王云祥,王 進(jìn)
(中南大學(xué),長(zhǎng)沙410075)
高校圖書(shū)館是否要向社會(huì)開(kāi)放的討論已經(jīng)在業(yè)界持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。高校圖書(shū)館到底該不該向社會(huì)開(kāi)放?要不要向社會(huì)開(kāi)放?怎樣向社會(huì)開(kāi)放?這些一直是議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。在《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)頒布十周年之際,筆者就高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的有關(guān)問(wèn)題繼續(xù)展開(kāi)相關(guān)的討論。
《規(guī)程》第四章第二十一條明確規(guī)定:有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放。面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用。這一條款表明高校圖書(shū)館在具備一定條件的前提下,應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者開(kāi)放,并根據(jù)實(shí)際情況收取一定的費(fèi)用。
2005年7月8日,在武漢大學(xué)舉行的“中國(guó)大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)論壇”上,與會(huì)62名代表簽署了《圖書(shū)館合作與信息共享武漢宣言》。該宣言指出:“圖書(shū)館是國(guó)家和政府為保障公民自由、平等地獲取信息和知識(shí)而進(jìn)行的制度安排。最大限度地滿足每一位公民(讀者)對(duì)信息和知識(shí)的需求,是圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任?!贝髮W(xué)圖書(shū)館的資源應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下,努力向社會(huì)開(kāi)放。[1]
2006年,北京市人大代表、首都圖書(shū)館館長(zhǎng)倪曉建首次在北京市人大代表會(huì)議上提出“高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放”的建議。隨后北京市教委做出了相應(yīng)反應(yīng),表示將積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放,并提出了開(kāi)放的途徑。
由文化部、住建部及國(guó)土資源部聯(lián)合編制的《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》于2008年6月1日起施行,通過(guò)政策上的傾斜和扶持,“鼓勵(lì)大專(zhuān)院校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放”。[2]
發(fā)達(dá)國(guó)家大部分高校圖書(shū)館在滿足本校師生文獻(xiàn)信息服務(wù)需求的同時(shí),都向社會(huì)開(kāi)放。英國(guó)劍橋大學(xué)的總館、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館、學(xué)科院系圖書(shū)館均采用開(kāi)架方式對(duì)校外讀者服務(wù),校外讀者與校內(nèi)讀者一樣平等享有閱讀、瀏覽、上網(wǎng)等服務(wù)。[3]
德國(guó)法蘭克福市暨法蘭克福大學(xué)圖書(shū)館,既是面向社會(huì)公眾開(kāi)放的公共圖書(shū)館,又是為法蘭克福大學(xué)師生服務(wù)的大學(xué)圖書(shū)館,具有公共圖書(shū)館與大學(xué)圖書(shū)館的雙重身份,其校內(nèi)服務(wù)量和社會(huì)服務(wù)量分別占60%和40%;美國(guó)公立大學(xué)圖書(shū)館一般都對(duì)公眾開(kāi)放;澳大利亞的大學(xué)圖書(shū)館都對(duì)公眾開(kāi)放,市民可以隨便進(jìn)入大學(xué)圖書(shū)館查閱資料;日本在1990年向社會(huì)開(kāi)放的大學(xué)圖書(shū)館就達(dá)97%。[4]
國(guó)外大學(xué)圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的做法,與所在國(guó)家的法律和制度對(duì)高校圖書(shū)館的社會(huì)職能與服務(wù)的明確界定是密不可分的。盡管?chē)?guó)情不同,但國(guó)外高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。
高校圖書(shū)館是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。開(kāi)發(fā)智力資源,進(jìn)行社會(huì)教育是高校圖書(shū)館重要的職能。高校圖書(shū)館收藏的文獻(xiàn)資料及其載體中的知識(shí)、信息,是一種智力資源。這種資源只有經(jīng)過(guò)有效的開(kāi)發(fā)和利用,才能造福于人類(lèi),造福于社會(huì)。智力資源的開(kāi)發(fā)主要包含兩層含義:一是開(kāi)發(fā)館藏資源,二是開(kāi)發(fā)讀者的智力,培養(yǎng)讀者進(jìn)行科學(xué)思維的能力。高校圖書(shū)館的社會(huì)教育不受時(shí)間、空間、年齡等限制,是任何其他教育機(jī)構(gòu)所不能相比的。高校圖書(shū)館的教育范圍較之學(xué)校要廣闊得多,它深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。因此,它被人們稱(chēng)之為“全能大學(xué)”、“沒(méi)有圍墻的學(xué)?!?。作為重要的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu),高校圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì),把普及文化科技知識(shí)和推進(jìn)全民綜合素質(zhì)的提高作為新時(shí)期的重要任務(wù),為讀者提供終身學(xué)習(xí)和受教育的平臺(tái)。如果高校圖書(shū)館的服務(wù)工作處于封閉、被動(dòng)的狀態(tài),那么就會(huì)與學(xué)習(xí)型社會(huì)的學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育一體化模式相背離。
吳晞1999年發(fā)表《圖書(shū)館與人文關(guān)懷》,對(duì)當(dāng)時(shí)圖書(shū)館普遍存在的把讀者人為分成三六九等進(jìn)行區(qū)別服務(wù),藏書(shū)分為對(duì)外流通和內(nèi)部控制等弊端進(jìn)行了抨擊,直言圖書(shū)館服務(wù)理念缺失了人文關(guān)懷精神,提出只有人文關(guān)懷,才是圖書(shū)館根本精神之所在。[5]高校圖書(shū)館只有主動(dòng)與學(xué)習(xí)型社會(huì)相融合和互動(dòng),才能適應(yīng)信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)一步滿足社會(huì)的實(shí)際需求。學(xué)習(xí)型社會(huì)依托學(xué)習(xí)型組織的普遍建立,而在各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織中,高校圖書(shū)館處于重要位置,是營(yíng)造“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的最佳場(chǎng)所。[6]
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)1794所高校擁有藏書(shū)6億多冊(cè),占全國(guó)圖書(shū)館藏書(shū)量的60%;高校圖書(shū)館擁有的網(wǎng)絡(luò)版電子期刊更是占全國(guó)圖書(shū)館的65%。我國(guó)每年圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)近50億元,其中高校圖書(shū)館年購(gòu)書(shū)費(fèi)占到30億元,而公共圖書(shū)館及專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館只有20億元。我國(guó)高校在校大學(xué)生人數(shù)約三千萬(wàn),加上教職工,占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤怀^(guò)3%,卻占據(jù)60%的圖書(shū)資源和購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。高校圖書(shū)館收藏的是社會(huì)知識(shí)公有財(cái)富,應(yīng)該為所有公民共享。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),一方面,信息呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),人們與信息的關(guān)聯(lián)度日益緊密。人們對(duì)圖書(shū)信息的需求與日俱增,要求高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的呼聲日益高漲,并成為大勢(shì)所趨。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的崛起和信息高速公路的建設(shè),也促使各類(lèi)知識(shí)信息得以突破時(shí)空的限制在全球大規(guī)模、超高速地傳播。另一方面,浩如煙海的信息也讓人們無(wú)所適從,增加了用戶(hù)對(duì)信息的選擇和利用難度。圖書(shū)情報(bào)學(xué)的原理和方法、技術(shù),使無(wú)序的信息有序化,并有效控制信息的流動(dòng)和傳播。高校圖書(shū)館擁有一支具有圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高學(xué)歷人才組成的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,可將經(jīng)過(guò)精心整理、開(kāi)發(fā)的文獻(xiàn)信息提供給用戶(hù),充分發(fā)揮他們?cè)谛畔⑻幚?、系統(tǒng)管理、科學(xué)研究、課題查新等方面的優(yōu)勢(shì),更好地為社會(huì)用戶(hù)提供信息服務(wù)。盡力填平數(shù)字鴻溝,滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文獻(xiàn)信息需要,是所有圖書(shū)館、信息機(jī)構(gòu),包括高校圖書(shū)館在內(nèi)應(yīng)該為之努力奮斗和義不容辭的社會(huì)責(zé)任。促進(jìn)科學(xué)知識(shí)的傳播和信息的規(guī)范利用,將永遠(yuǎn)是高校圖書(shū)館的職能所在。
在全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)環(huán)境下,讀者獲取信息的渠道和方式呈現(xiàn)多樣化特征,讀者對(duì)圖書(shū)館的依賴(lài)性正在日漸減弱。面對(duì)書(shū)刊、數(shù)字資源價(jià)格的日益攀升,高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)也捉襟見(jiàn)肘。高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)大多靠政府的撥款,基本上過(guò)著吃皇糧的安穩(wěn)日子。近年來(lái),雖然高校普遍加大了對(duì)圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,但是由于招生規(guī)模的擴(kuò)大,有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上文獻(xiàn)資源價(jià)格的增長(zhǎng)。在進(jìn)行館舍和館藏資源建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新等方面往往會(huì)遇到資金瓶頸。如果我們敞開(kāi)大門(mén)向社會(huì)開(kāi)放,根據(jù)用戶(hù)需求開(kāi)展常規(guī)借閱、文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢(xún)、項(xiàng)目論證、課題查新和可行性研究等服務(wù),并根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用,這樣就可以在服務(wù)的過(guò)程中引進(jìn)資金、技術(shù)支持等外部資源,從而促進(jìn)自身的完善和發(fā)展。高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)最終來(lái)源是公民的稅收。取之于民,就應(yīng)該用之于民。高校圖書(shū)館在接受公民稅收支持的同時(shí),也應(yīng)回報(bào)社會(huì),為社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)。向社會(huì)開(kāi)放的同時(shí),不僅能獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益,也能大大提升高校圖書(shū)館的知名度,提高高校圖書(shū)館的社會(huì)影響。[7][8]
閑置就是浪費(fèi),“鎖在深閨無(wú)人識(shí)”的格局已經(jīng)不能滿足現(xiàn)時(shí)代的需要。目前大多數(shù)高校圖書(shū)館都擁有自動(dòng)化管理系統(tǒng)、信息咨詢(xún)平臺(tái)和自己的信息門(mén)戶(hù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備,館藏資源具有專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性、完備性和實(shí)用性等特點(diǎn),特別是圍繞重點(diǎn)學(xué)科和自身專(zhuān)業(yè)設(shè)置特點(diǎn)所形成的外文期刊、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等特色館藏,在促進(jìn)地方科研發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面具有不可替代的作用。但長(zhǎng)期以來(lái),高校圖書(shū)館實(shí)行的是一種封閉式服務(wù),主要職能是為本校的師生、教學(xué)和科研服務(wù),讀者數(shù)量有限,圖書(shū)的利用率低下。[9]據(jù)有關(guān)資料表明,我國(guó)高校圖書(shū)館圖書(shū)使用率大多低于40%,有的甚至低于20%,造成了資源的極大浪費(fèi),不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)化的要求。因此,高校圖書(shū)館資源不僅要為大學(xué)的教學(xué)科研服務(wù),也應(yīng)該讓社會(huì)讀者盡可能利用它,充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、館藏資源等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù),更好地實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。[10]信息流總是從高勢(shì)流向低勢(shì),從信息密集的地方向稀少的地方流動(dòng)。高校圖書(shū)館只有走出去,為社會(huì)公眾服務(wù),才能充分發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢(shì),才能更好地做到物盡其用。
我國(guó)圖書(shū)館的館藏文獻(xiàn)利用率不足30%,館藏書(shū)流通率平均低于40%,也就是說(shuō)有4億冊(cè)左右館藏圖書(shū)在閑置,相當(dāng)于全國(guó)公共圖書(shū)館的藏書(shū)總量。在大多數(shù)高校圖書(shū)館都已實(shí)行自動(dòng)化管理和電子資源大量增加的背景下,紙質(zhì)資源的利用呈現(xiàn)下降趨勢(shì),到館率也大不如前。紙質(zhì)圖書(shū)、報(bào)刊資源出現(xiàn)了低流通、低利用率的狀況。另外,高校的教學(xué)特點(diǎn)有很強(qiáng)的規(guī)律性。高校每年有三個(gè)月左右的寒暑假,圖書(shū)館在假期處于半閑置狀態(tài);臨近考試期間,自習(xí)室和閱覽室座位緊張,而電子閱覽室相對(duì)寬松;學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和做畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí),專(zhuān)業(yè)類(lèi)文獻(xiàn)資源利用率高,而其他文藝、消遣類(lèi)文獻(xiàn)利用率低。高校圖書(shū)館文獻(xiàn)的整體利用情況和教學(xué)的規(guī)律特點(diǎn),為其向社會(huì)開(kāi)放提供了客觀上的可能。
一般情況下,校內(nèi)讀者需求量大的文獻(xiàn)主要有以下幾類(lèi):(1)社會(huì)上熱門(mén)的文學(xué)、小說(shuō)、休閑類(lèi)圖書(shū);(2)教學(xué)、教輔參考書(shū)、做畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文參考資料;(3)助考類(lèi)圖書(shū),包括大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí),計(jì)算機(jī)等級(jí)考試及各種技能考級(jí)輔導(dǎo)資料。相對(duì)來(lái)說(shuō),專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)類(lèi),藏書(shū)量巨大的經(jīng)典文學(xué)、哲學(xué)、歷史等大量藏書(shū)讀者較少。而這些經(jīng)過(guò)多年長(zhǎng)期積累、形成體系的專(zhuān)業(yè)資料,正是校外研究人員和愛(ài)好者急需而又難于獲得的。對(duì)于高校師生需求量較大的書(shū)刊,校外讀者可以通過(guò)公共圖書(shū)館借閱或其他渠道購(gòu)買(mǎi)獲得。因此,校外讀者與高校師生對(duì)高校圖書(shū)館資源的需求存在互補(bǔ)性,部分資源對(duì)外開(kāi)放也不會(huì)對(duì)校內(nèi)讀者正常使用文獻(xiàn)構(gòu)成巨大沖擊。
隨著數(shù)字資源的爆發(fā)式增長(zhǎng),加上數(shù)字資源具有利用的便利性特點(diǎn),高校圖書(shū)館資源構(gòu)成發(fā)生了明顯變化,數(shù)字資源占據(jù)的比例越來(lái)越大。這些數(shù)字資源,既包括數(shù)字圖書(shū)、數(shù)字期刊、學(xué)術(shù)視頻,也包括高校自身開(kāi)發(fā)的特色數(shù)據(jù)庫(kù)。高校數(shù)字資源內(nèi)容豐富,系統(tǒng)性強(qiáng),有著自身特有的專(zhuān)業(yè)性和地域性特點(diǎn),有著其它公共數(shù)據(jù)庫(kù)不能比擬的優(yōu)勢(shì)。數(shù)字資源可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取,不會(huì)影響學(xué)校師生的正常使用,在保證不侵犯版權(quán)的前提下,可以適度對(duì)社會(huì)讀者開(kāi)放。[11]
通常情況下,高校圖書(shū)館白天讀者多,晚上讀者少;正常教學(xué)時(shí)間多,國(guó)家法定休息時(shí)間少;學(xué)期剛開(kāi)學(xué)和快要結(jié)束多,中間少。相對(duì)應(yīng)的,社會(huì)讀者白天要工作,白天沒(méi)有太多時(shí)間而晚上休息可以來(lái)圖書(shū)館;工作日時(shí)間少,法定假日時(shí)間多。校內(nèi)讀者利用圖書(shū)館的時(shí)間規(guī)律性,為高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放提供了時(shí)間上有所保障的可能。
高校圖書(shū)館是公共文化資源的一部分,向社會(huì)開(kāi)放是未來(lái)發(fā)展的方向。[12]高校圖書(shū)館應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放的話題討論已久,為什么遲遲不見(jiàn)成效。在主客觀和歷史淵源上,存在許多深層次的原因。
“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放”[13]的意思盡管明確,但不具體,操作性不強(qiáng)。這里的“條件”到底包含什么具體標(biāo)準(zhǔn),什么樣的情況才叫“有條件”?高校圖書(shū)館即使自認(rèn)為達(dá)到條件了,《規(guī)程》中也只說(shuō)“盡可能”向社會(huì)和社區(qū)讀者開(kāi)放。那么什么叫“盡可能”?是不是可以盡己所能,也可以不盡己所能。另外,這個(gè)能力也不好界定??偟恼f(shuō)來(lái),《規(guī)程》中沒(méi)有硬性規(guī)定高校圖書(shū)館必須向社會(huì)開(kāi)放,是不是可以這樣理解,高校圖書(shū)館要不要向社會(huì)開(kāi)放,各個(gè)高校圖書(shū)館自己看著辦。
另外,即便有的高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放,也會(huì)遇到一些問(wèn)題。到底高校圖書(shū)館哪些資源、哪些服務(wù)向社會(huì)開(kāi)放?這些資源和服務(wù)向什么樣的讀者開(kāi)放?向什么樣的范圍和符合什么樣標(biāo)準(zhǔn)的讀者開(kāi)放?高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放,社會(huì)讀者樂(lè)意了,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)樂(lè)意嗎?圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會(huì)樂(lè)意嗎?這些是高校圖書(shū)館在向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)候必將遇到的問(wèn)題。
高校圖書(shū)館在向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中,必然會(huì)涉及到收費(fèi)。到底哪些該收費(fèi),收多少?這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)該怎么定?收多了,打擊了社會(huì)讀者的積極性;收少了,圖書(shū)館會(huì)面臨諸多困難。另外,如果高校圖書(shū)館成天想著如何收取讀者的費(fèi)用,服務(wù)工作還能搞好嗎?
高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放,是對(duì)社會(huì)的公共信息資源形成規(guī)模、基本滿足需求的情況下的一種有益補(bǔ)充。[14]其實(shí)高校圖書(shū)館的大門(mén)雖然沒(méi)有全部向社會(huì)打開(kāi),沒(méi)有形成常態(tài)化開(kāi)放機(jī)制,[15]但是也并沒(méi)有一直全部關(guān)閉??萍疾樾?、課題檢索、報(bào)刊閱覽、上自習(xí)等等方面的服務(wù)一直面向社會(huì)。高校圖書(shū)館在向社會(huì)開(kāi)放的進(jìn)程中,可以先從自身讀者入手。比如:學(xué)生畢業(yè)后、教職工離校后將成了校友,優(yōu)質(zhì)生源基地的中學(xué)生有一些將成為學(xué)校明天的大學(xué)生。高校圖書(shū)館在向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中,可以先做好校友讀者和優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)生讀者的開(kāi)放服務(wù)工作。還可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)周邊荒島圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),加強(qiáng)與所屬地公共圖書(shū)館的合作,通過(guò)這些方式高校圖書(shū)館可以加快走向社會(huì)、深入社會(huì)、融入社會(huì)的步伐。
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大學(xué)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊2012年6期