趙繞芬，李國棟，毛俊波

（云南省瀘西縣蔬菜站，652400）

設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性，匯集了土地、資金、技術(shù)和勞動力等要素，是以資金密集、技術(shù)密集、勞動力密集為主要特征的集約高效型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益、節(jié)水節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展、周年供應(yīng)的鮮明特點。自2008年，瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)就得到了上級業(yè)務(wù)部門、縣委、縣政府的高度重視,出臺了相應(yīng)的政策補助措施。大棚建設(shè)堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益管理”的原則，貫徹“因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效”的方針，以加大大棚建設(shè)為重點，，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚從零星分散到形成規(guī)模，從簡易大棚到鋼架大棚，面積從幾百畝上升到上萬畝，瀘西縣大棚建設(shè)發(fā)展迅速，效益顯著。

1 瀘西縣大棚蔬菜發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 基本情況

2008年前由于農(nóng)民投入能力和承擔(dān)風(fēng)險能力薄弱，惠農(nóng)政策少，瀘西縣鋼架大棚只有36.3 hm2，簡易小棚45.9 hm2。從2009年開始，為進一步加快瀘西縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，瀘西縣在不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，出臺了發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)政策補助措施。2010年，投建3.33 hm2以上鋼架大棚的每667 m2在州級補助2 000元的基礎(chǔ)上，縣級補助1 000元。瀘西縣設(shè)施大棚建設(shè)在一系列惠農(nóng)政策下，獲得了長足發(fā)展，規(guī)模面積有了很大突破，預(yù)計“十二五”末瀘西縣大棚將達4 000 hm2。

1.2 發(fā)展優(yōu)勢

①新昆明城的建立使蔬菜基地外移到瀘西縣近幾年來，由于新昆明城的建立，蔬菜種植面積不斷下降，致使蔬菜基地外移到瀘西縣，使瀘西縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚蔬菜面積由2008年以前的幾百畝上升到現(xiàn)在的上萬畝，從簡易大棚發(fā)展到鋼架大棚。

②菜農(nóng)種植經(jīng)驗不斷豐富，素質(zhì)不斷提高 蔬菜是每天必食的重要副食品之一，隨著社會發(fā)展，人們對蔬菜的要求越來越高，不僅要求每天食到營養(yǎng)價值高、新鮮細嫩的各類蔬菜，還希望能吃上反季節(jié)蔬菜。面對日新月異的蔬菜市場，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向，發(fā)展前景廣闊。許多農(nóng)民過去存在著“能種什么就種什么”及“別人種什么就跟著種什么”的觀念，現(xiàn)在則自己主動尋找種植品種，自找銷路；積極到省內(nèi)外學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，參加一些科技培訓(xùn)，大量閱讀報刊、書籍獲取知識；引進一些名、特、優(yōu)、新品種進行試驗種植，積累先進經(jīng)驗，以備后用。

③領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全 瀘西縣委、縣政府及各級黨委在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，始終按照“開發(fā)一項產(chǎn)業(yè)，建立一個工作班子，搞好一個規(guī)劃，制定一套實施辦法，組織一支科技隊伍，辦好一個龍頭企業(yè)”的要求，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊，上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的組織保障。一是成立由農(nóng)業(yè)局副局長任組長、蔬菜站相關(guān)技術(shù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，蔬菜站主要職能是從事全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、管理和服務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并安排了專項經(jīng)費，制定了獎懲措施。全縣上下真正形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作有人抓的工作機制。二是為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，強化蔬菜產(chǎn)業(yè)培植地位，促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展，建立了技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

2 瀘西縣大棚蔬菜發(fā)展中存在的問題

2.1 投入不足

一是鋼架大棚一次性投入大、造價高，很多農(nóng)戶承受不了，政府以獎代補資金少，制約了設(shè)施大棚建設(shè)的步伐。二是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上投入不足，新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范、推廣和科技培訓(xùn)力度不夠，致使瀘西縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)科技含量不高。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施的滯后，制約了瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。四是在營銷環(huán)節(jié)上投入不足，制約了市場的廣泛開發(fā)和龍頭企業(yè)的有效運轉(zhuǎn)。

2.2 設(shè)施大棚的綜合管理、經(jīng)驗水平有限

外出學(xué)習(xí)的機會少，知識更新慢，信息閉塞，技術(shù)儲備滯后，新品種、新技術(shù)推廣緩慢。廣大科技人員應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，從根本上提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合管理水平。

2.3 缺少加工型龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是聯(lián)系千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶，特別是商品蔬菜的鮮嫩性、易腐性和時效性，決定了它對加工型龍頭企業(yè)的依賴性。加工型龍頭企業(yè)的缺乏，致使瀘西縣大量的商品蔬菜運銷仍主要依靠營銷個體戶、小商販和呈貢、通海等外地運銷客商，無法滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

2.4 規(guī)?；?、集約化程度不夠，發(fā)展不平衡

瀘西縣蔬菜產(chǎn)業(yè)起步較晚，廣大干部和農(nóng)戶認識不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)展不平衡。種植面積零散不成規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要在中樞鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)及白水鎮(zhèn)，東部山區(qū)幾乎沒有。

3 瀘西縣大棚蔬菜發(fā)展的建議

3.1 加大投入力度

一是大力爭取國家、省、州政策性資金投入；二是整合、集中現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、支農(nóng)資金整合項目、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目等，并將其投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中去；三是縣財政要把其納入年度預(yù)算，形成穩(wěn)定的投入機制；四是發(fā)揮信貸部門的作用，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投入。

3.2 加大科技培訓(xùn)力度

為切實提高瀘西縣大棚蔬菜生產(chǎn)科技含量，縣蔬菜站配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技部門應(yīng)充分利用廣播、電視、黑板報、發(fā)放技術(shù)資料、召開培訓(xùn)會、深入田間地頭等方式方法，做好培訓(xùn)工作。一是將當(dāng)前生產(chǎn)實際與存在的問題相結(jié)合，印發(fā)宣傳技術(shù)資料，及時深入農(nóng)戶和田間地頭開展現(xiàn)場培訓(xùn)；二是加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚管理技術(shù)、大棚蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)力度；三是生產(chǎn)與市場相結(jié)合，生產(chǎn)與需求相結(jié)合，及時把蔬菜生產(chǎn)動態(tài)、市場行情、發(fā)展趨勢等信息傳遞到菜農(nóng)手中，引導(dǎo)他們以市場定生產(chǎn)品種和規(guī)模、積極鞏固和發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，盡量減少種植的盲目性；四是做好新品種的引進、試驗、示范及推廣工作，針對新引進的品種開展技術(shù)培訓(xùn)，做到良種配良法，確保效益。

3.3 扶持加工型龍頭企業(yè)

繼續(xù)出臺補助、招商政策措施，進一步加大招商引資力度，吸引更多的有識之士加入瀘西縣的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，使有實力的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐瀘西縣，依托企業(yè)打市場、找銷路，為農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植解決后顧之憂。

3.4 引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、規(guī)?；N植的路子

應(yīng)以特色種植為點、重點種植成面、規(guī)模種植為片，形成以點帶面，連片種植的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。同時推廣更多蔬菜品種走無公害種植的路子，加大推廣力度，讓市民能夠吃上新鮮菜、更能吃上放心菜。