黃連慶

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，528000)

1 區(qū)域科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)建設(shè)概況

科技文獻(xiàn)資源作為支撐科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的戰(zhàn)略資源之一，在創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市的建設(shè)熱潮中，其信息資源保障作用正日益顯現(xiàn)。在《2004－2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》精神的指導(dǎo)下，近年來全國各地掀起了建設(shè)區(qū)域性科技文獻(xiàn)共享服務(wù)項(xiàng)目的熱潮，建成了省級(jí)、市級(jí)科技文獻(xiàn)信息資源共享服務(wù)系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還出現(xiàn)了跨越省域的資源共享服務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的建設(shè)主體基本囊括了公共圖書館、高校圖書館和科技圖書館三大系統(tǒng)，為最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能提供了前提。同時(shí)，為了使科技文獻(xiàn)資源的社會(huì)共享有法可依，有章可循，有些省市出臺(tái)了促進(jìn)科技文獻(xiàn)資源共享的相關(guān)法規(guī)，如重慶市出臺(tái)了《科技文獻(xiàn)資源共享促進(jìn)辦法》，完善了科技文獻(xiàn)資源共享的政策環(huán)境。

但同時(shí)，我國各省市已建成的區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源服務(wù)共享系統(tǒng)在規(guī)模和程度上與“布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”的建設(shè)目標(biāo)要求［1］仍有很大的距離。系統(tǒng)壁壘、資源分散、重復(fù)建設(shè)、中小型圖書館參與動(dòng)力不足以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制等諸多問題，仍然是困擾區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。而其中，區(qū)域協(xié)作不足則是當(dāng)前區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享面臨的最大困境。以廣東省為例，目前廣東省已建成的省級(jí)科技文獻(xiàn)資源共享項(xiàng)目有廣東省科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)系統(tǒng)、科技情報(bào)協(xié)作網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)、廣東省科技信息研究開發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)、NSTL廣州服務(wù)站系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)信息決策咨詢服務(wù)系統(tǒng)、廣東農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中心共享服務(wù)平臺(tái)、廣東省科技文獻(xiàn)信息網(wǎng)、廣州科技資源公共服務(wù)平臺(tái)、廣東省文獻(xiàn)資源共建共享平臺(tái)等9個(gè)。這些名目眾多的共享系統(tǒng)雖然為省域科技信息需求提供了多種渠道的選擇和途徑，然而這種遍地開花的科技文獻(xiàn)信息共享項(xiàng)目在協(xié)作層次、內(nèi)容和深度上的不足仍在很大程度上限制了其功能價(jià)值的發(fā)揮。從協(xié)作層次上看，政府重在搭建平臺(tái)，消除協(xié)作壁壘，然而政府的努力并不能替代科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的努力，政策真正的落實(shí)仍需文獻(xiàn)服務(wù)部門自身的行動(dòng)，而目前科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)(尤其是中小型圖書館)之間的協(xié)作明顯不足，從協(xié)作內(nèi)容上看，協(xié)作應(yīng)是合作與協(xié)調(diào)并重，然而，目前在科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的層面上，協(xié)作內(nèi)容偏重顯性合作，而忽視隱性的協(xié)調(diào)與分工;從協(xié)作深度上看，參與科技文獻(xiàn)資源共享的圖書館區(qū)域分布并不均衡，且與產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布存在一定的錯(cuò)位，圖書館之間并未打破區(qū)域和行政界線，形成一個(gè)深度整合、分工明確的整體，服務(wù)于區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型和升級(jí)。這些問題構(gòu)成了區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享整體實(shí)力和服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升的巨大挑戰(zhàn)。

2 科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)中的非合作博弈與無序競爭

從我國科技文獻(xiàn)資源共享的情況來看，共享系統(tǒng)內(nèi)部、外部均存在著協(xié)作不足的問題，其主要表現(xiàn)是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、區(qū)域內(nèi)不同類型圖書館之間的非合作博弈與無序競爭。

2.1 公共資源競爭中的非合作博弈

我國科技文獻(xiàn)資源共享的主體主要由公共、高校、科研三大系統(tǒng)的文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)組成。在政府的主導(dǎo)下，區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)之間雖然搭建了合作平臺(tái)，簽訂了合作協(xié)議，締結(jié)了聯(lián)盟，但由于受到行政管理體制的局限，各系統(tǒng)在公共財(cái)政資源投入、科技文獻(xiàn)資源組織及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面的非合作博弈不可忽視。如前所述，廣東省內(nèi)同時(shí)存在九大科技文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)，分別由不同行業(yè)部門主持建設(shè)。各系統(tǒng)為爭“龍頭”地位，在文獻(xiàn)資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、計(jì)算機(jī)硬件等方面不惜投入巨額資金，強(qiáng)調(diào)的是本系統(tǒng)在區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)先地位，但在跨系統(tǒng)的文獻(xiàn)信息資源、人力資源和技術(shù)設(shè)備共享等方面的實(shí)踐則步履蹣跚。這是一種典型的非合作零和博弈，令不同行政隸屬的跨系統(tǒng)合作和協(xié)調(diào)的良性競爭難以形成，而且加深了文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)行政權(quán)力的依賴程度，不利于區(qū)域科技文獻(xiàn)資源共享的繁榮

2.2 分工模糊的混沌化市場競爭

根據(jù)亞當(dāng)·斯密的分工理論，市場規(guī)模的擴(kuò)展和競爭可以導(dǎo)致分工的深化，而分工的深化將促進(jìn)生產(chǎn)率的提高［2］。隨著我國科技文獻(xiàn)資源共建共享實(shí)踐的發(fā)展壯大，區(qū)域科技文獻(xiàn)資源共享的市場規(guī)模日益龐大，市場競爭也日趨激烈。然而區(qū)域內(nèi)不同行政隸屬的科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)之間的分工不但沒有深化，反而由于共享平臺(tái)在文獻(xiàn)信息資源、人力資源和技術(shù)設(shè)備的同構(gòu)化趨勢而日益模糊。過去不同行業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)只專注于為本系統(tǒng)內(nèi)的用戶提供文獻(xiàn)服務(wù)，如今各平臺(tái)都在千方百計(jì)地突破原有的分工邊界，爭奪用戶市場。這種混沌化競爭不利于各平臺(tái)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，不利于平臺(tái)之間的專業(yè)化協(xié)作，以致降低了科技文獻(xiàn)資源共享的整體效率。

2.3 聯(lián)盟成員館之間的非合作博弈

信息服務(wù)“最后一公里”難題告訴我們，構(gòu)建信息服務(wù)體系不容易，而將信息資源有效推向基層用戶，則是更大的挑戰(zhàn)?；鶎訄D書館與科技人員在地緣上比較接近，是打通科技文獻(xiàn)資源到達(dá)科研用戶桌面的有效渠道之一。當(dāng)前我國科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)主要采用市場機(jī)制，依托信息網(wǎng)絡(luò)，通過有償服務(wù)實(shí)現(xiàn)。政府通過在大型圖書館投入巨額經(jīng)費(fèi)構(gòu)建信息資源系統(tǒng)，通過中心館向系統(tǒng)內(nèi)的基層圖書館有償輸出文獻(xiàn)資料。由于這種服務(wù)模式?jīng)]有建立一個(gè)足夠權(quán)威性和約束力的管理機(jī)構(gòu)或協(xié)議，各館在共享中的權(quán)利與義務(wù)、利益分配等方面的沖突致使資源共享舉步維艱。中心館服務(wù)群體多，輸出量大，工作量也隨之增大，久而久之，會(huì)認(rèn)為中小型館“搭便車”，產(chǎn)生“我種樹你乘涼”的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)錯(cuò)位;中小型館在共享過程中主要承擔(dān)著用戶與中心館之間的橋梁角色，由于利用本館資源是免費(fèi)服務(wù)，而利用他館資源則需向用戶收取費(fèi)用，而且服務(wù)過程耗費(fèi)時(shí)間成本，難免會(huì)產(chǎn)生吃力不討好的感覺。權(quán)衡利益之下，中小型館會(huì)傾向于通過完善自身館藏體系滿足用戶需要，這從各館經(jīng)費(fèi)不斷增長中可見一斑。另外，中小型館需要修改原有信息管理系統(tǒng)以適應(yīng)共享的要求，增加了不少成本和人力負(fù)擔(dān)。而且在共建共享的決策過程中，大型館處于領(lǐng)頭的作用和地位，中小型館的要求和利益往往得不到應(yīng)有的重視，故中小型館參與共建共享的熱情不高，多受命于行政指令。

3 促進(jìn)科技文獻(xiàn)資源共享合作博弈制度的建設(shè)

如前所述，目前我國區(qū)域科技文獻(xiàn)資源共享實(shí)踐中仍存在著非合作博弈與無序競爭，究其根源，主要在于當(dāng)前我國信息資源共建共享政策零散、保障機(jī)制缺位［3］，信息資源公益性開發(fā)利用和服務(wù)機(jī)制的理論基礎(chǔ)研究尚處在探索階段［4］。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段，應(yīng)從管理制度著手，長短結(jié)合，推動(dòng)和引導(dǎo)科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)分工協(xié)調(diào)制度建設(shè)，改變科技信息服務(wù)無序競爭的局面

科技文獻(xiàn)資源是開展共享服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在共享實(shí)踐過程中，聯(lián)盟成員館之間主要依托豐富的特色館藏作為參與共享的主要資源。由于舊體制條塊分割、相互封閉的管理模式的影響依然存在，而新的分工協(xié)調(diào)建設(shè)機(jī)制尚未成熟，有必要由主管部門牽頭，就科技文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)性建設(shè)進(jìn)行合理的政策規(guī)劃，增加促進(jìn)區(qū)域一體化的制度措施，站在更高的層面上消除不同系統(tǒng)之間的非合作博弈和無序競爭，推動(dòng)區(qū)域科技文獻(xiàn)資源跨系統(tǒng)的協(xié)作與分工。近年來，長三角地區(qū)圖書館在促進(jìn)區(qū)域科技文獻(xiàn)資源一體化共享服務(wù)方面開展了有益的探索，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)［5］。

3.2 加強(qiáng)基層服務(wù)投入，完善共享服務(wù)公益性體制

數(shù)量眾多的基層圖書館是開展科技文獻(xiàn)資源共享的橋頭堡和重要陣地，“布局合理、功能完善，體系健全，共享高效”的國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，必然要求激發(fā)起分布在平臺(tái)金字塔基層的中小型圖書館的生機(jī)與活力。然而當(dāng)前中小型圖書館參與共享的熱情與能力并不是很高，有專家通過調(diào)查認(rèn)為，信息資源共享的實(shí)現(xiàn)需要資金、技術(shù)的支持，條件不足可能是大部分中小型圖書館脫離共享的主要原因［6］。

為消除科技文獻(xiàn)服務(wù)的“最后一公里”屏障，一方面要加強(qiáng)對(duì)基層文獻(xiàn)服務(wù)部門的軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，使中小型圖書館盡快達(dá)到共享的技術(shù)和素質(zhì)要求;另一方面，應(yīng)通過文獻(xiàn)傳遞費(fèi)用補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)起基層圖書館提供文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的積極性，提高科技人員利用科技文獻(xiàn)的積極性。文獻(xiàn)傳遞是圖書館信息資源共享與信息服務(wù)整合的有效手段之一，是解決圖書館經(jīng)費(fèi)有限而用戶需求無限這對(duì)矛盾的有效途徑。在當(dāng)前條件下，文獻(xiàn)傳遞作為一項(xiàng)公益性服務(wù)按成本收取一定費(fèi)用，有其合理性。但從用戶角度來看，科技文獻(xiàn)資源是利用公共財(cái)政購置的，自己作為納稅人仍需繳費(fèi)才能使用，不盡合理;從中小型圖書館來看，目前圖書館沒有設(shè)置與文獻(xiàn)傳遞相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，開展文獻(xiàn)傳遞是盡責(zé)任與義務(wù)，得到的益處是隱性的，故在宣傳推廣此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)熱情不高。建議在中小型圖書館設(shè)立文獻(xiàn)傳遞費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)，以利于推廣此項(xiàng)服務(wù)。近年來，我國不少高校圖書館已在此方面開展嘗試，并取得了良好的效果，總結(jié)了許多可行性的經(jīng)驗(yàn)和措施，可供借鑒［7］。

3.3 引入多元評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，培育和建設(shè)圖書館聯(lián)盟合作文化

當(dāng)前我國區(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享主要采取協(xié)議為主的松散性的制度安排，協(xié)議的執(zhí)行多以自愿為原則，對(duì)執(zhí)行不到位或違反協(xié)議的行為并沒有形成強(qiáng)制性的約束。同時(shí)，參與共享的單位來自多個(gè)行政隸屬不同的系統(tǒng)，性質(zhì)、規(guī)模的差異較大。因此，需要引入多元化評(píng)估機(jī)制，實(shí)行分類管理和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各類圖書館合理定位，從而克服文獻(xiàn)信息資源同構(gòu)化傾向，促進(jìn)各類圖書館在共建共享過程中，從不同層次、不同領(lǐng)域，各按其位，齊心協(xié)力，追求卓越地履行服務(wù)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)［8］，我國信息資源共享保障措施薄弱，不管是監(jiān)督機(jī)制還是政策保障機(jī)制，兩者在內(nèi)容和執(zhí)行力度方面都需要進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)從精神文化建設(shè)的高度，培育和建設(shè)圖書館聯(lián)盟的合作文化，引導(dǎo)和促進(jìn)共享實(shí)踐的可持續(xù)發(fā)展。資源共享是一項(xiàng)合作事業(yè)，合作是科技文獻(xiàn)服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)涵。對(duì)此，我國圖書館界已有清醒的認(rèn)識(shí)。2005年7月8日簽署的《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》(簡稱《武漢宣言》)從高等學(xué)校圖書館的角度出發(fā)，向公共圖書館、科研系統(tǒng)圖書館以及專業(yè)圖書館發(fā)出了強(qiáng)烈的訊號(hào)，呼吁突破體制障礙，全社會(huì)不同系統(tǒng)間的圖書館開展共享，以合作、共贏的理念，造福社會(huì)。2009年，中國圖書館學(xué)會(huì)新增設(shè)“圖書館社會(huì)合作研究”專業(yè)委員會(huì)。這些宣言、舉措開啟了我國圖書館聯(lián)盟建設(shè)的新時(shí)代，期待圖書館同仁通過對(duì)聯(lián)盟合作文化理論的深入研究，為區(qū)域科技文獻(xiàn)資源共享實(shí)踐提供文化和精神滋養(yǎng)，提升共享的成效。

［1］將在全國范圍內(nèi)實(shí)施“國家數(shù)字圖書館推廣工程”［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/society/2010 －12/09/c_13642539.htm，2010－12－09.

［2］ Smith A.An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations［M］.Hazleton:Pennsylvania State University，2005:1 －11.

［3］羅曉蘭，肖希明.我國信息資源共建共享的政策保障機(jī)制［J］. 情報(bào)科學(xué)，2009，27(3):360－364.

［4］張 斌，趙國俊，張 璋.我國信息資源公益性開發(fā)利用和服務(wù)的政策研究［J］.情報(bào)資料工作，2009，(3):11 －16.

［5］吳弼人.科技資源共享“大時(shí)代”——長三角區(qū)域科技合作共享科技資源［J］.華東科技，2009，(6):66 －67.

［6］［8］張新鶴，肖希明.我國圖書館信息資源共享機(jī)制現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.中國圖書館學(xué)報(bào)，2011，37(3):66 －78.

［7］牛 悅.高校圖書館文獻(xiàn)傳遞費(fèi)用補(bǔ)貼政策研究［J］.情報(bào)理論與實(shí)踐，2008，31(3):415－418.