陳龍 (射陽(yáng)縣中耀蠶種場(chǎng) 江蘇射陽(yáng) 224341)

江蘇省射陽(yáng)縣具有悠久的蠶桑生產(chǎn)歷史，蠶桑業(yè)已成為我縣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，射陽(yáng)縣抓住繭絲綢行業(yè)回升的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

截至2010年底，全縣有桑園6萬(wàn)畝，投產(chǎn)桑園4.5萬(wàn)畝，占桑園總面積的75%，全年養(yǎng)蠶三季，全年發(fā)種16萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭7500噸，蠶桑產(chǎn)值2億元。全縣建有蠶繭收烘站34座，建繅絲廠4座，蠶種場(chǎng)1家，年生產(chǎn)蠶種近10萬(wàn)張。

2 制約因素和存在問(wèn)題

2.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

縣內(nèi)桑園灌溉的溝渠、水池等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，桑園水利化程度低，蠶農(nóng)生產(chǎn)中普遍存在小蠶共育室簡(jiǎn)陋、蠶室條件差、缺乏消毒池具、蠶具不配套等問(wèn)題，相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)蠶戶存在人、蠶、畜同室，糧、藥、物同置的情況，給養(yǎng)蠶無(wú)病高產(chǎn)帶來(lái)直接影響。蠶桑生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力弱。

2.2 重栽輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

2010年全縣上報(bào)桑園面積6萬(wàn)畝，但是其中2萬(wàn)畝桑園受污染，有桑不能養(yǎng)蠶，立地條件差，放棄管理的桑園面積約占30%以上，在全縣各蠶桑產(chǎn)區(qū)均有分布。在投產(chǎn)桑園中，如遇農(nóng)忙季節(jié)，一部分蠶農(nóng)忙于其他農(nóng)事而忽略了桑園的田間管理，種桑規(guī)模與養(yǎng)蠶規(guī)模不相一致，生產(chǎn)發(fā)展不平衡，桑園有效利用率低，桑園資源沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2.3 缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制

蠶業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)源于蠶繭的波動(dòng)較大。從實(shí)踐來(lái)看，蠶繭價(jià)格跌到一定程度，農(nóng)民就挖桑毀桑，價(jià)格高到一定程度時(shí)，政府就鼓勵(lì)發(fā)展，農(nóng)民則積極種植，這樣種桑、挖桑的反復(fù)出現(xiàn)，造成了投資浪費(fèi)、效益不穩(wěn)、農(nóng)民怨氣大。目前，射陽(yáng)縣鮮繭價(jià)格形成機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，蠶繭收貯應(yīng)急預(yù)案有待建立。

3 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1 指導(dǎo)思想

按照“公司+基地(蠶農(nóng)合作社)+農(nóng)戶(社員)，產(chǎn)、供、銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，緊緊圍繞“依靠科技，擴(kuò)大面積，主攻質(zhì)量，提高效益”這一中心，堅(jiān)持走“建設(shè)豐產(chǎn)桑園，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，就地加工繭絲，逐步開(kāi)發(fā)利用桑、蠶副產(chǎn)物，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶業(yè)綜合效益”的發(fā)展路子，加快“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能降耗”蠶桑生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高栽桑、養(yǎng)蠶技術(shù)水平和畝桑效益;做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)價(jià)收購(gòu)鮮繭，保障蠶農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

射陽(yáng)縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是:到2020年全縣桑園面積達(dá)10萬(wàn)畝以上(現(xiàn)有6萬(wàn)畝+4萬(wàn)畝新植桑園)，其中豐產(chǎn)密植桑園6萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)蠶種25萬(wàn)張以上，年產(chǎn)鮮繭8000噸以上，年產(chǎn)生絲650噸以上，蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，行業(yè)總產(chǎn)值3.3億元以上。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系建立健全，蠶繭價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制形成，蠶桑產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民增收，財(cái)稅增長(zhǎng)中的積極作用充分顯現(xiàn)，真正成為我縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4 對(duì)策及建議

4.1 廣泛宣傳、引導(dǎo)，營(yíng)造蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是宣傳穩(wěn)定看好的市場(chǎng)形勢(shì)。二是宣傳發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。三是大力宣傳生產(chǎn)典型。四是大力宣傳蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)蠶農(nóng)牢固樹(shù)立蠶?；孛娣e必須進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量要進(jìn)一步提高，蠶桑產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)的信心和決心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

4.2 增強(qiáng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

對(duì)縣內(nèi)的蠶業(yè)龍頭企業(yè)從擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)配套服務(wù)幾方面進(jìn)行扶持，提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種方式主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持走“節(jié)本增效、多元開(kāi)發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)”之路，實(shí)行全方位、多層次開(kāi)發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)單一蠶桑生產(chǎn)加工型向精、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.3 規(guī)范蠶農(nóng)合作社工作

針對(duì)當(dāng)前射陽(yáng)縣蠶農(nóng)合作社組織活動(dòng)不正常、運(yùn)行不正常、聯(lián)系不緊密、作用發(fā)揮不充分的實(shí)際情況，要進(jìn)一步提高各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)合作社組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)并支持合作社組織不斷完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作成效，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，給予必要投入，強(qiáng)化措施落實(shí)，進(jìn)一步理順并密切合作總社、村級(jí)合作社和社員之間的關(guān)系，使他們真正成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體;研究并建立相應(yīng)制度，把政府應(yīng)做而不便做的事交給蠶農(nóng)合作社去做，政府對(duì)蠶農(nóng)的扶持也逐步變?yōu)閷?duì)合作社的扶持;通過(guò)培訓(xùn)教育、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)蠶農(nóng)合作社組織的市場(chǎng)意識(shí)，提高蠶農(nóng)合作社面對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.4 建立蠶繭價(jià)格市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制

按照繭絲綢市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的特點(diǎn)，健全完善價(jià)格形成機(jī)制，制定射陽(yáng)縣人民政府蠶繭收購(gòu)應(yīng)急預(yù)案，保持蠶繭價(jià)格在合理的水平。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，以政府支持，企業(yè)為主體的方式設(shè)立鮮繭價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金?；鸬奶崛∮尚Q繭收烘經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，按全年實(shí)際種量，每張蠶種每年提取10元，縣蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年晚秋繭收購(gòu)結(jié)束，通過(guò)結(jié)算后計(jì)繳縣財(cái)政，設(shè)專戶儲(chǔ)存。風(fēng)險(xiǎn)基金每?jī)赡暾{(diào)整一次，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化和滾存金額，由縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)和蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)單位代表共同商定計(jì)提額度。繭價(jià)大幅度下跌，蠶農(nóng)利益受損嚴(yán)重，影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展情況下，動(dòng)用鮮繭價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施鮮繭價(jià)格補(bǔ)貼，以幫助企業(yè)和蠶農(nóng)渡過(guò)困難期、贏得新發(fā)展。

4.5 加快蠶桑副產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)利用，提高蠶桑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

桑蠶一身都是寶。目前主要利用的是繭絲，繭絲是主產(chǎn)品，大量的副產(chǎn)物還很多。要積極引進(jìn)資金和技術(shù)，以增加蠶農(nóng)收益為根本出發(fā)點(diǎn)，加快蠶桑附屬產(chǎn)品如桑葉、桑椹、桑白皮、蠶沙、蠶蛹等綜合利用技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步挖掘蠶桑資源在保健、藥用、食品、造紙、飲料等領(lǐng)域的用途。培育蠶桑分支產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)和壯大蠶桑業(yè)的發(fā)展，使蠶桑業(yè)達(dá)到最佳效益。