下占25.94%，1000－2000元的占33.47%，2000－3000元的占 34.58%，3000元以上的占16.02%。

二、社會不同群體對終身教育的認知與需求現(xiàn)狀與特征

調查結果表明:從整體來看，公民對終身教育的認知度不高，社區(qū)教育參與度不夠，宣傳力度不夠;現(xiàn)階段公民參加社區(qū)學習主要為了提高其文化水平，滿足職業(yè)競爭與社會發(fā)展的需要;公民對目前條件下開展終身教育，建立終身教育體系廣泛認同;推進終身教育，需要政府重視，社會參與，保障教育投入。具體特征如下:

1.機關、企事業(yè)單位的人員對終身教育了解的越來越多，但是農業(yè)勞動者以及無固定職業(yè)者對終身教育的認識有待加強。在對聽說過“終身教育”這個概念的調查中，沒有聽說過的只有192人，占16.62%，82.34%的人聽說過終身教育，因此絕大多數(shù)人對終身教育還是了解的，至少聽說過。對終身教育含義的了解也只有26.58%的人不了解，能夠了解終身教育含義的人對終身教育是比較了解的。國家和社會管理人員以及專技人員對終身教育是比較了解的。這兩個階層對終身教育的了解要明顯高于其他群體。農業(yè)勞動者對終身教育不是很了解，42.35%的調查者沒有聽說過“終身教育”的概念，79.08%的調查者不了解“終身教育”的含義，高達76.53%的表示對建立終身教育體系無所謂，由此可以看出農業(yè)勞動者對終身教育不是很了解。

2.被調查者對社區(qū)教育意義、作用的持較高認同度。絕大部分的被調查者對社區(qū)教育意義、作用的理解主要贊同以下觀點:方便居民學校，在時間、空間、設施、資源等方面提供更多的機會;有助于更新知識，提高企業(yè)技能，適應就業(yè)、轉崗的需要及職業(yè)發(fā)展;娛樂身心，豐富社區(qū)居民的精神文化生活;提高社區(qū)居民素質，提高生活水平和質量。上述四個觀點，59.76% －72.83%的調查者表示認同。各個社會階層對社區(qū)教育意義、作用的理解基本一致。支持率比較低的選項是:擴大交往，結識朋友，密切鄰里關系，增強歸屬感;主要是針對中小學生校外教育，促進校外與家庭教育的結合;主要是學校面向社會為社區(qū)發(fā)展服務。

3.大多調查者認為參加社區(qū)教育主要為了提高文化知識水平。41.67%的調查者認為，參加社區(qū)教育的目的主要是為了提高文化知識水平，其次是為了豐富業(yè)余生活，占19.84%，而沒有明確目的，只是隨大流的人數(shù)排第三，也占有一定比例。而為了多交些朋友而參加社區(qū)教育的人數(shù)最少。

4.被調查者廣泛認同建立終身教育體系，依托社區(qū)教育開展終身教育前景巨大。26.9%的被調查者認為建立終身教育體系是很有必要的;認同度比較高的三個階層依次是經理(66.13%)、辦事人員(58.51%)和國家和社會管理(55.49%)。這些數(shù)據說明各個階層廣泛認同終身教育，期待建立終身教育體系。

5.社區(qū)教育培訓開展不夠理想，其培訓質量將成為今后制約社區(qū)教育發(fā)展的一大主要原因。大多數(shù)被調查者認為，影響參加教育培訓的原因主要是以下三個方面:工作忙、生活負擔重、沒精力;社區(qū)沒提供條件和機會;社區(qū)沒有開設所需的課程和培訓項目活動。其中排在首位的原因是“工作忙、生活負擔重、沒精力”，排第二位和第三位的分別是“社區(qū)沒提供條件和機會”和“社區(qū)沒有開設所需的課程和培訓項目活動”。這說明各個階層社會成員的工作比較忙，業(yè)余時間比較少，另一方面說明教育培訓的開展不夠理想。

6.不同社會群體的學習與發(fā)展的具體需求不同。在對“如果參加社區(qū)教育，您主要考慮哪些因素”的選擇中，其中“學的知識用得上”的占49.44%，將近50%，其中尤其是對終身教育理念比較了解的國家和社會管理者、辦事人員此項“學的知識用得上”的占到64%以上。在對“哪些原因可以使您放棄參加學習培訓”項目的調查中，認為學習后對就業(yè)沒有幫助占到較大比例，因此，社區(qū)教育開設課程、游戲、活動以及培訓項目時，學習內容必須是學習者需要的，而且學的知識、活動以及游戲要讓學習者學得懂，學完后要在平時的生活中、工作中用的上。

在調查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育的學習內容應該多種多樣，其中計算機、外語等技能培訓，各種各樣的職業(yè)培訓，繪畫、音樂、舞蹈棋牌、運動等休閑教育以及文化、科技類講座比較受歡迎。同時在調查中還發(fā)現(xiàn)不同群體對社區(qū)教育內容的選擇是不同的，其中國家和社會管理者、辦事人員、專技人員、經理對保健養(yǎng)生方面的需求比較大，明顯高于一般水平。而農業(yè)勞動者、個體私營業(yè)主、其他(無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者、商業(yè)服務業(yè)員工階層等)對各種各類職業(yè)培訓的需求較大，都超過了30%。尤其是計算機、外語等技能培訓占調查的總數(shù)的34.07%。

7.被調查者認為社區(qū)教育未得到社會和政府的足夠的重視。在“您認為目前社區(qū)教育需要解決的問題有”的調查中，認為“社會不重視社區(qū)教育”的占53.16%，認為“辦學條件不足”的占49.09%，認為“居民參加學習的熱情不高”占46.41%，認為“缺乏適應居民需求的社區(qū)教育項目”的占35.76%。在調查中發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育的辦學條件不足，社區(qū)教育的辦學資源包括軟件和硬件都不理想。

三、對我省構建終身教育體系的幾點建議

對社會不同群體終身教育需求趨勢的調查分析表明，我省構建終身教育體系的工作還面臨著許多的困難和障礙，建議:

1.深化社會各群體對終身教育的認識，普及終身教育觀念化。隨著終身教育的進展，要大力加強對各種人員尤其是農業(yè)勞動者的終身教育理念的宣傳教育，讓他們成為終身學習者。要推廣終身教育，就應該讓廣大的農民了解終身教育，參與到終身教育活動中來，如果他們不了解終身教育，社會其他群體對終身教育理論了解的再徹底，開展的再好也是不成功的。必須加大對農業(yè)勞動者的終身教育理念的宣傳教育，讓他們也懂得活到老學到老，成為終身學習者，從而提高他們的思想覺悟，最后提高整個社會的綜合素質。我們要結合本地的實際，通過終身教育理念的宣傳，鼓勵社會成員以先進的終身學習理念指導實踐、不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷自我完善。要組織專家和實際工作者相結合，編寫普及性宣傳手冊、制作多媒體課件，運用民眾喜聞樂見的多種形式、途徑和手段，使終身教育的思想為普通民眾所理解和掌握。要創(chuàng)新宣傳教育載體，通過開展“全民終身學習活動周”、“全民終身學習活動月”等形式，通過開展“學習進社區(qū)”、“學在當下”等主題活動，逐步形成宣傳終身教育的傳統(tǒng)和品牌。

2.強化社會各群體對終身教育的參與，推進終身教育社區(qū)化。終身教育服務于社區(qū)，又依托社區(qū)，需要實現(xiàn)學校教育社區(qū)化，社區(qū)活動教育化。社區(qū)教育是實現(xiàn)市民終身學習的基本保證，是市民終身學習的一種教育方式，社區(qū)教育應該以政府為主導、社會參與配合，充分有效地整合利用地域教育資源，依照利益基礎上的一致性和發(fā)展需求上的統(tǒng)一性相結合，以開放式、社會化、多層次的教育方式，采取促進地域政治、經濟文化同步發(fā)展的一種社會協(xié)調性的終身教育模式。這是由社區(qū)教育的地域性、全員性的特點決定的。社會問題解決和各種事業(yè)的推進依賴于公民的文化與道德素質的提高。社區(qū)教育點統(tǒng)一安排學習和活動，是社區(qū)教育的主陣地，教育形式應靈活多樣，方便學習者進行學習。社區(qū)教育要適當舉辦講座、培訓或活動，統(tǒng)一進行教育或培訓是很有必要的，這是開展社區(qū)教育的主要陣地。在婁底這樣的城市一定要加大社區(qū)教育的發(fā)展力度，認真搞好社區(qū)教育，豐富人們的生活，提高人們的素質。

要突出學校教育的社區(qū)性，延伸傳統(tǒng)意義的學校教育功能，使教育內容、對象、形式多樣化。終身教育一定要依托社區(qū)大學，通過社區(qū)大學這個平臺，負責開展各種各樣的社區(qū)教育。同時通過社區(qū)大學，開放教育資源，做好學歷教育、非學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術培訓多種教育模式的整合，加強普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育間的溝通與銜接，形成一個對接緊密、運轉協(xié)調的終身教育鏈條，要做到不同類型教育的成功“對接”，杜絕教育“盲區(qū)”的出現(xiàn)。

3.滿足社會各群體對終身教育的需求，形成終身教育多元化。終身教育方式一定注意不同群體的學習內容的取向，要適應受教育的對象的特殊要求，時刻關注教育對象的適應情況，主動調整以滿足不同的需求。同時通過終身學習信息網站，匯總各類教育學習信息、新聞信息、市民學習反饋意見等開拓創(chuàng)新，初步形成本地特色的終身教育體系。要注重教育內容的多樣化與系統(tǒng)化，實現(xiàn)教育均衡而且教育的內容突出實踐性，培養(yǎng)居民應用能力。依照不同群體的需求，建立常規(guī)項目。要注重教育形式多元化，滿足不同的群體對教育的不同需求。終身教育不應當講教育規(guī)模、教育條件，其教育程序、課程設置、師資隊伍、教育對象、管理機制應該很靈活，應該只從現(xiàn)有教育條件、實際需要和當前任務出發(fā)，通過各種培訓班、講座等開展教育活動。在教育形式上做到靈活多樣，既可以組織學習者來社區(qū)統(tǒng)一進行學習，又可以通過小組進行小組活動，還可以通過發(fā)放教學光碟或進行網上學習。在學習形式的考慮上一定要從方便學習者學習的原則出發(fā)。同時要加大農業(yè)勞動者以及無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者、商業(yè)服務業(yè)員工階層等農村以及城鎮(zhèn)街道的社區(qū)教育，多開展一些職業(yè)培訓、組織一些健康的娛樂活動等。

4.提供社會各群體終身教育的服務資源，實現(xiàn)終身教育遠程化。終身教育的實現(xiàn)，要求我們必須提供相應的學習服務資源，必須對現(xiàn)有的教育資源進行整合和深度開發(fā)，提升教育資源的利用率，建立起開放、靈活、發(fā)展、完備的教育體系，為社會的每一個成員、家庭、組織提供多次受教育的機會和多層次、多樣化的教育服務。而這其中，利用現(xiàn)代遠程教育進行學習，越來越成為終身學習的一種重要手段。網絡與教育的結合，能極大滿足學習型社會的諸多要求，能極大滿足社會各群體參與學習的諸多要求。網絡教育代表未來教育的基本模式，這種模式已經順應了知識經濟社會中數(shù)字化生存的趨勢，是實現(xiàn)終身教育的重要途徑。因此教育者一定要充分利用這種手段，通過建立高質量的多媒體資源來滿足不同群體的學習需要。只要完成區(qū)域性的終身教育平臺系統(tǒng)的建設，就可以有效整合資源，為實現(xiàn)網上遠程教育奠定基礎?，F(xiàn)代遠程教育的實現(xiàn)，可以讓所有學習需求者在任何時間、任何地點，選擇適合個人的學習方式，獲得相應的學習資源，進行最有效的自主學習，從而使每個人的個性和潛能得到充分的發(fā)展。同時，現(xiàn)代遠程教育通過網絡快捷便利的反饋信息渠道，能夠使學習者進行自我評價和自我調節(jié)，根據學習的需求和進展情況，不斷修訂、完善學習的目標、內容、方法和進度，從而幫助學習者培養(yǎng)學習能力、學習方法和學習技巧，這不僅滿足了學習者個別化和個性化的學習追求，也使學習者的主體地位真正得到確立，使學習過程達到整體的最優(yōu)化。此外，遠程教育的發(fā)展也使得各級各類教育的功能不斷擴大，并有了互相銜接和溝通、擴展延伸的途徑，打破了各類教育相互隔離、分割的狀況，從而使建立終身學習的目標能夠成為現(xiàn)實。

5.建立社會各群體終身教育的運行機制，促成終身教育制度化。我們認為:終身教育的推進和發(fā)展，要依靠和強化政府的主導行為，只有以政府為主導，動員全社會的參與配合，才能推進終身教育體系的構建。終身教育體系的構建是一項龐大的、系統(tǒng)的社會工程，涉及的人、財、物等非一般社會階層所能獨自承擔。應該加強政府統(tǒng)籌，建立和完善終身教育組織管理體系，增強政府對終身教育的影響力;強化部門協(xié)作，充分發(fā)揮部門在終身教育中的職能作用;社會廣泛參與，積極探索有效途徑，形成合力。要建立終身教育多元投入保障機制。終身教育經費短缺或者不足嚴重影響到社區(qū)教育的人員配備、教育規(guī)模及其教育質量。要通過法律、政策、制度機制來確保終身教育的經費投入足額、到位、夠用。要多渠道籌措經費，促進終身教育發(fā)展。建立政府撥款、部門籌款、社會力量捐助和受益者適當出資相結合的多渠道終身教育經費籌措機制。確保終身教育經費投入，并加大向農村傾斜的力度，且每年應有相應增長，以支持終身教育事業(yè)的發(fā)展。社會各界要積極營造終身學習的環(huán)境條件與輿論氛圍，人人爭當終身學習者，同時對于社區(qū)以及街道開展的終身教育活動要積極支持和配合。只有在政府和社會的大力支持下，終身教育才能切切實實地發(fā)展起來，促進個體素質的全面提升，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，立足不同社會群體對終身教育的認知與需求是我省推進終身教育、形成完善的終身教育體系的基礎。從不同社會群體對終身教育的了解、認知、參與、評價與需求、期待中可以看出，我省推進終身教育事業(yè)任重道遠，需要政府的高度重視、保障經費的有效投入和使用、引導和促進社區(qū)教育機構自我發(fā)展和自我改善、營造終身學習軟環(huán)境，激勵人們終身學習的行動，提升學習文化品位，最終實現(xiàn)滿足不同群體的各種學習需求，形成具有本地特色的終身教育體系。

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Deepening the Understanding of Results－orientation and Building a Good Environment for Lifelong Learning

WU Hu，LV Xue－song，CHEN Feng－zhen，ZHANG Zhao－h(huán)ui，HU Yan

Life － long education in today＇s international community has gradually recognized and accepted and the education sector in general，and translated into practical action;build life－long learning system，building a learning society，but also further the development of a national education reform and an important goal.In this regard，our research based on the analysis that should further deepen understanding through community education，to meet the educational needs of different groups，gradually building through distance education and lifelong learning，environmental conditions，government－led，full community participation with ，and comprehensively promote the construction of lifelong education system in our province.

lifelong education;community－based;learning needs;diversification

G72

A

1009－5152(2012)01－0041－05

2012－01－10

湖南省2010年省級科技計劃項目“構建湖南省終身教育體系的戰(zhàn)略研究”(2010ZK2010)子課題“構建湖南省終身教育體系的戰(zhàn)略研究”。

伍鵠(1968－ )，男，婁底廣播電視大學校長;呂雪松(1963－ )，男，婁底廣播電視大學副教授;陳鳳貞(1977－ )，女，婁底廣播電視大學講師，碩士;張朝暉(1974－ )，女，婁底廣播電視大學副教授;胡艷(1979－ )，婁底廣播電視大學教師，碩士。