國務(wù)院法制辦近日公布了《建筑市場管理條例（征求意見稿）》，征求意見稿規(guī)定，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位。

這次公布的征求意見稿共有33條，主要內(nèi)容包括四大方面：

第一，明確了監(jiān)管職責(zé)，建立動態(tài)監(jiān)管制度，禁止政府違法干預(yù)工程建設(shè)，嚴(yán)格法律責(zé)任追究。征求意見稿規(guī)定，住建、交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格的企業(yè)和個人的監(jiān)督檢查，政府有關(guān)部門違法干預(yù)工程建設(shè)的應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二，建立健全了信息公開制度，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，防止暗箱操作。征求意見稿規(guī)定，施工許可證和開工報告的內(nèi)容要與建設(shè)工程合同一致，主要內(nèi)容要包括建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位名稱和建設(shè)工程名稱、類別、規(guī)模、合同工期、合同價款、地址等等，并且要在施工現(xiàn)場公示國家建立勞務(wù)用工信息共享制度，住建、交通運輸、水利等有關(guān)部門要積極推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，將企業(yè)資質(zhì)、人員資格、施工許可或者開工報告等作為重點內(nèi)容來公開，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工還有工程監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的信用狀況，違法違規(guī)情況等要進(jìn)行采集和記錄，逐步建立起誠信記錄的查詢系統(tǒng)。

第三，完善建設(shè)資金的管理制度，嚴(yán)格工程造價控制，嚴(yán)禁拖欠工程款和勞務(wù)費。

第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實施管理。征求意見稿規(guī)定，建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，實行總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得發(fā)包給兩個以上的單位。此外征求意見稿還強(qiáng)化對施工單位的要求，禁止任意壓縮工期、加強(qiáng)施工監(jiān)理、確保建設(shè)工程質(zhì)量。