陳秀新

(廣西交通運(yùn)輸學(xué)校，廣西 南寧 530000)

淺談交通運(yùn)輸學(xué)校建立航海教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系意義

陳秀新

(廣西交通運(yùn)輸學(xué)校，廣西 南寧 530000)

闡述建立航海教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的必要性,說(shuō)明航海職業(yè)教育的發(fā)展方向。

航海教育；培訓(xùn)；質(zhì)量體系；國(guó)際海員

隨著國(guó)際航運(yùn)的發(fā)展，對(duì)國(guó)際海員的需求增加，交通部于1998年要求航海類(lèi)院校必須建立質(zhì)量管理體系。我校在原有《廣西交通運(yùn)輸學(xué)校船員培訓(xùn)中心質(zhì)量管理體系》的基礎(chǔ)上，將廣西交通運(yùn)輸學(xué)校航海學(xué)歷教育納入體系，把航海教育和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合在一起，形成第二版《廣西交通運(yùn)輸學(xué)校航海教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系》文件。該文件目前已通過(guò)審核機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)廣東海事局的審核。

1 履約的需要

經(jīng)1995年締約國(guó)大會(huì)通過(guò)修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)STCW78∕95公約）的出臺(tái)是基于不斷出現(xiàn)的海難產(chǎn)生的。眾所周知的“冰海沉船”事故，即1912年4月24日泰坦尼克號(hào)（TITANIC）客輪發(fā)生海難，造成1513人死亡。而SOLAS公約（國(guó)際海上人命安全公約）主要對(duì)船舶設(shè)計(jì)、設(shè)備、管理等方面做出規(guī)定，SOLAS公約的實(shí)施沒(méi)有從根本上解決海難事故的發(fā)生，80%以上的海難屬于人為因素。因而，針對(duì)國(guó)際海員的現(xiàn)狀做出相對(duì)的各項(xiàng)培訓(xùn)。有的為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有的為建議性指導(dǎo)。該公約加強(qiáng)了對(duì)締約國(guó)主管機(jī)關(guān)的要求，增加了公司的責(zé)任，并要求建立培訓(xùn)、發(fā)證質(zhì)量保證體系，以提高海員的職業(yè)技能，減少海難的發(fā)生，確保海洋環(huán)境安全。該公約于1995年進(jìn)行修正。中國(guó)作為STCW78∕95公約第11個(gè)簽字國(guó)，于1997年10月第一個(gè)向IMO遞交了履約報(bào)告，又于1998年3月第一個(gè)通過(guò)了IMO審核組的審核。于2000年11月中國(guó)登上了IMO第73屆海安會(huì)過(guò)過(guò)的第一批白名單（White List），又于2003年12月向IMO提交了履約獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告。由此可知，船員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的建立，依據(jù)是《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》（交通部1997年第13號(hào)令）、《中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》及《中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系審核實(shí)施細(xì)則》，建立體系必須涵蓋質(zhì)量體系程序并概述質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)。質(zhì)量手冊(cè)必須包含質(zhì)量方針、職責(zé)和權(quán)限、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員錄取與管理、教學(xué)與管理人員、教學(xué)與培訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)與訓(xùn)練的實(shí)施、質(zhì)量記錄控制、內(nèi)部審核等基本要素。并滿足主管機(jī)關(guān)的審核要求。所有這些不僅是國(guó)內(nèi)船員的要求，更是國(guó)際航海的需要，船員培訓(xùn)質(zhì)量體系是強(qiáng)制建立的。

2 職業(yè)教育發(fā)展的要求

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)航海教育機(jī)構(gòu)目前的年培養(yǎng)能力大約6500人。按層次分，本科約為2800人，專(zhuān)科約1300人，職教及中專(zhuān)約2400人。培養(yǎng)任務(wù)由30多家航海類(lèi)院校承擔(dān)。從事本科以上層次航海教育的機(jī)構(gòu)有6所院校，如大連海事大學(xué)，集美大學(xué)、武漢理工大學(xué)等。而從事專(zhuān)科層次教育的有8所院校，從事中專(zhuān)（技）層次教育的有20多家。廣西具有辦學(xué)和培訓(xùn)高級(jí)船員資質(zhì)的僅為2家，即三年前獲得資格的廣西交通運(yùn)輸學(xué)校和去年剛獲得資格的欽州海洋大學(xué)。各層次的學(xué)制為本科4年，專(zhuān)科為3年，中專(zhuān)一般為2～3年。因國(guó)家教育管理體制的調(diào)整，而一些學(xué)校還處在并轉(zhuǎn)改制之中。隨著航海類(lèi)院校的升級(jí)和合并改制，將有一部分學(xué)校申辦航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)。屆時(shí)畢業(yè)的航海類(lèi)院校學(xué)生將更多 。

隨著國(guó)際海員向亞洲轉(zhuǎn)移，我國(guó)航海院校海員培養(yǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，全球海員勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)海員需求的增加和中國(guó)航運(yùn)業(yè)自身發(fā)展對(duì)海員需求的擴(kuò)大。航海類(lèi)院校同其他大專(zhuān)院校一樣，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，為航運(yùn)業(yè)培養(yǎng)更多更好的后備人才。僅大連海大、集美大學(xué)、上海海大、武漢理工四大傳統(tǒng)航海院校1998年到2005年7年間畢業(yè)生數(shù)量將近翻了一番，達(dá)到2500人左右。近年來(lái)航運(yùn)業(yè)對(duì)高級(jí)船員的需求不斷增加，我國(guó)航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生一直供不應(yīng)求。如果在保證培訓(xùn)質(zhì)量前提下進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，使海員培訓(xùn)達(dá)到有序、良性發(fā)展。

根據(jù)交通部科教司組織的“2015年交通專(zhuān)門(mén)人才需求預(yù)測(cè)及交通教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，不計(jì)入研究生，近5年內(nèi)年均需要航海類(lèi)人才數(shù)量約為8000人，與實(shí)際培養(yǎng)能力6500人相比，相差達(dá)到1500多人。該研究還表明，船員的需求呈金字塔分布，低級(jí)船員飽和，高級(jí)船員不足。事實(shí)上我國(guó)航海教育的培養(yǎng)規(guī)模不能滿足海運(yùn)業(yè)需求的問(wèn)題最近幾年就已經(jīng)有比較明顯的反映。據(jù)大連海事大學(xué)最近6年的畢業(yè)生供求關(guān)系統(tǒng)計(jì)結(jié)果，能供應(yīng)的畢業(yè)生數(shù)量?jī)H為計(jì)劃需求的近 40%。其它大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與海運(yùn)企業(yè)的需求計(jì)劃也有較大的差距。

廣西交通運(yùn)輸學(xué)校于 2010年通過(guò)了航海教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系認(rèn)證，即可以開(kāi)展遠(yuǎn)洋無(wú)限航區(qū)三副、三管的高級(jí)船員適任證書(shū)培訓(xùn)。為滿足體系認(rèn)證，學(xué)校在人力、物力方面加大了投入，增加了航海模擬器、雷達(dá)、GMDSS等近600萬(wàn)的航海儀器，引進(jìn)和培養(yǎng)了遠(yuǎn)洋船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等高級(jí)船員，畢業(yè)生考取三副三管后月收入過(guò)萬(wàn)，良好的就業(yè)前景和可觀經(jīng)濟(jì)效益使得這幾年航海類(lèi)生源不斷擴(kuò)大，為廣西培養(yǎng)國(guó)際海員做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，廣西的學(xué)生能吃苦耐勞，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，技術(shù)過(guò)硬，獲得了用人單位的一致好評(píng)。

3 今后發(fā)展的方向

從我國(guó)目前的船員資源來(lái)看，雖然我們擁有近50萬(wàn)的海員，但同時(shí)我國(guó)是一個(gè)航運(yùn)大國(guó)，國(guó)內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，海岸線遼闊，本身國(guó)內(nèi)對(duì)船員的需求已經(jīng)十分巨大，可用于外派的船員就不多，目前僅有4萬(wàn)余人，其余船員均被國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司雇傭。部分船員航海有一定的年限后就上岸另謀職業(yè)。在這樣的情況下，我們應(yīng)為擁有足夠的高素質(zhì)船員想盡辦法，充分利用豐富的人力資源，挖掘船員人才。

（1）加大船員培養(yǎng)力度。國(guó)家教育主管部門(mén)應(yīng)考慮到船員培養(yǎng)的國(guó)際性、特殊性和高投入性，以及船員競(jìng)爭(zhēng)力提高的緊迫性，改革現(xiàn)行教育培訓(xùn)管理體制，加大對(duì)航海教育的投入，建立高質(zhì)量的和適應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)需要的海上訓(xùn)練中心，全面改革課程設(shè)置和教學(xué)手段，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的航海教育模式，從而培養(yǎng)大批符合國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)需求的人才。 我校應(yīng)加大培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施的投入，提高培訓(xùn)師資的水平。

（2）爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持。船員走出去，不但可以富裕一家，還可以解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)上崗，達(dá)到穩(wěn)定一方的效果。所以說(shuō)，海員勞務(wù)外派是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，海員勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)的重要組成部分，需要政府相關(guān)部門(mén)和航運(yùn)企業(yè)及代理公司共同努力協(xié)商，調(diào)動(dòng)各相關(guān)行業(yè)的積極性。因此，我們海員外派的行業(yè)組織應(yīng)該積極地與政府部門(mén)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取讓政府在輿論導(dǎo)向上給予支持，在全國(guó)各地宣傳船員外派的積極意義，號(hào)召年輕人踴躍地加入海員隊(duì)伍。

（3）努力提高船員租金。由于海上工作環(huán)境的危險(xiǎn)性、惡劣性和單調(diào)性，外派海員的工資水平應(yīng)和他們所付出的勞動(dòng)成正比。外派海員工作的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍高于國(guó)內(nèi)海員，加上不同國(guó)家的文化差異，海員的工作、生活壓力比較大，需要有一定的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)其工作的積極性和主動(dòng)性，最有效的辦法是多勞多得及公開(kāi)透明。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)船岸收入比大于8倍以上時(shí)，海員職業(yè)對(duì)青年人才具有吸引力。因此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)外租金，保證海員的收入與陸地職業(yè)收入保持一定的差距，才能提高海員職業(yè)的吸引力。

（4）減少船員流失。除了加大對(duì)船員的招募和培訓(xùn)力度外，如何有效控制船員資源流失到陸上行業(yè)也是非常必要的。船員資源的流失現(xiàn)狀中實(shí)習(xí)生的流失情況尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有30%左右的實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)結(jié)束前離開(kāi)了這一行業(yè)。這就要求我們以后應(yīng)進(jìn)一步完善挑選船員的技巧，從職業(yè)的角度重新審視海員勞務(wù)這一行業(yè)。培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強(qiáng)、能吃苦、善溝通的新一代國(guó)際海員，為航海事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[1] STCW1978/95,船員培訓(xùn)`發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約[S].

[2] 鄭中義.水上安全監(jiān)督管理[J].

[3] 孫明霞.高等院校教育質(zhì)量管理體系建立與實(shí)施指南[M].

[4] 質(zhì)量管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施(2000版)[M].

On the significance of guangxi transport school established education and training sailing quality management system

the necessity of establishing education and training this sailing quality management system was elaborated, the development direction of the navigation professional education explained.

Maritime education; training; quality system; international seaman

G712

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1008-1151(2012)06-0240-02

2012-04-16

陳秀新（1963－），廣西交通運(yùn)輸學(xué)校講師。