中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)思想政治教育學(xué)院韋磊與國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系劉穎在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》第334期撰文探討近年來(lái)美國(guó)各大智庫(kù)對(duì)中國(guó)的研究所采取的不同方式。
這方面最具有代表性的智庫(kù)就是布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(Center for Strategic and International Studies)、伍德羅?威爾遜國(guó)際學(xué)者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)等。
布魯金斯學(xué)會(huì)于2006年成立了約翰·桑頓中國(guó)中心,專門從事中國(guó)問(wèn)題研究。同時(shí)也在清華大學(xué)開(kāi)設(shè)了辦事處,即清華-布魯金斯公共政策研究中心。目前,布魯金斯學(xué)會(huì)進(jìn)行的中國(guó)研究的重點(diǎn)主要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)貨幣問(wèn)題、中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等。值得關(guān)注的是,該學(xué)會(huì)開(kāi)設(shè)的清華-布魯金斯公共政策研究中心吸收了一批中國(guó)內(nèi)地的專家學(xué)者。
國(guó)際戰(zhàn)略研究中心于1994年設(shè)立了費(fèi)和中國(guó)研究講座,目前其研究重點(diǎn)是中美貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系,關(guān)于中國(guó)參與全球衛(wèi)生問(wèn)題和發(fā)展援助問(wèn)題,關(guān)于中國(guó)醫(yī)療政策改革的對(duì)話,關(guān)于中國(guó)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力政策問(wèn)題,氣候變化,亞太地區(qū)的能源和環(huán)境問(wèn)題,美臺(tái)關(guān)系,美中關(guān)系與朝鮮,兩岸信心構(gòu)建的措施,中朝關(guān)系等。該中心涉及中國(guó)問(wèn)題的研究項(xiàng)目還包括:全球老齡化研究、太平洋論壇、亞洲項(xiàng)目、國(guó)際安全項(xiàng)目、能源與國(guó)家安全項(xiàng)目、職能技術(shù)項(xiàng)目、東南亞項(xiàng)目等。
伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心目前設(shè)立的中國(guó)研究項(xiàng)目主要是中國(guó)環(huán)境論壇(China Environment Forum)和基辛格中美研究所(Kissinger Institute on China and the United States)。前者設(shè)立于1997年,該論壇每年舉辦大約15場(chǎng)關(guān)于中國(guó)環(huán)境以及能源問(wèn)題的會(huì)議,其核心出版物為《中國(guó)環(huán)境期刊》。目前,該論壇的研究議題主要有“中國(guó)之瓶頸:水匱乏與能源需求”、“合作中的競(jìng)爭(zhēng)者:建立起嶄新的美中氣候及能源網(wǎng)絡(luò)”、環(huán)境治理等。而基辛格中美研究所成立于2008年,以美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格命名,主要研究中美關(guān)系問(wèn)題,目前的所長(zhǎng)為前駐華大使芮效儉(J.Stapleton Roy)。
目前,以地區(qū)研究作為研究導(dǎo)向的美國(guó)智庫(kù),往往將中國(guó)問(wèn)題置于東亞地區(qū)或亞太地區(qū)研究之中,或在相關(guān)地區(qū)研究項(xiàng)目范圍內(nèi)設(shè)立中國(guó)研究項(xiàng)目。在進(jìn)行研究區(qū)域的具體劃分時(shí),有些智庫(kù)將中國(guó)內(nèi)地與臺(tái)灣、香港等地分開(kāi)進(jìn)行區(qū)域研究,有些智庫(kù)則進(jìn)行整體研究。這方面具有代表性的智庫(kù)有對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(Council on Foreign Re-lations)和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)等。
對(duì)外關(guān)系委員會(huì)在其亞洲研究項(xiàng)目之下將中國(guó)地區(qū)研究置于東亞地區(qū)之內(nèi)設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目,具體又將整個(gè)中國(guó)地區(qū)分為中國(guó)大陸、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等區(qū)域進(jìn)行研究。近年來(lái),該智庫(kù)關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的相關(guān)研究項(xiàng)目主要包括2005年以來(lái)的中國(guó)崛起與東亞再造、作為新興大國(guó)的中國(guó)和印度、2011年以來(lái)關(guān)于國(guó)際貨幣體系與人民幣作用的北京討論會(huì)。
而卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)在亞洲地區(qū)研究中,分別就中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)展開(kāi)研究。目前,該智庫(kù)研究的主題和重點(diǎn)主要是中美能源與氣候合作、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、中國(guó)軍事發(fā)展、兩岸關(guān)系等。
美國(guó)有部分智庫(kù)在具體開(kāi)展研究時(shí)主要以專題研究為導(dǎo)向,即設(shè)立當(dāng)代世界熱點(diǎn)問(wèn)題或直接關(guān)系美國(guó)國(guó)家利益的專題項(xiàng)目并開(kāi)展研究。在這些智庫(kù)的相關(guān)專題項(xiàng)目之下,若有涉及中國(guó)的問(wèn)題,就會(huì)開(kāi)展相應(yīng)的研究活動(dòng)。這類智庫(kù)一般以兩種方式組織中國(guó)研究,一種是在設(shè)立的專題研究項(xiàng)目之下開(kāi)展涉及中國(guó)的研究,另一種是在設(shè)立的專題研究之下分地區(qū)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題研究,而將中國(guó)問(wèn)題置于東亞地區(qū)或亞太地區(qū)之內(nèi),或在設(shè)立的專題研究項(xiàng)目之下開(kāi)展涉及中國(guó)問(wèn)題的研究。
第一種以蘭德公司(RAND Corporation)為代表。目前蘭德公司設(shè)立了中國(guó)研究主題,此外,在其他專題項(xiàng)目下開(kāi)展的有關(guān)中國(guó)研究的項(xiàng)目主要有:亞太政策中心項(xiàng)目、蘭德衛(wèi)生研究項(xiàng)目、蘭德國(guó)際項(xiàng)目等。近年來(lái),蘭德公司研究中國(guó)的重點(diǎn)主要是:中國(guó)大陸與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及中國(guó)與日本的軍事、政治、貿(mào)易關(guān)系;中國(guó)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生政策和前景;中國(guó)的國(guó)際商業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的挑戰(zhàn)等。此外,蘭德公司還注重分析在過(guò)去的幾十年中,美國(guó)對(duì)臺(tái)以及對(duì)中國(guó)大陸的外交和軍事政策的變化,近年來(lái)其重點(diǎn)關(guān)注的則是臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣地區(qū)政治以及臺(tái)獨(dú)等問(wèn)題。
第二種以美國(guó)企業(yè)研究所(American Enterprise Institute for Public Policy Research)、卡托研究所(Cato Institute)、美國(guó)進(jìn)步中心(Center for American Progress)等為代表。目前,企業(yè)研究所在外交和國(guó)防政策研究專題下分地區(qū)進(jìn)行研究,而涉及中國(guó)的相關(guān)問(wèn)題則被置于亞洲地區(qū)之內(nèi)。此外,該智庫(kù)在經(jīng)濟(jì)專題研究之下的貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目以及社會(huì)、文化專題下也涉及了大量中國(guó)問(wèn)題研究。
卡托研究所在外交政策與國(guó)家安全專題、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與發(fā)展專題中將中國(guó)研究置于東亞區(qū)域之內(nèi)。此外,貿(mào)易與移民專題之下設(shè)立了中美貿(mào)易研究專題。而美國(guó)進(jìn)步中心目前在國(guó)家安全專題下的東亞區(qū)域研究中大量開(kāi)展有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的研究,在經(jīng)濟(jì)專題下的全球經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的能源與環(huán)境問(wèn)題中的能源中心項(xiàng)目下設(shè)立了中國(guó)與競(jìng)爭(zhēng)力主題研究。
通過(guò)上述對(duì)美國(guó)智庫(kù)當(dāng)代中國(guó)研究的現(xiàn)狀總結(jié)可見(jiàn),目前美國(guó)智庫(kù)關(guān)注的涉及中國(guó)的問(wèn)題主要有:美國(guó)外交和美國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題(主要包括美中外交關(guān)系、美國(guó)的國(guó)防問(wèn)題等)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(主要包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題等)、臺(tái)灣問(wèn)題(主要包括美臺(tái)關(guān)系、兩岸關(guān)系等)、環(huán)境能源問(wèn)題(主要包括中國(guó)環(huán)境能源問(wèn)題、美中在環(huán)境和能源方面的關(guān)系等)、中國(guó)政治發(fā)展問(wèn)題、中國(guó)軍事發(fā)展問(wèn)題。我們也應(yīng)注意到,目前美國(guó)智庫(kù)形成了一批中國(guó)研究專家隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的構(gòu)成既有目前學(xué)術(shù)界開(kāi)展當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究的重要學(xué)者,也有來(lái)自美國(guó)政府的前任官員;既有來(lái)自美國(guó)本土的研究人員,也有來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的研究人員,更有來(lái)自中國(guó)大陸的研究人員。同時(shí),美國(guó)智庫(kù)開(kāi)始越來(lái)越重視與中國(guó)大陸相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作研究。他們也越來(lái)越注重獲取關(guān)于中國(guó)的第一手資料并開(kāi)展研究,目前美國(guó)智庫(kù)的中國(guó)研究專家絕大多數(shù)已經(jīng)可以熟練使用中文,同時(shí)隨著中國(guó)融入世界深度的加大,無(wú)論是獲取中文資料還是運(yùn)用中文資料,都已經(jīng)成為美國(guó)智庫(kù)研究人員研究的主要手段。