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        黨報(bào)的創(chuàng)新與突破:對(duì)接“兩個(gè)輿論場(chǎng)”——以《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》的《民生網(wǎng)事》欄目為例

        2012-04-01 23:45:14王慶華
        傳媒 2012年7期
        關(guān)鍵詞:安陽(yáng)市問(wèn)政安陽(yáng)

        文/王慶華

        作者系《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》《民生網(wǎng)事》欄目主編

        近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展勢(shì)頭兇猛,改變了傳統(tǒng)的信息傳播秩序與輿論格局。傳統(tǒng)媒體的主流表達(dá)能力被弱化,一些網(wǎng)上的不實(shí)言論和極端情緒被放大、擴(kuò)散。在這種情況下,出現(xiàn)了政府和民間“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的隔閡與反差。打通官方和民間的“兩個(gè)輿論場(chǎng)”,促進(jìn)二者溝通并良性對(duì)話(huà),減少社會(huì)輿論對(duì)抗,成為在新媒體格局下,黨報(bào)創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。

        《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟的《民生網(wǎng)事》欄目,是報(bào)網(wǎng)互動(dòng)專(zhuān)版,它與電子政府網(wǎng)聯(lián)姻,以“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”為重點(diǎn),是政府與網(wǎng)民對(duì)接的平臺(tái)。把辦事、實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)政府、聯(lián)官員、聯(lián)市民,將政府行政職能與媒體傳播功能有益結(jié)合,行政監(jiān)督與媒體監(jiān)督有益結(jié)合,并借此平臺(tái)提供強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和支持,是對(duì)接“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的窗口和平臺(tái)。

        引導(dǎo)兩個(gè)輿論熱點(diǎn)

        網(wǎng)絡(luò)給每一位網(wǎng)友提供充分表達(dá)的空間,但網(wǎng)絡(luò)自由、開(kāi)放的特征,使輿論呈現(xiàn)出熱點(diǎn)繁多、輿情復(fù)雜、真假難分、情緒偏激等問(wèn)題。網(wǎng)友對(duì)社會(huì)事件、社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)時(shí),有可能引發(fā)群體關(guān)注,如果大家認(rèn)知模糊,很可能引發(fā)輿論危機(jī)。黨報(bào)等主流媒體必須站位全局,把報(bào)道出發(fā)點(diǎn)放在為社會(huì)“活血化瘀”和解決問(wèn)題上,以主流價(jià)值觀(guān)旗幟鮮明地引導(dǎo)輿論,展示事實(shí)真相,參與網(wǎng)民互動(dòng),及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。

        滅鹽荒,定人心。2011年3月17日,安陽(yáng)市政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)熱線(xiàn)電話(huà)受理中心5條線(xiàn)路突然忙亂起來(lái),原來(lái),受日本大地震引發(fā)核泄漏的影響,民間誤傳食用碘鹽可遏制核輻射,多家超市食鹽被搶購(gòu)一空,個(gè)別攤點(diǎn)的食鹽已從原來(lái)每袋1.5元漲到了10元,一時(shí)間食鹽告急!《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》立即刊登 《“鹽未荒人心慌”折射出什么》一文,對(duì)碘鹽能夠防治核輻射的傳言及搶鹽的現(xiàn)象進(jìn)行剖析,告誡鹽商“擅自提價(jià)是違法的、惡意囤積要嚴(yán)查”,同時(shí)又對(duì)18路人馬出動(dòng)狙擊食鹽漲價(jià)風(fēng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。期間,市長(zhǎng)熱線(xiàn)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,將情況作為《要情快報(bào)》送達(dá)給市長(zhǎng)張笑東。張笑東當(dāng)即作出批示,政府部門(mén)迅速部署,由于網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)迅速,主流媒體介入及時(shí),政府部門(mén)措施得力,安陽(yáng)市食鹽供應(yīng)形勢(shì)在短期內(nèi)恢復(fù)了穩(wěn)定。

        四十多天解決拆遷補(bǔ)助不合理。安陽(yáng)市的城市建設(shè)三年計(jì)劃,是市政府的一項(xiàng)中心工作,為市民和網(wǎng)民普遍關(guān)注。但一些牽涉到拆遷的工程,由于百姓對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿(mǎn)意,工作進(jìn)展受阻。有網(wǎng)友發(fā)帖說(shuō)“安陽(yáng)的拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低了!政府按2008年的文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,開(kāi)發(fā)商的樓盤(pán)卻在按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售。這種拆遷補(bǔ)償?shù)奈募?shí)在是太不合理了”。拆遷是敏感問(wèn)題,國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于2011年1月21日公布,但安陽(yáng)市還未出臺(tái)新規(guī)定。2011年3月16日,《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》專(zhuān)為此設(shè)題“新拆遷條例”,讓網(wǎng)民與政府就此對(duì)話(huà)。最后,市住建局答復(fù)市民,安陽(yáng)市開(kāi)始執(zhí)行新條例,從議題設(shè)置到新條例出臺(tái),僅用了四十多天時(shí)間。黨報(bào)在與網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的互動(dòng)中,疏通網(wǎng)友利益訴求渠道,直接回應(yīng)焦點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了媒體的良性互動(dòng),使傳統(tǒng)媒體獲得輿論影響力。

        由于諸多原因,民間和官方“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的立場(chǎng)有時(shí)會(huì)尖銳對(duì)立,為了打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”,促進(jìn)其順暢溝通和良性對(duì)話(huà),黨報(bào)等媒體肩負(fù)重任。在出現(xiàn)輿情風(fēng)波時(shí),我們應(yīng)認(rèn)真反映和傾聽(tīng)民意,化解民怨,使黨報(bào)權(quán)威、準(zhǔn)確的報(bào)道能夠及時(shí)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)輿情。

        開(kāi)辟雙向問(wèn)政渠道

        隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,政府開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)作決策、履政務(wù),了解民情、會(huì)聚民智,這就是“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”,它一頭連接各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部,一頭連接成千上萬(wàn)網(wǎng)民、普通百姓,由于它具有雙向特征,使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)擁有對(duì)接“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的功能?;诖?,黨報(bào)的參與無(wú)疑會(huì)有力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)行政和網(wǎng)絡(luò)參政的良性發(fā)展。

        《民生網(wǎng)事》設(shè)立系列功能專(zhuān)欄,構(gòu)筑政府官員“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和公民參政議政的雙向渠道和溝通平臺(tái)。報(bào)紙和電子政務(wù)網(wǎng)同時(shí)設(shè)立“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”,為市民開(kāi)設(shè)參政議政直通車(chē);《在線(xiàn)訪(fǎng)談》欄目由市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與市民交流溝通;《連線(xiàn)政府》專(zhuān)欄與市直67個(gè)行政部門(mén)直通,廣大網(wǎng)民可以向政府部門(mén)咨詢(xún)、投訴、建言獻(xiàn)策。通過(guò)這些載體實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)互動(dòng),形成了政府、媒體、網(wǎng)民的雙向合力。

        求助者從萬(wàn)念俱灰到重燃希望。一天,“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”接到求助人沈某的電話(huà),他沖動(dòng)地?fù)P言要到校園制造恐怖事件。“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”人員極力穩(wěn)定他的情緒并了解到,該男子下崗后做生意賠本,住房變賣(mài),離婚后又勞教8年,釋放后辦不了身份證,就業(yè)、生活無(wú)著。這一暴力傾向事件第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到市政府應(yīng)急辦和公安等部門(mén)。沈某臨時(shí)住處轄區(qū)派出所所長(zhǎng)立即上門(mén)進(jìn)行家訪(fǎng),了解到他的困境屬實(shí),便留下生活費(fèi)并為其補(bǔ)辦身份證。街道辦事處考慮沈某生活狀態(tài),幫助其申請(qǐng)廉租房和辦理低保手續(xù)。撲面而來(lái)的關(guān)愛(ài),使得本已萬(wàn)念俱灰的沈某重燃生活的希望。從了解事件苗頭到化解暴力傾向,一條快速反應(yīng)鏈條首尾聯(lián)動(dòng),使問(wèn)題得到及時(shí)解決。

        “意見(jiàn)領(lǐng)袖”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖被政府采納。網(wǎng)絡(luò)的海量信息中,不乏有網(wǎng)友的參政議政屬于真知灼見(jiàn)?!栋碴?yáng)日?qǐng)?bào)》特別留意這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的建言獻(xiàn)策。在安陽(yáng)市行政便民網(wǎng)上,有一位叫“安陽(yáng)布衣”的網(wǎng)友發(fā)帖量大、粉絲眾多,其關(guān)注的內(nèi)容多是城市建設(shè)、交通出行等民生問(wèn)題。他上傳的“建議對(duì)文峰立交橋進(jìn)行改造形成立體交通”的帖子,建議將安陽(yáng)市連接鐵東、鐵西兩個(gè)區(qū)域的主干道打造成立體式交通,可解決目前立交橋周邊幾條道路交通擁堵頑癥,極具可行性,可解決安陽(yáng)市交通的一大難題。最終,該網(wǎng)友的建議以顯著篇幅發(fā)表在《民生網(wǎng)事》欄目,引起群眾的共鳴、決策者的關(guān)注。市交通部門(mén)回應(yīng)“已將該建議作為調(diào)研內(nèi)容,并會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)進(jìn)行可行性論證”。

        有價(jià)值的社情民意信息,經(jīng)過(guò)黨報(bào)的及時(shí)整理分析,積極梳理引導(dǎo),使公眾有了暢所欲言的渠道,政府有了了解民意的渠道;公眾有了充分表達(dá)的機(jī)會(huì),政府有了及時(shí)回應(yīng)的平臺(tái)。

        搭建解疑釋惑平臺(tái)

        “兩個(gè)輿論場(chǎng)”存在的一些隔閡和誤解,往往與雙方的信息不均等有關(guān)?!睹裆W(wǎng)事》欄目開(kāi)設(shè)《網(wǎng)事聚焦》《政策解讀》《咨詢(xún)》《投訴》等子欄目,著眼點(diǎn)放在服務(wù)百姓生活、幫助百姓解決急事、難事上,為網(wǎng)民搭建起解疑釋惑的平臺(tái)。

        醫(yī)院從亂收費(fèi)到“零”收費(fèi)。

        針對(duì)醫(yī)院停車(chē)亂收費(fèi)現(xiàn)象,網(wǎng)友“劉先生”發(fā)帖說(shuō),“去飯店吃飯,停車(chē)都是不收錢(qián)的。在醫(yī)院停車(chē)也應(yīng)該是在看病消費(fèi)的行為中,再收費(fèi)就不合理了”。醫(yī)院方卻稱(chēng),“如果醫(yī)院停車(chē)不收費(fèi),一些人會(huì)把醫(yī)院當(dāng)成公用停車(chē)場(chǎng),長(zhǎng)期占用醫(yī)院的停車(chē)位”。此事引起爭(zhēng)議,到底該不該收費(fèi)?為什么都在亂收費(fèi)?2011年7月,《在線(xiàn)訪(fǎng)談》請(qǐng)來(lái)安陽(yáng)市發(fā)改部門(mén)作出解讀。市發(fā)改委明確規(guī)定,各醫(yī)療單位必須對(duì)看病、住院病人及其家屬車(chē)輛提供免費(fèi)停放服務(wù),門(mén)診病人、住院病人憑醫(yī)院就診證明、收費(fèi)發(fā)票(收據(jù))、住院證明等,不受時(shí)間限制免費(fèi)停車(chē)。對(duì)探視病人的車(chē)輛及其他車(chē)輛,停放時(shí)間不超過(guò)40分鐘的不得收費(fèi)?!睹裆W(wǎng)事》欄目把有關(guān)規(guī)定和解讀刊登在版面上,是非曲直得以明確,網(wǎng)絡(luò)傳言得以平息。

        沉降區(qū)由隱患變堅(jiān)實(shí)。2011年7月,安陽(yáng)市在市中心對(duì)兩條主干道實(shí)施拓寬改造及建筑地下人防工程。正在施工時(shí),該地段道路出現(xiàn)部分沉降,個(gè)別地方甚至沉降一米多深,這種狀況引起群眾的普遍擔(dān)憂(yōu)。沉降地區(qū)處在繁華鬧市區(qū),每天的人流量極大,網(wǎng)友擔(dān)心在此挖空地下,有安全隱患,如果發(fā)生地震,這里會(huì)不會(huì)出現(xiàn)地陷現(xiàn)象?一時(shí)間,網(wǎng)上傳言四起?!栋碴?yáng)日?qǐng)?bào)》帶著網(wǎng)友最為關(guān)心的問(wèn)題,深入采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家,并以《解放大道地下工程改造引網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu),專(zhuān)家指出——城市之“心”非常堅(jiān)實(shí)》為題刊發(fā)于《民生網(wǎng)事》欄目,明確地告訴群眾該人防工程抗震的防烈度為八度,抗力級(jí)別為常五級(jí)、核六級(jí),市民大可放心。這一報(bào)道在短時(shí)間內(nèi)得到最廣泛的傳播,很多網(wǎng)友懸著的心放了下來(lái)。

        《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》的《民生網(wǎng)事》欄目通過(guò)積極引導(dǎo)兩個(gè)輿論熱點(diǎn)、打造官員和市民雙向問(wèn)政平臺(tái)、解疑釋惑、澄清社會(huì)輿論亂象等有效作為,對(duì)接了官與民的“兩個(gè)輿論場(chǎng)”,贏得了輿論影響力,凸顯出黨報(bào)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

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