劉 陽(yáng)
公平正義是政治哲學(xué)的核心概念,指導(dǎo)著人們的政治生活,它不僅是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的基本準(zhǔn)則,更是一種被不斷追求的價(jià)值理念。從我國(guó)古代“不患寡而患不均”到西方國(guó)家“正義是城邦的支柱”,孔子與柏拉圖在不同的空間、相異的時(shí)間,道出了同一個(gè)“秘密”:人類(lèi)在設(shè)計(jì)未來(lái)理想社會(huì)的藍(lán)圖時(shí),始終懷有對(duì)公平正義的追求與向往。毫無(wú)疑問(wèn),作為人類(lèi)文明的價(jià)值理想,公平正義也是社會(huì)主義社會(huì)一直追求的價(jià)值目標(biāo)。溫家寶總理曾把“公平正義”比作“太陽(yáng)光輝”,在實(shí)踐中,黨又在十六屆四中全會(huì)中提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在話語(yǔ)空間與實(shí)踐空間的雙重提升。然而,隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷深入,改革對(duì)社會(huì)的震撼力幾乎超出所有人的預(yù)料,并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷,產(chǎn)生了許多難以避免的發(fā)展“瓶頸”,特別是伴隨社會(huì)階層變遷而出現(xiàn)的價(jià)值主體多元化、價(jià)值內(nèi)容繁雜化、價(jià)值觀念異樣化以及不同階層與群體之間的利益沖突,直接影響了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的說(shuō)服力與凝聚力,給和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。因此,如何用公平正義的思維去構(gòu)建和諧社會(huì)的大局,已成為新時(shí)期塑造穩(wěn)定的社會(huì)主義發(fā)展環(huán)境的核心舉措。
和諧社會(huì)的特征之一就是公平正義的體現(xiàn),這也是有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求,即實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),將公平正義放在更加突出的位置。正如十七大報(bào)告所言,“要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活,又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”??梢?jiàn),公平正義已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)之舉的邏輯起點(diǎn)與核心線索。而理論煥發(fā)力量的前提則是被群眾掌握,因此我們必須首先將公平正義拉入到當(dāng)代語(yǔ)境下對(duì)其多元的內(nèi)涵進(jìn)行學(xué)理考察。
回顧思想發(fā)展史,公平正義始終處于人們關(guān)注的焦點(diǎn),作為貫穿眾多學(xué)科的基本維度,無(wú)論是政治哲學(xué)、法哲學(xué)或是倫理學(xué)等,人們一直努力地試圖從自己熟知的語(yǔ)境中對(duì)這一概念進(jìn)行澄清,但都鮮有效果,“因?yàn)槿藗兛梢詿o(wú)限豐富對(duì)正義的論證,但都不可能找到一個(gè)能夠?yàn)椴煌R(shí)語(yǔ)境的人都完全認(rèn)可和接受的概念”。[1](83)所以,公平正義屬于一種歷史的概念,其標(biāo)準(zhǔn)并不是永恒不變的,在不同的歷史時(shí)期、不同的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,公平正義的內(nèi)涵也是不同的。眾所周知,馬克思、恩格斯畢生都致力于消除社會(huì)中的一切不平等現(xiàn)象,力圖實(shí)現(xiàn)屬于社會(huì)絕大多數(shù)人真正的公平正義;而黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都繼承了這一歷史任務(wù),對(duì)社會(huì)主義背景下的公平正義進(jìn)行了長(zhǎng)期的理論與實(shí)踐探索,賦予其具有中國(guó)要義的時(shí)代內(nèi)涵。
首先,社會(huì)主義的本質(zhì)是消滅剝削、消除兩極分化,并最終達(dá)到共同富裕。因此,當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境賦予公平正義的首要內(nèi)涵就是發(fā)展必須具備全民共享成果的價(jià)值取向。過(guò)去我們片面地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于人人普遍受益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但是隨著人們生活水平的顯著提高,也出現(xiàn)了這樣一類(lèi)人,他們由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)資源的相對(duì)缺乏以及獲取渠道的狹窄而淪為弱勢(shì)群體。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,作為同是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的參與者,他們的生活狀態(tài)與 “共同富裕”的目標(biāo)“格格不入”,在一定程度上也影響了發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。而“作為發(fā)展主體的人在從事發(fā)展實(shí)踐、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)也必須遵循這樣的原則,即要使參與社會(huì)發(fā)展的絕大多數(shù)人都能從不斷進(jìn)步的社會(huì)機(jī)體中獲得實(shí)惠和利益,從而使社會(huì)的發(fā)展成為絕大多數(shù)人的發(fā)展”[2]。因此,作為實(shí)踐主體的一種實(shí)踐訴求,讓所有參與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展事業(yè)的人能夠共享發(fā)展果實(shí),讓發(fā)展惠及絕大多數(shù)人是公平正義的一種基本體現(xiàn)。
其次,從全民共享這一發(fā)展結(jié)果溯源,不難理解其合理性必將來(lái)自發(fā)展過(guò)程的公平正義,而這主要通過(guò)發(fā)展過(guò)程的全民參與體現(xiàn)出來(lái),也就是說(shuō),發(fā)展結(jié)果是以全民分享作為邏輯起點(diǎn)的。所以,公平正義不僅包含人人普遍受益的價(jià)值目標(biāo),還包括人人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求,否則,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)造成“搭便車(chē)”、“養(yǎng)懶漢”等社會(huì)現(xiàn)象,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史對(duì)此也作了確證。無(wú)疑,離開(kāi)全民參與的全民共享只會(huì)淪陷為機(jī)械平均主義,而并非公平正義的真實(shí)含義。同時(shí)必須指出的是,這里所指的全民參與是一個(gè)廣義的概念,它不僅要求全體公民要盡全力為社會(huì)發(fā)展做出努力,以使發(fā)展成果的全民共享更具合理性;還理應(yīng)包涵這樣一層意思,即既然發(fā)展成果全民分享,那么發(fā)展中的代價(jià)也理所當(dāng)然由全民承擔(dān),換句話說(shuō),“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人人有責(zé)的,不管是什么身份的國(guó)民,都應(yīng)該盡其所能地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中去。只有付出,才能有收獲,這是一個(gè)民族和社會(huì)能夠持續(xù)進(jìn)步的基石”。[3](35~39)如果收獲是權(quán)利,付出就是義務(wù),兩者具有不可分割的高度統(tǒng)一性。
最后,無(wú)論是發(fā)展過(guò)程,還是發(fā)展結(jié)果,其公平正義的實(shí)現(xiàn)都依賴于一個(gè)具有公平正義保障的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)此,胡錦濤主席曾在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出,“我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì),逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”??梢?jiàn),公平正義的真正內(nèi)涵在于其實(shí)質(zhì)性,而實(shí)質(zhì)性的主要指向便是社會(huì)制度的設(shè)計(jì)。“一種實(shí)質(zhì)上平等和實(shí)質(zhì)性正義的理想,……社會(huì)基本結(jié)構(gòu)和主要社會(huì)制度是否正義就極為關(guān)鍵?!盵4](40)
眾所周知,在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)方針下,社會(huì)主義建設(shè)取得了輝煌的成就;同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化霸權(quán)的影響下,長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面追求也導(dǎo)致了公平正義在社會(huì)發(fā)展中的“缺席”,從而引發(fā)一些不和諧的社會(huì)矛盾,反過(guò)來(lái)這又制約了公平正義的“返場(chǎng)”。在當(dāng)代公平正義的多維內(nèi)涵視閾中審視這些制約因素,是將公平正義理念貫穿于發(fā)展過(guò)程中的必要前提。
第一,貧富分化離“共同富?!蹦繕?biāo)漸行漸遠(yuǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),相比于對(duì)發(fā)展過(guò)程的考察,對(duì)發(fā)展結(jié)果分配的衡量是人們比較好掌握的指標(biāo)之一,人們會(huì)根據(jù)這一指標(biāo)判斷社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的情況。在“蛋糕”越做越大以后,就會(huì)面臨如何分好“蛋糕”的考驗(yàn)。鄧小平同志曾明確指出“貧窮不是社會(huì)主義”,共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì),也正是“先富帶動(dòng)后富”,最終“共同富?!钡脑手Z,讓全國(guó)人民相信社會(huì)主義國(guó)家的公平正義。然而,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步,卻出現(xiàn)了貧富差距的日益擴(kuò)大。 (目前我國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò) 0.5)另外,偶有發(fā)生的非法暴富現(xiàn)象,更是加劇了收入懸殊的對(duì)比。可見(jiàn),改革發(fā)展的成果并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的共享,反而出現(xiàn)了利益相對(duì)受損階層?!斑@些階層在某種程度上對(duì)改革和發(fā)展的目標(biāo)(如共同富裕等)感到懷疑,還有不少人對(duì)某些相關(guān)政策感到不滿,對(duì)未來(lái)缺乏信心。由于這些階層的總規(guī)模龐大,所以,他們的這種態(tài)度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步改革、發(fā)展和穩(wěn)定是不利的?!盵5](143~145)由于中國(guó)大多數(shù)民眾曾長(zhǎng)期受平均主義的影響,貧富差距的不斷加大,無(wú)疑是橫在現(xiàn)實(shí)與理想之間的一條無(wú)法忽視的鴻溝,這也成為最受人關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。這一問(wèn)題解決的好壞,將直接關(guān)系到人們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的信任以及對(duì)黨的公平正義理念的肯定。
其次,成果收益與成本承擔(dān)的相互背離。從一定意義上說(shuō),成本與代價(jià)是社會(huì)發(fā)展的伴生物。馬克思認(rèn)為,“生產(chǎn)的每一進(jìn)步,同時(shí)也就是大多數(shù)人的生活狀況的一個(gè)退步。對(duì)一些人是好事,對(duì)另一些人必然是壞事”。[6](173)那么,我們自然要面臨一個(gè)問(wèn)題的困擾:發(fā)展的代價(jià)與成本由誰(shuí)去承擔(dān)?從代價(jià)論的視角考察,“對(duì)于一個(gè)特定具體的發(fā)展主體而言,他為了獲得發(fā)展就要付出代價(jià),并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,其享有的發(fā)展實(shí)惠越多,承擔(dān)的代價(jià)、責(zé)任也應(yīng)越大,即‘失所當(dāng)失’。同樣,如果一個(gè)特定的發(fā)展主體對(duì)社會(huì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn),即有所付出,則理應(yīng)得到某種利益上的補(bǔ)償 ,即‘得所當(dāng)?shù)谩薄2](53~57)這正如前文所答:“改革成果全民共享的基礎(chǔ)便是發(fā)展代價(jià)的全民承擔(dān)。”但事實(shí)卻并非如此,目前我國(guó)發(fā)展中的成果收益與成本承擔(dān)正處于相背離的緊張狀態(tài),即本應(yīng)由受益者承擔(dān)的發(fā)展成本反而推給了其他利益相關(guān)者;而一部分對(duì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)做出自己貢獻(xiàn)的群體卻沒(méi)有獲得與自己勞動(dòng)付出相匹配的補(bǔ)償。例如,有人在國(guó)企改革的進(jìn)程中腰纏萬(wàn)貫,月進(jìn)斗金,有人卻失業(yè)下崗,整日為生計(jì)奔忙;有人從房地產(chǎn)中一夜暴富,有人卻在強(qiáng)拆中自焚抗議……這些現(xiàn)象都充分說(shuō)明,本應(yīng)由全社會(huì)支付的發(fā)展成本反而大部分被轉(zhuǎn)嫁到弱勢(shì)群體身上,而成果分享與成本支付主體的被割裂,也造成公平正義在發(fā)展過(guò)程中悄然“離場(chǎng)”,造成人們對(duì)社會(huì)主義公平正義理念的懷疑。
再次,在規(guī)則中對(duì)公平正義的守望。從內(nèi)涵分析,在中國(guó)社會(huì)主義當(dāng)代語(yǔ)境下的公平正義,應(yīng)包括權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配的公平;從外延分析,公平正義應(yīng)包含對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)資源占有與獲取的公平。筆者認(rèn)為,規(guī)則公平是其他一切的基礎(chǔ),拋開(kāi)規(guī)則談公平正義只能是一廂情愿的幻想,然而作為公平正義實(shí)現(xiàn)的支撐,規(guī)則的制定與執(zhí)行才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。一言以蔽之,規(guī)則的不制定和不執(zhí)行只能造成人們?cè)谝?guī)則中對(duì)公平正義的苦望。從 2006年的“彭宇案”開(kāi)始,人們對(duì)摔倒的老人望而卻步。試想,一個(gè)幫助老人的助人為樂(lè)者卻總是被說(shuō)成事故的始作俑者,公平何在?而一個(gè)連摔倒的老人都沒(méi)有人上前幫助的社會(huì),正義又何存?然而,一連串道德拷問(wèn)的背后卻是對(duì)規(guī)則缺失的思考。從媒體對(duì)“彭宇案”以及隨后相關(guān)事件的報(bào)道我們知道,很多老人將施助者說(shuō)成肇事者,其中大部分原因在于不菲的醫(yī)療費(fèi)需要有責(zé)任人承擔(dān)。倘若每個(gè)老人都有完善的社會(huì)保障可以支付醫(yī)療費(fèi)用,像彭宇一樣的許多人或許就可以變成榜樣式的人物,對(duì)公平正義的踐行或許就不會(huì)成為困擾我們的道德包袱;而社會(huì)制度的缺失又無(wú)法為各種社會(huì)資源在社會(huì)群體中,特別是弱勢(shì)群體的公平分配提供保障,這也直接影響了社會(huì)主義公平正義在人民群眾間的說(shuō)服力??梢?jiàn),社會(huì)制度的完善與健全是社會(huì)公平正義理念重要的生存空間。
溫家寶總理曾說(shuō)過(guò):“我們要認(rèn)真解決社會(huì)公平正義問(wèn)題……不僅要把‘蛋糕’做大,還要把‘蛋糕’分好”;胡錦濤總書(shū)記也曾明確指出:“社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活,又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。毫無(wú)疑問(wèn),發(fā)展是中國(guó)社會(huì)當(dāng)前面臨的最大社會(huì)實(shí)踐,隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的提出,如何在公平正義的范圍內(nèi)找到建設(shè)和諧社會(huì)的路徑,便成為在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期,特別是不斷出現(xiàn)各種發(fā)展問(wèn)題背景下具有重大意義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
第一,就發(fā)展的指導(dǎo)思想而言,必須時(shí)刻堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展要求。眾所周知,發(fā)展為什么、發(fā)展怎么實(shí)踐以及成果如何分配是科學(xué)發(fā)展觀所要著力解決的問(wèn)題。從一定意義上說(shuō),科學(xué)發(fā)展觀貫穿著公平正義的思想,對(duì)社會(huì)發(fā)展起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用?!耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心,所謂以人為本,“就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。[7](805)而公平正義本身就是在處理個(gè)人之間、群體之間以及個(gè)人與群體之間的關(guān)系時(shí)所必須秉承的一種原則,所以堅(jiān)持以人為本是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的前提,更是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵?!耙匀藶楸緸楹诵牡目茖W(xué)發(fā)展觀,實(shí)質(zhì)上就是以社會(huì)公正為目的、手段和動(dòng)力的發(fā)展觀,堅(jiān)持把人民利益放在首位,體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的歷史地位,內(nèi)在地包含著公平正義的價(jià)值取向?!盵8](51~53)總之,公平正義的社會(huì)要求“以人為本”,“以人為本”的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)人自由全面的發(fā)展,發(fā)展才具有公平正義的最高意義。
第二,就發(fā)展本身而言,必須建立和完善各種社會(huì)制度保障。作為人們的一種價(jià)值追求,和諧社會(huì)中的公平正義反映的是社會(huì)不同群體之間的某種利益關(guān)系,“實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的法制化……才能把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起點(diǎn)的公平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中合理競(jìng)爭(zhēng)的公平和分配結(jié)果的公平有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效而有序的發(fā)展”。[9](18~25)因此,要消解目前制約社會(huì)公平正義的各種因素,在面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)就要立足民生,努力完善各種制度保障。其一,要以實(shí)現(xiàn)人民利益為根本,健全社會(huì)保障制度。衣食足方能知禮節(jié),當(dāng)個(gè)人整日為生存疲于奔命,社會(huì)的公平正義便難以保證,所以醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等與人們生活緊密相連的各種社會(huì)保障制度的生成便成了營(yíng)造社會(huì)公平正義養(yǎng)成環(huán)境的前提之一;其二,要建立完善的分配制度,著重解決好居民收入分配問(wèn)題,合理改善國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)從源頭處理好兩極分化的難題;其三,要建立健全的利益表達(dá)機(jī)制。隨著階層的分化,弱勢(shì)群體的出現(xiàn)以及他們的生活狀態(tài)在一定程度上對(duì)社會(huì)公平正義的說(shuō)服力產(chǎn)生了負(fù)面影響,因此,建立多維度的利益表達(dá)機(jī)制是滿足利益相對(duì)受損階層的利益訴求,是引導(dǎo)他們合理表達(dá)自身利益的重要途徑,也是恢復(fù)社會(huì)公平正義影響力的有效措施。最后,要建立合理的公共服務(wù)機(jī)制。顯而易見(jiàn),2011年4月在中國(guó)海南舉行的以“包容性發(fā)展”為主題的博鰲亞洲論壇,使越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)發(fā)展的包容性產(chǎn)生了足夠的認(rèn)識(shí),因此,我國(guó)政府不僅要注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),更要將自己的核心職能向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,適當(dāng)增加對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的投資,確保社會(huì)發(fā)展環(huán)境在公平正義的氛圍中不斷優(yōu)化。[10](75)
第三,就發(fā)展過(guò)程而言,必須將公平正義的價(jià)值取向貫穿始終。從結(jié)果分析,導(dǎo)致貧富分化的重要原因之一在于分配不公。黨的十七大指出:“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”,因此,已經(jīng)有很多學(xué)者從各種角度對(duì)有關(guān)國(guó)民收入的公平性與共享性的實(shí)現(xiàn)提出了自己的見(jiàn)解。簡(jiǎn)言之,是要在制度層面健全完善按勞分配體制,夯實(shí)公平正義的制度基礎(chǔ);在體制層面設(shè)計(jì)合理的制度政策,創(chuàng)造公平正義的發(fā)展環(huán)境;在政策層面制定適當(dāng)?shù)膬A斜與限制政策,增加公平正義的調(diào)節(jié)力量。[10](173~176)筆者認(rèn)為,有效解決貧富分化的關(guān)鍵不僅是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展結(jié)果分配的合理化,還要在發(fā)展過(guò)程中貫穿公平正義的價(jià)值理念。因?yàn)樵诋?dāng)今中國(guó),貧富差距過(guò)大的肇因是由于階層產(chǎn)生分化時(shí),在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)資源的占有方面存在顯著差異而導(dǎo)致的權(quán)利不公:一方面,個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益與擁有的政治、文化資源呈現(xiàn)越發(fā)明顯的聯(lián)姻趨勢(shì);另一方面,權(quán)利的先天占有又使一些階層擁有某些特權(quán),從而比其他階層更容易壟斷社會(huì)資源,富則更富、窮則更窮的惡性“馬太效應(yīng)”也就此形成。基于此,公平正義的和諧社會(huì)不僅要對(duì)改革成果這一更容易進(jìn)行區(qū)分與考察的變量公平分配,更需要嚴(yán)格要求發(fā)展過(guò)程中的公平正義,因?yàn)槭聦?shí)說(shuō)明,無(wú)論是通過(guò)政策的生成或是制度的踐行,要打破利益集團(tuán)的既得利益分配格局是非常困難的。因此,必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求,在發(fā)展過(guò)程中就灌輸公平正義理念,從發(fā)展本身的公平化切入,實(shí)現(xiàn)政策公平、機(jī)會(huì)公平、環(huán)境公平,最終實(shí)現(xiàn)分配公平。
第四,就發(fā)展目的而言,必須時(shí)刻堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步。社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),必須以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為前提,換言之,無(wú)論是發(fā)展過(guò)程的公平,還是發(fā)展結(jié)果的正義,都要把“蛋糕”做大,否則一定會(huì)出現(xiàn)僧多粥少的兩難局面。因此,我們無(wú)論處于什么樣的情況下,都不能拋棄將發(fā)展作為第一要義的建設(shè)原則。公平正義無(wú)法在一個(gè)物質(zhì)匱乏的社會(huì)中實(shí)現(xiàn),生存的壓力必將整個(gè)社會(huì)拉入無(wú)序之中,建設(shè)公平正義的和諧社會(huì)也必將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。總之,沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展作為物質(zhì)后盾,貧困貧窮的普遍化就會(huì)乘虛而入,人們便會(huì)為爭(zhēng)奪各種生活必需品而容忍陳腐污濁,而社會(huì)的公平正義最終也只能因?yàn)楸匾镔|(zhì)基礎(chǔ)的匱乏而落入烏托邦的幻想中。
總之,和諧社會(huì)作為社會(huì)發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo),其實(shí)現(xiàn)程度有賴于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)公平正義理念予以貫徹與實(shí)踐。作為和諧社會(huì)的基本特征之一,公平正義符合人民的根本利益,無(wú)論是毛澤東思想、鄧小平理論抑或是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,都凝結(jié)著我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公平正義理念的孜孜追求和不懈努力。如今,在經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型、面對(duì)發(fā)展問(wèn)題之際,人們出現(xiàn)了空前的對(duì)公平正義理念的向往與渴望。因此,在發(fā)展中筑起公平正義之維,是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)最終目標(biāo)的理論必然與現(xiàn)實(shí)要求。
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