楊月桂 張秀萍

張家口市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 075000

自《中華人民共和國(guó)道路交通法》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)用車(chē)移交，拖拉機(jī)“三率”下降、不能上路查車(chē)以及經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺等諸多問(wèn)題，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能日益弱化，拖拉機(jī)難以有效管理，職能逐漸萎縮。而國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》則為我們?cè)谛滦蝿?shì)下開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，也使農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)束了無(wú)法保障的不利局面。近年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼大幅增加，大量農(nóng)機(jī)具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)保有量增加，大批新機(jī)手從事機(jī)具操作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)勢(shì)在必行。在全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的過(guò)程中，張家口市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)多措并舉，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新方法，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，主要采取了以下措施：

1 多措并舉，加大農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)宣傳力度

1.1 利用農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳。沽源縣把機(jī)手吸收為農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)會(huì)員，在農(nóng)忙開(kāi)始前，組織他們學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)知識(shí)，觀看典型農(nóng)機(jī)事故圖片，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的法制意識(shí)和安全意識(shí)。

1.2 除出動(dòng)宣傳車(chē)、印刷發(fā)放宣傳資料、明白紙、制作板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳條幅等傳統(tǒng)方式搞好宣傳外還利用現(xiàn)代化的信息傳媒手段進(jìn)行安全宣傳教育。沽源縣利用農(nóng)機(jī)事故宣傳光盤(pán)自制農(nóng)機(jī)事故掛圖，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展警示教育，極大的提高了機(jī)手的防隱患意識(shí)。懷來(lái)縣在電視臺(tái)黃金時(shí)間段作“飛播”宣傳廣告，利用村村響廣播網(wǎng)、信息網(wǎng)站作專(zhuān)欄信息進(jìn)行宣傳，有效地提高了全民的安全意識(shí)。

1.3 結(jié)合陽(yáng)光工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目，由國(guó)家出資，農(nóng)機(jī)監(jiān)理負(fù)責(zé)為老百姓培訓(xùn)，成了機(jī)手最愿意接受的培訓(xùn)方式。

2 開(kāi)拓創(chuàng)新，探索安全管理新模式

在抓外業(yè)管理上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作原則是以宣傳法規(guī)為主，不做罰款、車(chē)輛扣押處理，為做好這項(xiàng)工作，蔚縣借鑒農(nóng)業(yè)執(zhí)法的文書(shū)，制作了《農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查文書(shū)》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督行政處罰文書(shū)》兩個(gè)外業(yè)執(zhí)法用文書(shū)。市安全監(jiān)理所把這些好的作法在全市監(jiān)理系統(tǒng)進(jìn)行推廣，要求在執(zhí)法檢查中，對(duì)任何一起違法行為，不論案例大小，都下達(dá)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查處罰通知書(shū)》，通知書(shū)對(duì)違法案例原因、隱患、時(shí)限，整改事項(xiàng)做了明確說(shuō)明，這種做法有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的延續(xù)性。有些縣外來(lái)作業(yè)機(jī)具多，蔚縣農(nóng)機(jī)局制定了《外來(lái)機(jī)具作業(yè)管理辦法》，按照辦法對(duì)外來(lái)機(jī)具進(jìn)行安全法規(guī)教育，安全作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。既為外來(lái)機(jī)具創(chuàng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，也保障了作業(yè)質(zhì)量。這些作法雖然只是一些嘗試，對(duì)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶也是一次教育，給予了他們明確的指示，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全是有法律依據(jù)的。

3 以服務(wù)為宗旨，有效提高“三率”

3.1 保證參加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具全部注冊(cè)登記。各縣（區(qū)）為確保補(bǔ)貼拖拉機(jī)和玉米聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械全部登記注冊(cè)，縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站組織內(nèi)勤業(yè)務(wù)骨干，攜帶相關(guān)設(shè)備深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為購(gòu)機(jī)戶現(xiàn)場(chǎng)辦理牌證手續(xù)，確保農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)后能夠及時(shí)上牌。同時(shí)，對(duì)手續(xù)核對(duì)、表格填寫(xiě)、拓印、照相、發(fā)牌等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，以保證補(bǔ)貼拖拉機(jī)登記注冊(cè)率。

3.2 懷來(lái)縣以服務(wù)百姓為宗旨，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理站遷址到農(nóng)機(jī)中心辦公，開(kāi)辦購(gòu)機(jī)、注冊(cè)、上牌、審驗(yàn)、一條龍服務(wù)，方便農(nóng)機(jī)戶上牌辦證，不但提高了辦事效率，而且節(jié)省了農(nóng)民的往返費(fèi)用。

3.3 在提高年檢審方面，各縣組織監(jiān)理員把在辦公室坐等辦理牌證、年檢業(yè)務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)村入戶上門(mén)服務(wù)，積極開(kāi)展“零距離”和“人性化”服務(wù)，使機(jī)手充分認(rèn)識(shí)到辦理牌證和年檢對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。

3.4 懷來(lái)縣監(jiān)理站為了提高審驗(yàn)率，每年年初，給每一位機(jī)手寄一封年檢通知公開(kāi)信，通知中詳細(xì)說(shuō)明了進(jìn)村入戶時(shí)間及年審需要手續(xù)，并附安全教育宣傳單，同時(shí)監(jiān)理員逐村逐戶給機(jī)手打電話、發(fā)短信通知，由于監(jiān)理員長(zhǎng)期工作認(rèn)真踏實(shí)，心中裝有百姓和機(jī)手，監(jiān)理員成了機(jī)手的貼心人，機(jī)手和站里監(jiān)理員都有了感情，有些機(jī)手一聽(tīng)是張家柱站長(zhǎng)的電話，馬上答應(yīng)“放心吧，老張，我會(huì)按時(shí)去年檢的”。這幾年懷來(lái)縣年檢率逐年上升。

4 拓寬思路，多渠道收集農(nóng)機(jī)事故

4.1 完善農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)機(jī)事故聯(lián)絡(luò)員制度，除縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名～2名、每個(gè)村有1名一線聯(lián)絡(luò)員，一線聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故信息收集、上報(bào)。各級(jí)聯(lián)絡(luò)員定期從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)情況，了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況。

4.2 加強(qiáng)宣傳。積極宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，同時(shí)加大農(nóng)機(jī)報(bào)告制度的宣傳。在安全宣傳教育過(guò)程中，公布事故報(bào)告電話；讓群眾知道在道路外發(fā)生農(nóng)機(jī)事故要及時(shí)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)報(bào)告，要有效預(yù)防因機(jī)手私了造成農(nóng)機(jī)事故漏報(bào)的現(xiàn)象。

4.3 完善與公安交管部門(mén)和保險(xiǎn)部門(mén)的互通機(jī)制，定期通報(bào)農(nóng)機(jī)事故。監(jiān)理部門(mén)主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，確保農(nóng)機(jī)事故不漏報(bào)。