趙賀怡

新世紀(jì)新階段促進(jìn)民族交往交流交融問題研究

趙賀怡

在當(dāng)今世界，民族問題一直都是人們所關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一， 而少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展情況，也是中國(guó)不斷前進(jìn)的有機(jī)組成部分。在新世紀(jì)新階段，我國(guó)的民族工作要切實(shí)做到不斷促進(jìn)各民族的交往交流交融，以民族交往為契機(jī)不斷加深各民族之間的了解，以民族交流為紐帶不斷增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)合作，以民族交融為目的最終實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展。

民族；交往；交流；交融

當(dāng)今世界，民族問題始終是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一 。許多國(guó)際爭(zhēng)端、 國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩都和民族問題有關(guān)。中國(guó)自古就是一個(gè)多民族的國(guó)家，民族關(guān)系的發(fā)展已有數(shù)千年的歷史。不斷加強(qiáng)各民族之間的交往、交流、交融，從而解決好各類民族問題，是關(guān)系到我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事。

當(dāng)代中國(guó)，在面臨新世界新階段所產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的同時(shí)，正在不斷努力加快前進(jìn)的步伐。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展情況，也是中國(guó)不斷前進(jìn)、取得驕人成績(jī)的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)騰飛必不可少的條件之一。只有中華各族人民共同努力、共同奮斗，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的不斷繁榮發(fā)展。

一 新世紀(jì)新階段我國(guó)民族工作的指導(dǎo)方針

民族關(guān)系作為現(xiàn)代民族國(guó)家諸多關(guān)系中最為復(fù)雜的一項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定起著尤為重要的作用。我們黨始終高度重視民族問題，始終關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，始終把民族工作作為一項(xiàng)重大工作來抓。

2005年5月27日，胡錦濤主席在第三次中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出“進(jìn)入新世紀(jì)新階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的民族問題，切實(shí)做好民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，是鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，也是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?！雹龠@就凸顯出了民族問題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義所必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作是關(guān)系著黨和人民事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)全局的重要工作。正確認(rèn)識(shí)和處理民族問題，處理好各項(xiàng)民族工作中的任務(wù)，對(duì)于鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)、確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安，共同開創(chuàng)一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

同時(shí)，2011年5月，全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林在云南調(diào)研談到新形勢(shì)下的民族工作時(shí)，也指出，“要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)口扶持力度，逐步縮小民族間、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，豐富完善創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容和載體，使各民族和睦相處、和諧發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)城市民族工作，關(guān)心少數(shù)民族群眾在工作生活方面的特殊需求，積極引導(dǎo)他們盡快融入城市、融入社區(qū)、融入當(dāng)?shù)厝罕娚睢！雹谝虼?，我?guó)現(xiàn)階段的民族工作要切實(shí)做到不斷促進(jìn)各民族的交往交流交融，以民族交往為契機(jī)不斷加深各民族之間的了解，以民族交流為紐帶不斷增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)合作，以民族交融為目的最終實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展。

二 民族交往交流交融的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)階段我國(guó)民族的基本情況

1.民族交往交流交融的科學(xué)內(nèi)涵。

民族交往交流交融是民族發(fā)展重要的一環(huán)，也是民族發(fā)展的一種形式。人類文化的延續(xù)和傳播及文明的突破正是通過民族交往交流交融而實(shí)現(xiàn)的。任何一個(gè)民族、國(guó)家只要擅于開放交往交流，擅于吸收其他民族和國(guó)家的優(yōu)秀文化，擅于繼承和發(fā)揚(yáng)本民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，就能夠走在歷史的前列。在民族與民族之間的接觸、交流和往來之中，既需要有物質(zhì)層面的彼此交換與相互作用，又要有精神層面上的相互理解、彼此協(xié)調(diào)和雙向交流。同時(shí)，民族交往交流的內(nèi)容涉及到了民族生存和發(fā)展所需的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，包括了經(jīng)濟(jì)、 政治、 文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的交往交流，使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加豐富，促進(jìn)了中華多民族文化相互交融、相互借鑒、共同繁榮，也打破了民族地區(qū)封閉的狀況，增強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)人民的整體民族意識(shí)，促進(jìn)了各民族之間的相互了解與相互信任，從而使各民族間的交融進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著民族交往交流交融的逐步實(shí)現(xiàn)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系也將不斷完善、繼續(xù)發(fā)展，不同民族所具有的不同的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等也將得到整個(gè)社會(huì)的尊重，實(shí)現(xiàn)個(gè)各民族之間彼此欣賞，和合共生，互補(bǔ)共榮。

2.現(xiàn)階段我國(guó)民族的基本情況。

“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有56個(gè)民族，少數(shù)民族有一億多人口，分布在全國(guó)各地，民族自治地方占國(guó)土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)?！雹垡环矫?，我國(guó)的民族地區(qū)地大物博，自然資源儲(chǔ)量豐富，品種齊全，具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)；同時(shí)我國(guó)民族地區(qū)地處陸地邊疆的國(guó)防要沖，地緣戰(zhàn)略位置十分重要，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)也在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位；此外，許多民族地區(qū)也具備了得天獨(dú)厚的旅游資源，包括了民族風(fēng)情、宗教藝術(shù)遺跡、歷史文化名城等豐富多彩的人文資源。另一方面，“一些專家對(duì)我們國(guó)家的民族國(guó)情做了很好的概括：多、長(zhǎng)、大、邊、窮。多就是指少數(shù)民族眾多，我國(guó)有五十五個(gè)少數(shù)民族；長(zhǎng)是指每個(gè)民族都有很悠久的歷史；大是指民族自治地區(qū)的面積大。雖然中國(guó)的國(guó)土面積很大，但是民族自治地區(qū)占到國(guó)土面積的百分之六十四；邊是指指少數(shù)民族大部分居住在邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)；窮是指少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)都比較的落后。經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展都比較落后，但是有些少數(shù)民族聚集的地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r也很好。這就是我們要面對(duì)的中國(guó)基本的民族國(guó)情?！雹?/p>

由于地理、歷史等多方面的原因，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對(duì)落后，特別是主要集中在西部的少數(shù)民族，和沿海地區(qū)的發(fā)展差距很大。而人力、物力、財(cái)力和技術(shù)力量的缺乏，使得整個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化教育、科學(xué)技術(shù)也都相當(dāng)落后。由于我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，生產(chǎn)力發(fā)展程度不平衡，使得少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)地、沿海等漢族地區(qū)在在經(jīng)濟(jì)、文化等方面都存在著一定的差距。因此，必須千方百計(jì)地增加對(duì)少數(shù)民族的扶持和幫助，通過各民族之間的不斷交往、交流，以先進(jìn)的發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)，加速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，逐步縮小發(fā)展差距，使各民族形成一種你中有我，我中有你，共同發(fā)展的新趨勢(shì)。這就要求我國(guó)民族地區(qū)需要走一條對(duì)內(nèi)對(duì)外交往、交流、交融的道路，增進(jìn)和深化同各民族的團(tuán)結(jié)友誼，使民族地區(qū)的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)足發(fā)展。

三 積極促進(jìn)各民族的交往交流交融

1.加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民族交往交流交融創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各族人民群眾所迫切需要的，也是我國(guó)現(xiàn)階段解決民族問題的落腳點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，要不斷促進(jìn)各民族之間的交往、交流、交融，不斷增強(qiáng)民族凝聚力，就必須積極創(chuàng)造條件，加大國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入，投入更多的資金和物力，因地制宜，從本地實(shí)際出發(fā)，在民族地區(qū)實(shí)行更多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，以發(fā)展民族地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)一步將民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷改善各民族群眾的基本生產(chǎn)生活條件，幫助他們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的同時(shí)，也幫助他們把文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)提高到一個(gè)新層面，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同富裕，促進(jìn)各民族的共同繁榮。

2.堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，為民族交往交流交融提供政治保障。

民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。

中國(guó)有56個(gè)民族，很多少數(shù)民族由于歷史的原因，生活在比較偏僻、貧窮的地區(qū)，文化水平較低、觀念相對(duì)保守，語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面存在著較大的差異，使得各民族之間相互了解、溝通、交流不是很充分，民族隔閡、民族壁壘依然存在，從而在交流往來的過程中容易引發(fā)矛盾。在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下所實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，不僅體現(xiàn)出我國(guó)尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，也體現(xiàn)了我國(guó)所遵循的民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的基本原則。在民族區(qū)域自治制度的保障下，少數(shù)民族的語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰都得到了有效的保護(hù)與尊重，為民族間的交往提供更為廣闊的發(fā)展空間的同時(shí)，使得民族間的交往更加頻繁、更加和諧，有利于各族人民在民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展。

3.培養(yǎng)少數(shù)民族干部，建立民族交往交流交融的橋梁。

“2004年10月21日，胡錦濤在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)的會(huì)議上指出，要把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為一件管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，加大工作力度，注重提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。”⑤

少數(shù)民族干部來自于本民族人民群眾之中，了解、熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)本民族的特點(diǎn)、人民群眾的愿望和要求有現(xiàn)實(shí)感受，熟悉本民族的語言文字、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，與本民族的人民存在著天然的血肉聯(lián)系，容易被民族同胞所接受，產(chǎn)生歸屬感與認(rèn)同感。

少數(shù)民族干部是加強(qiáng)黨和政府與各少數(shù)民族人民相聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，在工作中，一方面把黨的路線、方針、政策同少數(shù)民族的具體實(shí)際相結(jié)合，積極努力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感不斷促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)；另一方面，少數(shù)民族干部也能夠及時(shí)準(zhǔn)確地把少數(shù)民族的要求和意愿向黨和政府反映，使黨和政府能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解和解決少數(shù)民族群眾的困難。少數(shù)民族干部既是少數(shù)民族群眾的利益代表，也是他人了解少數(shù)民族的窗口，民族干部通過自身的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)不斷促進(jìn)民族地區(qū)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的交往交流交融，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的催化劑，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有決定性意義。

4.尊重少數(shù)民族獨(dú)特性的前提下不斷促進(jìn)民族交往交流交融。

由于民族地區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和，民族發(fā)展歷史等條件的不同，每個(gè)民族都有其獨(dú)特性。新時(shí)代，各民族之間的交往交流交融日益頻繁，但仍要注重尊重少數(shù)民族多樣性。各民族、各地區(qū)都有其獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，比如語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，這些傳統(tǒng)習(xí)慣都是各民族長(zhǎng)期積淀下來的，既具有廣泛的民族性，也是一個(gè)民族心理情感的反映。因此，在民族交往交流交融的過程中，要從法律和政策上尊重和保護(hù)少數(shù)民族語言文字，尊重和保護(hù)少數(shù) 民族的風(fēng)俗習(xí)慣，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重和保障少數(shù)民族群眾和民族地 區(qū)各族群眾的宗教信仰自由，使少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，要在尊重差異、包容多樣性的前提下，讓現(xiàn)代化同體民族獨(dú)特性相融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，讓民族文化凸顯時(shí)代特征。

注釋

①胡錦濤.《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》.

②中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)：http://www.gov.cn/jrzg/2011-05/08/content_1859739.htm.

③胡錦濤.《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》.

④金炳鎬,肖銳，畢躍光.論民族交流交往交融[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2011(1):67.

⑤楊盛龍，白正梅，孫懿.民族交往與發(fā)展[M]．北京:民族出版社，2010：178.

[1]楊盛龍，白正梅，孫懿.民族交往與發(fā)展[M]．北京:民族出版社，2010：163-210.

[2]李紅梅.中國(guó)共產(chǎn)黨民族地區(qū)現(xiàn)代化思想及實(shí)踐研究[M]．北京：中央民族大學(xué)出版社，2009：58-63.

[3]商桂珍.新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論與實(shí)踐[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(3):11-17.

[4]唐皓.對(duì)第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的探析[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(9)：23-29.

[6]林成芳，曹東梅.促進(jìn)民族交往、交流、交融的著力點(diǎn)[J].重慶行政，2011(2)：108-109.

[7]金炳鎬,肖銳，畢躍光.論民族交流交往交融[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2011(1):66-69.

[8]葉萍，蔡浩.影響民族交往的心理原因及對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(2):129-130.

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[11]周傳斌.論民族問題的諸影響因素[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2001(3):42-45.

[12]胡錦濤.《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》.

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(責(zé)任編輯：蔡雪嵐)

HowtoPromotetheCommunicationAmongDifferentNations

Zhao Heyi

The economic and social development of nations has been the hot topic for people to pay more attention . For China , the focus of nationality work should be placed on the exchanges and communication among different nations . The purpose is to deepen the cooperation and blending among the different nations to achieve the common prosperous goal .

nationality；association；communication；blending

趙賀怡，在讀碩士，福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院中共黨史專業(yè)，福建·福州。郵政編碼：350007

1672-6758(2012)01-0100-2

C956

A