○王驍煒

學習型黨組織建設的路徑選擇

○王驍煒

深入推進學習型黨組織的建設，無疑是當前黨建工作的主題。從本質上看，學習型黨組織建設追求一種全新的政黨組織和運作形式，它圍繞著當代學習最新理論的精髓而展開，構建全員學習、終身學習的理念與機制,使組織和成員皆擁有不斷增長的學習力與創(chuàng)新力,以此來保持全黨的先進性本質和強大的執(zhí)政能力。因此，學習型黨組織不同于以往人們熟知的政治理論學習或集體學習、教條式學習、形式主義學習,它更加強調把學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特征,作為黨組織活動的重要內容,作為黨員干部素質和能力的重要標志；更加強調把學習作為整體性要求,作為全黨的共同愿景,要求全黨學習、全員學習、全面學習；更加強調學習是一個長期過程,要把學習制度化、機制化、組織化。

一、當前學習型黨組織建設工作的最大問題在于重理論思考，輕實踐推進。

過去一年來，各地黨委和基層黨組織紛紛開展了各種形式的學習型黨組織創(chuàng)建工作，取得了不少的成效，但是暴露的問題也很明顯，集中表現為重理論輕實踐，推進有限，止步不前。造成了當前各地的學習型黨組織建設大多是停留在文件紙面上，許多地方黨組織對學習型組織的核心理念——“創(chuàng)新學習”——依然領會不透，普通黨員和基層組織并沒有被積極動員起來。出現這樣的情況，固然有學習型政黨建設作為一項重大黨建理論創(chuàng)新工程，沒有可供的榜樣參照和借鑒的原因，也有各地踐行活動中對于中央學習型政黨建設的指導原則領會不透，拿捏不準的猶豫。這些都需要黨的理論工作者積極探索、勤于思考，做出更多理論指導和方案設計。不過即使設計的方案再完美，勾畫的愿景再美妙，沒有在具體的實踐中去發(fā)展去檢驗，終究都是空談。當然目前一些地方也做了試點，取得了一些結果，但是我們深入分析一下，還是發(fā)現所謂的學習型黨組織建設典型，骨子里依然是舊有的黨建模式，沿襲著舊有的黨建思路。表面上看言辭新潮，花樣繁多，只不過是換個語詞，改個包裝，“新瓶裝舊酒”，看不到其內涵中真正有關“創(chuàng)新學習”的突出表現。

學習型政黨的建設是一項前所未有的黨建工程，沒有先例可循，只能在實踐中摸索前進，需要全黨繼續(xù)發(fā)揚勇于探索、主動求新的精神，堅持我黨理論聯系實際的思想原則，在實踐中發(fā)展和創(chuàng)新“學習”的內容、手段和路徑，在實踐中不斷增進理解“學習”的精髓和本質。因此，目前學習型黨組織建設的重點不應是囿于理論分析和論證，而是迅速地去推進、去實踐，在具體的創(chuàng)建過程中通過反復的實驗和反饋，形成“實踐——學習——實踐”的循環(huán)式知識成長機制。另一方面，從學習型組織理論的“學習”理念的本質要求來看，它已經超越了以往的“個人主導學習”觀念，更強調團隊和組織層面的合作式、開放式、互動式學習，建立成員之間信息交流機制，強調構建開放、互動和扁平式的組織學習體制，注重學習的自我內化以達到“系統(tǒng)思考”的境地，這與過去學習作為手段和外在的目標追求取向過程有著很大的差異。這種學習理念的獲得，只能在學習型組織構建的實踐中去領會，站在外面而不入其中，永遠不可能真正把握學習型組織理論關于“學習”的本質精神。2010年12月25日，中共中央辦公廳下發(fā)的《關于推進學習型黨組織建設的意見》，已經明確指出了各地黨組織建設學習型黨組織的原則方向，目前最需要做的應該是積極推進和探索學習型黨組織的具體路徑和方法，結合各地具體情況，群策群力，真正去創(chuàng)新和推動學習型黨組織的建設。

二、推進學習型黨組織建設的實踐起點在于組織、人員、技術等“硬件”系統(tǒng)的配置

“知易行難”，一個龐大的政治組織要自我改革和轉型，理論構建容易，實踐操作困難，從何處著手是首先要面對的問題，選擇一個合適的切入點往往能起到“事半功倍”的效果。遵循從易到難，從簡單到復雜，從外圍向中心推進的一般問題解決方式，我們可以一步步地解剖學習型黨組織建設的層次和構架，摸索出組織“創(chuàng)新學習”轉型的手段和步驟。

學習型組織學習理論圍繞“創(chuàng)新學習”的核心而展開，但是如果僅僅想貪圖求快，尋找捷徑，只是注重組織變革和學習的一兩個方面，那么往往以失敗而告終，究其原因，在于他們沒有意識到在整個組織內部全面倡導學習和創(chuàng)新的復雜性和系統(tǒng)性難題，沒有全面掌握構成學習型組織的各種要素并有效地推動它們。一般認為，一個學習型組織基本上包括學習、組織、人員、知識和技術五個相關子系統(tǒng)。從結構上看，學習子系統(tǒng)居于中心，其他四個子系統(tǒng)居于外圍，各子系統(tǒng)之間互相緊密聯接，動態(tài)互補，“牽一發(fā)而動全身”，因此要想取得“學習”轉型的成功，外圍四個子系統(tǒng)的支持配合是十分必要和必不可少的。學習子系統(tǒng)建設作為核心，是每個學習型組織建設所追求的終極目標，包括改善心智模式、自主學習、深入對話和系統(tǒng)思考等幾個具體方面，側重于觀念的習得、思維的鍛煉和學習技能的變革，可以看成是“系統(tǒng)軟件”方面的內容。組織子系統(tǒng)則包括組織結構的改造、組織文化的培育和共同愿景的設計等幾個方面，人員子系統(tǒng)包括了組織內部的領導者和追隨者及組織外部的關聯者和諸多相關機構組織等實體，知識子系統(tǒng)的重點在于知識（數據）的獲取、存儲、發(fā)布和應用整個環(huán)形拓撲結構的布局建設，技術子系統(tǒng)包含了組織內外信息數據交流互動的技術支持模型。四個外圍子系統(tǒng)近似于“系統(tǒng)硬件”的支持和架構，毫無疑問，“軟件”運行的有效性和速率表現如何，很大程度上取決于硬件系統(tǒng)的支持和整合。這給當前還在起步階段而四處下手的學習型黨組織建設提供一個很好的操作思路和實施手段。學習系統(tǒng)的組成要素，諸如觀念習得和思維鍛煉等內容需要一個長期漸進的過程來完成，而且必須在一定的組織、人員和知識等“硬件”配套的基礎上才能運行，因此，先建設好外部“硬件”平臺就成為學習型組織建設的首要選擇，“兵馬未動，糧草先行。”打造好學習的環(huán)境和物資人員等各方面的基礎，為下一步跟進的組織化、全員化創(chuàng)新學習行動提供支持。從長遠來看，全黨開展學習型政黨建設不過四年，提出學習型黨組織建設不過一年多，作為一項黨建的戰(zhàn)略任務，必定是一個長期漸進的過程，起步階段打好基礎，做好外圍的建設，也是固有之義。況且目前對于學習型黨組織的理論探討仍然眾說紛紜，究竟把學習型政黨建設成為一個什么樣的組織依然缺少細致明確的具體目標，這些都只能在實踐中一步步去探索、去總結，關鍵是立刻去干，放手去做，從外圍開始，從當下做起。另一方面，把學習型黨組織建設的起點放在組織、制度、物資等硬件方面的建設上，符合人們解決一般問題的邏輯步驟和行為習慣，因為硬件方面做起來相對容易，實實在在，成效明顯，并且能夠形成一種積極動員、互相影響的氛圍，只有“先動起來再說”，“實踐出真知”，打造一個舒適良好的學習環(huán)境和氣質，形成一種全體黨員逐漸參與、積極投入的機制，大力宣傳和灌輸新型學習理念，才能為下一步的全面開展學習創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

三、當前學習型黨組織建設在組織、制度、文化等幾個方面的具體手段和實施路徑

具體到黨建實踐工作中，外圍“硬件”的建設還是要和政黨的實際情況結合起來操作，鑒于幾十年黨建的歷史經驗和目前黨建工作的實際表現，從黨的組織、制度和文化（作風）等幾個方面著手啟動，是比較恰當的選擇。

1.積極改造和推進黨的組織建設

黨的組織建設是黨建在組織方面進行的一系列工作，是黨建工作中最具經常性、普遍性的基本建設，是實現黨的綱領和路線方針政策的物質保證，也是黨深入進行思想和政治建設的物質基礎。黨的組織是黨建工作的載體，也是開展學習型黨組織建設的平臺，推進和落實學習型黨組織建設，就從黨的組織建設開始。黨的組織建設，關鍵在于黨員干部隊伍建設，這是由黨組織內部高度集中、等級森嚴的組織原則所決定的，從管理學角度看，決策和管理者在整個組織科層中的核心地位也決定了其對組織發(fā)展和轉型的重要性。創(chuàng)建學習型黨組織，黨員領導干部是組織者、推動者和踐行者，具有直接的引領和示范作用。各級領導干部和黨委組織，首先要采取切實有效舉措利用現有黨委中心組的學習平臺，制定定期學習制度，帶頭營造勤于學習的風氣，不斷豐富學習內容，提高自身綜合素質和領導水平。其次要積極推動和監(jiān)督下級黨組織的學習平臺和相關制度的建立，設計并落實相關的規(guī)章條文，使之日?；?、專門化。三是應該立刻建立相關的學習型黨組織建設研究和監(jiān)督部門，主要領導掛帥，派專人負責，設立相應的機構，實行全程管理。毫無疑問，沒有人、財、物的投入，沒有責任到人、分工明確的權力架構，所謂的學習只能停留在言語和紙張上，這是目前組織建設中的重要一環(huán)。

黨的組織建設也要重視普通黨員的地位，普通黨員是黨組織的主體，是學習型黨組織建設的主要參與者和推動者，目前的關鍵工作在于如何激發(fā)全體黨員的積極性和主動性，以黨支部為學習型組織建設的支點，加大資金和物資投入，配套跟進，建立專門的學習場地和配套資料等硬件。通過營造支部內學習的氛圍和條件，創(chuàng)新黨內民主手段和方式，加強黨員之間的團結和合作，增加支部和外部機構組織人員的互動交流，實實在在地推廣和灌輸互動學習、開放學習、合作學習的含義，把支部作為“創(chuàng)新學習”實施的基礎平臺。此外，政黨現有的組織構架也應順應現代社會政治經濟發(fā)展的客觀要求，適應學習型政黨建設變革的要求，及時結合現代科學技術和管理科學的最新成果，向互動式、開放性和扁平化方向發(fā)展，通過減少組織上下層級，架設中央到基層直接的信息溝通管道，加快組織內部人員的流動，提倡黨組織的本地化和特色化的發(fā)展等配合創(chuàng)新學習的開展。

2.探索建立學習型黨組織的相關制度和保障體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度先行，實踐跟進。黨的制度建設一直是黨建工作的重點內容之一，是鞏固思想、政治、組織、作風等各方面建設成果的根本保證。學習型黨組織建設是從無到有、面向未來的戰(zhàn)略工程，尤其需要不斷總結經驗教訓，通過建立完備的規(guī)章制度來進行保證和鞏固，通過執(zhí)行各項規(guī)章制度來引導黨員干部投身學習，“有的放矢”。黨的制度建設包括組織、領導、工作、生活和監(jiān)督制度等幾個方面，如何在新形勢下，把“創(chuàng)新學習”與黨的制度建設結合起來呢？一是要牢固樹立“全員學習，持續(xù)學習，團隊學習”的理念，并把它和現有的規(guī)章制度有機結合，例如把學習納入黨章，使“學習”成為黨建的一項基本原則，全面滲透進入組織、干部和工作建設的具體內涵中去。二是建立學習型黨組織學習過程的監(jiān)督機制。畢竟在初始階段，許多黨員甚至干部對學習型組織學習的理念和手段很不了解，對于改造自身和組織學習的積極性和主動性不夠，只有用全面而嚴格的監(jiān)督機制來促進成員的投入和領會。目前我們要做的是盡快建立黨員干部理論學習的閉環(huán)制度，把監(jiān)督工作落實到組織學習的每個環(huán)節(jié)，每個步驟，明確對象，分工到人，通過上級領導跟蹤、學員內部互查、群眾介入考核，階段性總結匯報等手段實行全方位全時段的考核與監(jiān)察。三是建立學習的激勵機制，學習包括個人的學習和團隊學習，最后推及組織的學習型建設，對個人學習的激勵以引導和鼓勵為主，目的在于改變心智模型，洞察新型學習模式的理念和本質。把激勵的重點放在團隊學習的層面，創(chuàng)造良好的團隊學習的環(huán)境，尤其是鼓勵創(chuàng)新與合作的行為，把物質和精神的獎勵相結合，把個人考核與團隊考核相結合。四是建立相應的資源保障機制，通過開辟專門的黨員學習場地，提供相關的教學資源，擴大學習的信息渠道，設立專項的學習基金，建立廣泛的外部實習基地等硬件配套來創(chuàng)造一個鼓勵學習、樂于學習、善于學習的良好環(huán)境。

3.營造有利于學習的組織作風和培育學習型亞文化

學習一直被認為是個人的意志決定，但是在一個開放的集體中學習，在一個信息爆炸的時代學習，是否擁有一個良好的外部環(huán)境，往往決定了學習的成效。一個好的學習型組織，總是非常重視營造一個良好的學習氛圍，構建組織內部的學習文化，形成一種學習的“磁場”，規(guī)范組織成員個體的學習目標和導向。構建學習型黨組織，是一個嶄新的領域，廣大黨員干部初次涉及，總不免小心翼翼，保守消極，意見分散。創(chuàng)造一個良性的學習氛圍，打造快樂學習、學習有益的背景，消除人們的戒備心和面對新生事物的抵觸情緒，是順利推進組織建設的前置性措施。如何營造一個利于學習的組織氛圍呢？在目前初始階段，主要應該做好以下幾個方面工作，一是大力加強宣傳和介紹，出版大量有關學習型組織的現代管理理論通俗讀本，組織黨員普遍學習中央有關學習型政黨的理論和政策，形成一種組織學習、全面學習的輿論風氣和內部文化。二是創(chuàng)造更多學習的機會，人們傾向于在一個包含更多學習機會的環(huán)境中主動學習，各級黨委和組織應該大力組織和利用各種手段來推進，諸如宣講團巡回報告，專家學者的論壇，相關影視、圖片、文章、報道的提供，組織參觀考察互訪活動，學習論壇的建立，網絡新興媒體手段的采用等等，把學習型政黨建設和學習型社會建設的宏觀戰(zhàn)略結合起來，把學習和工作有機結合起來，工作就是學習，學習就是工作。三是要保證一定的學習時間，尤其是學習組織者要注意成員的學習部署和效果，及時反饋，掌握學習的時間點和節(jié)奏感，松緊有序，張弛有度，給學習成員和團隊有反思、總結的機會。四是以支部為組織學習的基本單位，注意結合不同部門、單位、企業(yè)的自身特點和優(yōu)勢，發(fā)展支部的個性風格和學習特質，不求千人一面，形成不同支部和黨委的內部亞文化，豐富和增進全黨組織的學習文化內涵。

組織、人員、制度、環(huán)境等學習活動的“硬件”建設相對是比較容易實現的，經過較長一段時間的組織建設，在黨員干部初步領會和能夠主動運用學習型組織管理理論指導黨建工作和管理社會事務后，一個良性的學習環(huán)境和氛圍就此形成，隨后學習型黨組織的建設才能追求進入更高層次。當基層組織到全黨都逐漸改造為現代新型的學習型組織后，一個善于學習，勤于思考，勇于創(chuàng)新，領先時代的強大政黨團體將出現在世界面前，這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的。

（作者單位：浙江工業(yè)大學）

（責任編輯 張 敏）