張西露,馬艷青
“谷不熟為饑,蔬不熟為饉?!闭f(shuō)明蔬菜和糧食一樣重要,是人們?nèi)粘I畹谋匦杵贰?0世紀(jì)80年代以前,蔬菜作為主要糧食消費(fèi)不足的替代物,曾有小菜半邊糧的說(shuō)法。改革開(kāi)放以來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)人口的急劇增加,人們對(duì)蔬菜的依賴也與日俱增,要求其數(shù)量充足、品種豐富、生產(chǎn)穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應(yīng)均衡。蔬菜產(chǎn)業(yè)在保障市場(chǎng)供應(yīng)、平衡人體營(yíng)養(yǎng)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著非常重要的作用。
從20世紀(jì)80年代實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái),在市場(chǎng)和政府推動(dòng)下,我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,在滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需求的同時(shí),已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)瓜菜播種面積在20世紀(jì)80年代年均增長(zhǎng)近10%,90年代年均增長(zhǎng)14.5%。2010年全國(guó)蔬菜(不含西甜瓜)播種面積達(dá)到1 500多萬(wàn)hm2,占農(nóng)作物播種總面積的11.9%,總產(chǎn)量4.962億t,總產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元[1],占種植業(yè)總產(chǎn)值的33%,對(duì)全國(guó)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)830多元;出口蔬菜835.1萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)4%;出口額97.7億美元,同比增長(zhǎng)44.3%,貿(mào)易順差96.1億美元,同比擴(kuò)大44%,居農(nóng)產(chǎn)品之首[2]。“十一五”期間,我國(guó)政府加大了對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度,中共中央十七屆五中全會(huì)明確指出“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化”。1980年設(shè)施蔬菜面積不足6 667 hm2,到2007年達(dá)到337萬(wàn)hm2,增長(zhǎng)504倍[3]。至2010年年底,我國(guó)設(shè)施蔬菜年種植面積達(dá)466.7萬(wàn)hm2,且仍以10%左右的速度增長(zhǎng)。目前我國(guó)已基本形成了華南冬春蔬菜、長(zhǎng)江上中游冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜、東南沿海出口蔬菜、西北內(nèi)陸出口蔬菜以及東北沿邊出口蔬菜八大蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。蔬菜種植為全國(guó)農(nóng)村解決了9 000多萬(wàn)人就業(yè);蔬菜貯藏、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,為城鄉(xiāng)居民解決了8 000多萬(wàn)人就業(yè)。
湖南地形地貌多樣,水熱條件優(yōu)越,生物多樣性豐富,蔬菜樣式品種全面,現(xiàn)有蔬菜品種資源4 000余種,其中地方特色和野生資源品種超過(guò)100多種,蔬菜產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc空間。“十一五”期間,湖南在充分發(fā)揮市場(chǎng)、科技、區(qū)位、資金等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展,蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年湖南省蔬菜播種面積達(dá)99.5萬(wàn) hm2,比 1995年的 45萬(wàn) hm2增長(zhǎng) 1.2倍。2009年種植面積106萬(wàn)hm2,蔬菜總產(chǎn)量2 844萬(wàn)t,產(chǎn)值533億元。2010年播種面積111.3萬(wàn)hm2,總產(chǎn)量3 123萬(wàn)t,總產(chǎn)值600億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的34.6%[4],蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為湖南農(nóng)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),近10 a湖南蔬菜產(chǎn)值年均增加20億元,平均增長(zhǎng)率保持在15%左右。至2010年,湖南有各類(lèi)蔬菜加工企業(yè)1 150家,其中龍頭企業(yè)100余家,可加工鮮菜358萬(wàn)t,產(chǎn)值91億元。蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展,現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)257個(gè),銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)226個(gè),其中大型批發(fā)市場(chǎng)13個(gè),國(guó)家級(jí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5個(gè),冷庫(kù)庫(kù)容量為5.6萬(wàn)t,蔬菜合作組織640多個(gè),全省認(rèn)定的無(wú)公害蔬菜基地35萬(wàn)hm2,無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品747個(gè),綠色蔬菜產(chǎn)品114個(gè),14個(gè)市州已啟動(dòng)了蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,形成了以郴州、永州、衡陽(yáng)、株洲為主的湘菜南運(yùn)基地,以岳陽(yáng)、益陽(yáng)、永州、長(zhǎng)沙、湘西等市州為主的夏秋菜北運(yùn)基地。
蔬菜是與千家萬(wàn)戶百姓生活密切相關(guān)的重要商品,其需求和供給趨勢(shì)將影響其價(jià)格,而價(jià)格的波動(dòng)關(guān)系著民生和社會(huì)的穩(wěn)定,影響城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力,影響食物構(gòu)成和其他許多有關(guān)食物安全、營(yíng)養(yǎng)和自然資源管理等。據(jù)調(diào)查,城市居民人均蔬菜日消費(fèi)總量在600 g左右,約占生活消費(fèi)總量的50%。同時(shí),隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一般家庭蔬菜消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)支出占飲食總支出的30%~40%。2005年以來(lái),蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲,年均漲幅10%左右,且漲幅呈逐年加大趨勢(shì)。“菜籃子”的上漲帶來(lái)了食品價(jià)格的大幅上漲,增加了中低收入群眾的生活負(fù)擔(dān)及政府管理通貨膨脹預(yù)期的壓力。為避免蔬菜產(chǎn)地價(jià)格過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用,湖南14個(gè)市(州)、122個(gè)縣(市、區(qū))均建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,扶持建設(shè)、改造、整合農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)1 000個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。2007-2010年全省累計(jì)投入價(jià)格調(diào)節(jié)基金3億元,先后重點(diǎn)扶持蔬菜基地1.2萬(wàn)hm2。目前,全省城鎮(zhèn)人口蔬菜供應(yīng)基本得到保障,蔬菜價(jià)格漲幅明顯低于全國(guó)平均水平。2010年,長(zhǎng)沙鮮菜價(jià)格平均上漲6.5%,比全國(guó)36個(gè)大中城市平均漲幅(16.6%)低10.1個(gè)百分點(diǎn),漲幅由高到低排34位。為應(yīng)對(duì)淡季蔬菜供應(yīng)緊張問(wèn)題,各市州通過(guò)制定擴(kuò)補(bǔ)規(guī)劃和外地調(diào)運(yùn)蔬菜,以增加市場(chǎng)供應(yīng),平抑菜價(jià)。2010年越冬蔬菜面積達(dá)63萬(wàn)hm2,比2009年增加 3.3萬(wàn) hm2,越冬蔬菜產(chǎn)量達(dá) 1 550萬(wàn) t,比2009年增加100萬(wàn)t。
在切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上,依托各地資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)習(xí)慣,合理布局,因地制宜,突出地方特色。目前全省已經(jīng)基本形成九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):以株洲、衡陽(yáng)、永州、郴州四市為主的湘南湘菜南運(yùn)基地;以長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、湘西等市州為主的夏秋菜北運(yùn)基地;以石門(mén)的“壺瓶山”牌辣椒、蘿卜,城步的番茄、茄子,湘西八面山的蘿卜為主的高山反季節(jié)蔬菜基地;以環(huán)洞庭湖區(qū)蓮藕、藜蒿為主的水生蔬菜基地和環(huán)洞庭湖區(qū)的南瓜基地;以安仁、靖州、長(zhǎng)沙縣等為主的食用菌生產(chǎn)基地;種植面積占全國(guó)近一半、出口數(shù)量占全國(guó)70%以上的祁東、邵東的黃花菜基地;占全國(guó)出口量70%的湘陰、漢壽、耒陽(yáng)藠頭基地;有“中國(guó)香芋之鄉(xiāng)”稱號(hào)的江永、祁陽(yáng)、祁東、臨武的香芋基地;繼四川、浙江之后位居全國(guó)第3的南縣、赫山、華容、安鄉(xiāng)榨菜生產(chǎn)基地。蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品,一地一品”規(guī)?;?jīng)營(yíng)新格局,現(xiàn)已有辣椒、黃花菜、榨菜、紫皮大蒜、藠頭、香芋、香姜7個(gè)特色蔬菜帶,打造出了一批全國(guó)叫得響的蔬菜名牌產(chǎn)品。
湖南省以丘陵地貌為主,蔬菜種植較為分散,并且蔬菜品種較多,標(biāo)準(zhǔn)各有不同。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于《全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案》,結(jié)合湖南省實(shí)際,制定了《湖南省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案》,創(chuàng)建了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè),其中露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園15個(gè),設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè),共涉及19個(gè)縣市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總規(guī)模達(dá)2 442 hm2。標(biāo)準(zhǔn)園建立了生產(chǎn)檔案、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)資采購(gòu)使用管理制度,做到了規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
隨著人們生活水平的提高,對(duì)蔬菜的產(chǎn)量、營(yíng)養(yǎng)和食品安全程度提出了更高的要求,以無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品為代表的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求日益增加。為了保證和提升湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,湖南省加強(qiáng)了蔬菜檢測(cè)體系建設(shè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)加工流通到餐桌進(jìn)行全程監(jiān)控,全省有省級(jí)蔬菜監(jiān)測(cè)、檢測(cè)中心4個(gè),市級(jí)14個(gè),縣、鄉(xiāng)速測(cè)站及生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)速測(cè)室908個(gè),2010年檢測(cè)合格率達(dá)到了98.1%,與2005年86.7%相比,提高了11.4個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)多層次推廣、普及蔬菜栽培新技術(shù),至2010年,蔬菜大中小棚栽培面積6.9萬(wàn)hm2,遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋 3.7萬(wàn)hm2,防蟲(chóng)網(wǎng)覆蓋 1.1萬(wàn) hm2,殺蟲(chóng)燈應(yīng)用面積8.1萬(wàn)hm2。全省20個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園現(xiàn)已掛10萬(wàn)張黃板、730盞頻振式殺蟲(chóng)燈、安裝了誘捕器配套誘芯10 000套、應(yīng)用大棚膜5萬(wàn)kg、地膜1.1萬(wàn)kg、遮陽(yáng)網(wǎng) 11.6萬(wàn)m2、防蟲(chóng)網(wǎng) 9萬(wàn)hm2。
為提高菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,湖南采取“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,切實(shí)解決好小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)矛盾,增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展;并扶持有條件的蔬菜加工龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地,加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作;注重規(guī)模效益,鼓勵(lì)大中型企業(yè)、高等院校、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等參與蔬菜基地建設(shè)。如華容縣是湖南省蔬菜生產(chǎn)大縣,2009年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為長(zhǎng)江中下游蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣,華容蔬菜推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,目前全縣42個(gè)蔬菜加工企業(yè)都有自己的生產(chǎn)基地,實(shí)行訂單和最低保護(hù)價(jià),徹底解決了菜農(nóng)們的后顧之憂。
①專(zhuān)業(yè)人才短缺 20世紀(jì)80年代,湖南各地州市都成立了蔬菜研究所和技術(shù)推廣部門(mén),從事蔬菜科研和技術(shù)服務(wù)工作的相關(guān)科技人員達(dá)1 200多人。20 a來(lái),科技人員不但沒(méi)有增加反而減少到現(xiàn)在的900多人,其中還有一部分并沒(méi)有從事相關(guān)的工作。此外,各科研院所研究?jī)?nèi)容重復(fù)分散,不少研究所為自身眼前的生存而奔波,單位之間缺乏協(xié)作,基礎(chǔ)研究力量薄弱。
②資金投入嚴(yán)重不足且沒(méi)有保障 2010年我國(guó)居住城鎮(zhèn)的人口6.7億,城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.68%,這樣龐大的城市消費(fèi)群體產(chǎn)生了巨大的蔬菜需求量,但2003-2009年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比重卻呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化過(guò)程,應(yīng)依靠政府部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代,湖南財(cái)政每年用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)1 280多萬(wàn)元,而至今沒(méi)有增加,投入科研的資金非常有限,且各級(jí)財(cái)政投入缺乏保障,多年來(lái)未將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算,致使蔬菜基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他省市,科研和服務(wù)工作滯后。
③科技服務(wù)體系不健全 現(xiàn)階段蔬菜科技服務(wù)體系缺失或不健全,科研、生產(chǎn)脫節(jié),嚴(yán)重影響了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,生產(chǎn)上存在的問(wèn)題得不到及時(shí)解決,使得蔬菜生產(chǎn)不能上規(guī)模、設(shè)施技術(shù)落后,抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。
湖南蔬菜生產(chǎn)中的主要問(wèn)題是品種結(jié)構(gòu)單一,茬口安排失調(diào)、生產(chǎn)總量不足,蔬菜供應(yīng)“淡旺季”矛盾突出。辣椒、南瓜、黃瓜、番茄、大白菜、萵筍、菜薹等是湖南蔬菜生產(chǎn)的主栽品種,其花色品種少,尤其在蔬菜淡季供應(yīng)總量嚴(yán)重不足,導(dǎo)致供求不均衡,價(jià)格波動(dòng)大。2010年湖南蔬菜總產(chǎn)量3 123萬(wàn)t,人均擁有量約390 kg,總體上可滿足供應(yīng),但60%集中在5~8月上市,同時(shí)由于信息不暢,在品種種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)面積上存在很大的盲目性,加上季節(jié)的交替、自然災(zāi)害等的影響造成供應(yīng)不均衡,引起價(jià)格跌宕起伏。蔬菜屬于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的商品,而市場(chǎng)反映的價(jià)格通常具有滯后性,其種植面積和自然氣候因素對(duì)蔬菜價(jià)格起著關(guān)鍵性的作用。因此,蔬菜發(fā)展應(yīng)以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益為主。進(jìn)行合理的蔬菜生產(chǎn)布局是促進(jìn)區(qū)域供求平衡的可靠保證,可根據(jù)土地適宜性,調(diào)整蔬菜的生產(chǎn)布局,盡可能增加最適宜區(qū)和最適宜土地類(lèi)型的種植品種,從而提高某種作物總產(chǎn)量和品質(zhì),緩解供求矛盾。
城市專(zhuān)業(yè)蔬菜基地是保障城市居民蔬菜供應(yīng)的基本資源,十多年來(lái),湖南城市周邊的專(zhuān)業(yè)蔬菜基地征占面積達(dá)1.5萬(wàn)hm2,占專(zhuān)業(yè)基地的60%。特別是“十一五”期間,大量城郊菜地被征占,蔬菜基地不得不為城市的發(fā)展讓道,郊區(qū)蔬菜基地面積日益縮減,而城鎮(zhèn)居民對(duì)蔬菜需求不斷增加,最終造成供求失衡。目前,全省專(zhuān)業(yè)菜地缺口達(dá)2萬(wàn)hm2,全省菜地旱澇保收面積占專(zhuān)業(yè)基地的比重由原來(lái)的70%下降至目前的10%,且專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,60%以上的蔬菜基地水溝、道路不配套,灌排水困難,導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)整體抵御自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱,效益不穩(wěn)定。20世紀(jì)90年代,長(zhǎng)沙市的蔬菜供應(yīng)80%~90%由本市專(zhuān)業(yè)基地供應(yīng),到現(xiàn)在本市基地僅能供應(yīng)需求的30%。
目前湖南蔬菜生產(chǎn)多以一家一戶小面積種植為主,據(jù)抽樣調(diào)查2 317戶蔬菜種植戶,種植面積低于0.33 hm2的有1 384戶,占59.7%。由于小生產(chǎn)規(guī)模效益差,抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,很難與大市場(chǎng)、大流通對(duì)接;其生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大,缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查,嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年全省共有蔬菜經(jīng)濟(jì)合作組織 718個(gè),參與農(nóng)戶12.9戶/個(gè),加入蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶只占全省蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶的13.6%,參與的基地面積1.75萬(wàn)hm2,僅占全省蔬菜常年基地的16.4%。多數(shù)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道有限,銷(xiāo)售利潤(rùn)不高,未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體;加之基地建設(shè)規(guī)模小,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多而分散,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),生產(chǎn)設(shè)施差,抵御自然災(zāi)害能力弱,無(wú)法形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),附加值不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,小生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的要求。
造成我國(guó)蔬菜價(jià)格暴漲暴跌、大幅度波動(dòng)的原因很多,但蔬菜生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售信息體系不健全,信息缺失是重要的原因之一,并成為政府、媒體和業(yè)界的共識(shí)。我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)、大流通的格局對(duì)蔬菜信息平臺(tái)建設(shè)提出了更高的要求。現(xiàn)階段湖南蔬菜生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售信息不暢,品種的種植結(jié)構(gòu)和面積全憑菜農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)和從市場(chǎng)了解的有限信息來(lái)決定,為避免大的經(jīng)濟(jì)損失往往都采取小規(guī)模、多品種的種植模式。流通領(lǐng)域由于缺乏信息,不能很好地與生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者對(duì)接;銷(xiāo)售者也由于信息不暢,在大批蔬菜調(diào)進(jìn)調(diào)出上承擔(dān)著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。制定蔬菜信息采集標(biāo)準(zhǔn),整合現(xiàn)有資源,建設(shè)一個(gè)涵蓋全省、市縣和全國(guó)的蔬菜信息鏈及相關(guān)行業(yè)信息的共享平臺(tái)已迫在眉睫。
湖南共建有監(jiān)測(cè)中心、站、室926個(gè),但檢測(cè)形式是抽檢,無(wú)法全面覆蓋,生產(chǎn)過(guò)程也無(wú)法全程跟蹤監(jiān)控,安全漏洞凸顯。盡管各地加強(qiáng)了產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督管理等措施,然而,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),加之生產(chǎn)組織化程度不高,病蟲(chóng)害防控技術(shù)落后,生產(chǎn)中濫用、亂用農(nóng)藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品的情況較為突出,安全監(jiān)控、檢測(cè)、溯源困難較大,給蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來(lái)了隱患。
我國(guó)蔬菜絕大部分都是內(nèi)銷(xiāo),而且都是未經(jīng)加工的初級(jí) “新鮮菜”。經(jīng)過(guò)了預(yù)冷處理的還不到20%,從產(chǎn)地運(yùn)往銷(xiāo)地多以常溫物流或自然物流為主,每年在運(yùn)輸環(huán)節(jié)蔬菜腐爛率達(dá)20%~30%,超過(guò)600萬(wàn)t,造成的經(jīng)濟(jì)損失逾56億元,占整個(gè)行業(yè)產(chǎn)值的30%以上。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),蔬菜采后商品化處理可增值40%~60%,精(深)加工可增值2~3倍。發(fā)達(dá)國(guó)家的蔬菜商品化處理包裝率幾乎100%,精(深)加工率大多在40%以上,美國(guó)和日本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)的自然產(chǎn)值比例分別為3.7∶1和2.2∶1,而中國(guó)僅為 0.38∶1[5]。 至 2008 年底,湖南蔬菜冷庫(kù)總?cè)萘績(jī)H為1.52萬(wàn)t,商品化處理能力僅為2%,冷藏運(yùn)輸率還不到3%,包裝率僅25%,精(深)加工率不足10%,外銷(xiāo)蔬菜的預(yù)處理能力僅為5%。目前,湖南蔬菜初級(jí)加工產(chǎn)品依然統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng),缺乏優(yōu)質(zhì)深加工產(chǎn)品,其蔬菜采后貯藏、加工技術(shù)落后,優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏,冷鏈設(shè)施匱乏,采后商品化處理程度低,帶來(lái)蔬菜商品質(zhì)量差、運(yùn)耗大、產(chǎn)品附加值低等諸多問(wèn)題。
蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。從發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)出發(fā),以蔬菜及其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為對(duì)象,對(duì)蔬菜作物的品種布局、產(chǎn)品特征、生態(tài)習(xí)性和土地適宜性進(jìn)行耦合研究,和與之相匹配的生產(chǎn)技術(shù)總結(jié),對(duì)建設(shè)生態(tài)-生產(chǎn)-高效益的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。針對(duì)湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),重點(diǎn)做好新品種新技術(shù)的培育推廣,突出抓好蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定、修訂、完善,建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)控體系,提高蔬菜安全質(zhì)量水平,搞好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),依靠科技進(jìn)步,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,到2015年,湖南省蔬菜播種面積要達(dá)到133萬(wàn)hm2,年產(chǎn)值過(guò)800 億元[6]。
我國(guó)蔬菜品種資源豐富,目前已保存3萬(wàn)多份蔬菜種質(zhì)資源,其中我國(guó)原產(chǎn)的近2萬(wàn)份,為選育和開(kāi)發(fā)新品種提供了條件。湖南是蔬菜資源大省,有蔬菜品種資源4 000多份,其中辣椒資源300多份。但是隨著跨國(guó)種子公司進(jìn)入我國(guó)種子市場(chǎng),使我國(guó)蔬菜育種面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng),而市場(chǎng)需求、氣候環(huán)境的變化也給育種材料和新品種選育提出更高的要求,原有的資源已經(jīng)不能完全滿足育種需求。通過(guò)生物技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行資源創(chuàng)新,培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應(yīng)性強(qiáng)的新品種以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)品種的需求,并加強(qiáng)蔬菜的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性、抗病抗逆性研究;加強(qiáng)商品品質(zhì)如外觀品質(zhì)、適合長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)哪唾A運(yùn)品質(zhì)與機(jī)械采收的品質(zhì)育種;加強(qiáng)適合加工型與反季節(jié)的專(zhuān)用品種及適合出口要求的品種選育;并將育種技術(shù)與集約化栽培相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的目的。
按照湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年),湖南將加強(qiáng)蔬菜集約化育苗建設(shè)和現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè),新建15~20個(gè)蔬菜育苗中心,每個(gè)生產(chǎn)基地也將配建育苗站,提高優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力,力爭(zhēng)設(shè)施蔬菜集約化育苗比例達(dá)到50%,露地蔬菜育苗比例達(dá)到30%左右,并通過(guò)示范帶動(dòng),優(yōu)化基地的種植結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效益。因此,在提高種苗質(zhì)量如育苗基質(zhì)配方、播種催芽、補(bǔ)溫補(bǔ)光、病蟲(chóng)防控、育苗設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備及包裝、自然災(zāi)害防控技術(shù)等方面急需研究與推廣。此外,嫁接可提高茄果類(lèi)和瓜類(lèi)蔬菜對(duì)土傳病害的抗性,嫁接技術(shù)及蔬菜嫁接苗的集約化生產(chǎn)也亟待加強(qiáng)。湖南冬春季低溫、多雨、寡照,夏秋季高溫、干旱,蔬菜生產(chǎn)的淡旺季非常明顯,設(shè)施栽培是解決蔬菜均衡供應(yīng)的有效途徑。目前湖南設(shè)施栽培面積僅占總面積的3%,需要大力發(fā)展設(shè)施栽培,擴(kuò)大高山蔬菜生產(chǎn)基地和外銷(xiāo)蔬菜基地,實(shí)現(xiàn)蔬菜的春提早和秋延后,即蔬菜生產(chǎn)應(yīng)提倡春季蔬菜、秋季蔬菜提早,夏季蔬菜延后的原則,錯(cuò)開(kāi)蔬菜產(chǎn)量高峰期。隨著設(shè)施栽培面積的擴(kuò)大,生產(chǎn)上急需春提早、秋延后和越夏安全生產(chǎn)等設(shè)施栽培技術(shù)。
蔬菜病蟲(chóng)害是蔬菜發(fā)展中的絆腳石,每年的蔬菜損失20%~30%由病蟲(chóng)害造成。生產(chǎn)中,菜農(nóng)對(duì)病蟲(chóng)害的診斷和防治缺少技術(shù)支撐,不能正確診斷、有效防控,導(dǎo)致病蟲(chóng)為害嚴(yán)重,減產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;同時(shí),盲目用藥、頻繁用藥是產(chǎn)品不安全的主要原因之一?,F(xiàn)有的新技術(shù)、新手段、新農(nóng)藥普及率很低,病蟲(chóng)害的綜合防控技術(shù)的研究與推廣勢(shì)在必行。
湖南蔬菜生產(chǎn)以露地種植占絕大部分,上市時(shí)間集中,易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,需要貯藏和加工利用來(lái)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),品牌的建立和市民對(duì)蔬菜質(zhì)量的需求也需要采后加工處理技術(shù)。此外,原有的近郊基地隨著城市化進(jìn)程的加速而不斷被征用,現(xiàn)建立的都是中遠(yuǎn)郊基地和縣鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)基地,其運(yùn)輸距離大大拉長(zhǎng),而蔬菜特別是綠葉菜含水量高,不耐貯藏運(yùn)輸,運(yùn)輸途中我國(guó)蔬菜損耗率一般在20%~30%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的蔬菜損耗率則控制在5%以下。
湖南蔬菜生產(chǎn)基地分城市專(zhuān)業(yè)基地、特色外銷(xiāo)基地和加工蔬菜基地。要按照省政府制定的地級(jí)市、縣級(jí)市、縣城的城鎮(zhèn)消費(fèi)人口人均菜地最低保留面積分別為22,20,17 m2的標(biāo)準(zhǔn),確保專(zhuān)業(yè)蔬菜基地面積,恢復(fù)擴(kuò)大城郊基地與建設(shè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域,切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力,保障市場(chǎng)供應(yīng)。重點(diǎn)加強(qiáng)基地道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、保護(hù)地設(shè)施建設(shè)、貯藏保鮮設(shè)施建設(shè)、抗災(zāi)設(shè)施建設(shè),并開(kāi)展生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)和服務(wù),提高管理水平。隨著國(guó)家政策的扶持和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展將生產(chǎn)規(guī)?;⒉季謪^(qū)域化、管理專(zhuān)業(yè)化,走特色品牌化之路。加強(qiáng)規(guī)?;厣怃N(xiāo)蔬菜基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)湘南南銷(xiāo)出口蔬菜區(qū)、夏秋優(yōu)勢(shì)蔬菜區(qū)、冬春優(yōu)勢(shì)蔬菜區(qū)、環(huán)洞庭湖水生蔬菜區(qū)、特種蔬菜區(qū)和食用菌區(qū);基地突出“一鄉(xiāng)一品”,其產(chǎn)品以便運(yùn)、耐貯、加工蔬菜品種為主,主要面向外地市場(chǎng)?!笆濉逼陂g,計(jì)劃在全省新建蔬菜基地預(yù)冷庫(kù)200座,并將抓好100個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和100個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),確保標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到1.3萬(wàn)hm2以上。根據(jù)不同的地理環(huán)境和不同蔬菜品種對(duì)環(huán)境條件的要求,有計(jì)劃地根據(jù)城市人口按品種、區(qū)域進(jìn)行合理的品種布局,避免盲目生產(chǎn),城市專(zhuān)業(yè)蔬菜基地要保證該區(qū)域內(nèi)供應(yīng)量的60%~70%。加大基地新品種、新技術(shù)的繁育、引進(jìn)、示范與推廣,重點(diǎn)推廣蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù),高山反季節(jié)蔬菜栽培技術(shù),蔬菜病蟲(chóng)害物理防治、生物防治技術(shù)等。
目前我國(guó)蔬菜生產(chǎn)主體還是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),小農(nóng)戶的小面積、多品種、盲目的生產(chǎn)形式不僅不能發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),還嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的信息采集、質(zhì)量監(jiān)控和技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。今后生產(chǎn)組織形式將沿著小農(nóng)戶→合作社→專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的軌跡發(fā)展。在現(xiàn)階段機(jī)械化水平不高和管理水平跟不上的情況下,最適宜發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。其形式應(yīng)以一家為一個(gè)社員單位,采用承包、轉(zhuǎn)讓、出租等土地流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)0.67~2 hm2地,30~100戶組成一個(gè)合作社,每戶種植一個(gè)品種,基地建設(shè)由社員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、省、國(guó)家按比例、有步驟地進(jìn)行投入建設(shè),有計(jì)劃地規(guī)劃品種和區(qū)域布局,逐步發(fā)展專(zhuān)業(yè)蔬菜農(nóng)場(chǎng),一場(chǎng)一品;并出臺(tái)優(yōu)惠政策,推行“農(nóng)超對(duì)接”模式,減少蔬菜流通的中間環(huán)節(jié)。
對(duì)全省8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域基地縣蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行信息監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握大白菜、結(jié)球甘藍(lán)、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、番茄、辣椒、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、大蔥、韭菜、大蒜等15種主要蔬菜的生產(chǎn)動(dòng)態(tài),逐步在全省推廣和建立健全蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)體系,適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn),引導(dǎo)產(chǎn)品有序流通,促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
蔬菜需求能否得到滿足要依靠市場(chǎng)的高效作用,特別需要政府的支持。在未來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo),探索多元化的資金籌集方式,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)蔬菜基地。各市州應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí) “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以保居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅控制在4%左右。大力增加蔬菜基地建設(shè)投入,保證重要蔬菜自給率達(dá)到70%以上,價(jià)格調(diào)節(jié)基金20%以上用于蔬菜基地建設(shè),蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率不低于95%。全省14個(gè)市州每個(gè)市州重點(diǎn)扶持2個(gè)蔬菜基地,每個(gè)基地補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元。
組建一支蔬菜專(zhuān)家隊(duì)伍,發(fā)揮技術(shù)集成創(chuàng)新、技術(shù)指導(dǎo)和參謀等作用。加大科技培訓(xùn)力度,分層次搞好蔬菜技術(shù)推廣員、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶和廣大農(nóng)民的定期培訓(xùn),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,采取集中講課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式對(duì)技術(shù)員和菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢測(cè)、采后處理培訓(xùn),提高科學(xué)種植水平。
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)是指在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)用種、栽培、灌溉、施肥、用藥、采收、包裝、運(yùn)輸、加工等制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)操作。湖南是一個(gè)人口眾多而耕地后備資源又相對(duì)不足的省份,蔬菜增產(chǎn)僅依賴于單產(chǎn)的提高和化肥的施用。長(zhǎng)期以來(lái),在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中,品種混雜、栽培技術(shù)不規(guī)范、灌溉方式粗放、濫施肥、亂用藥、沒(méi)有采后處理等現(xiàn)象普遍,特別是濫施化肥現(xiàn)象嚴(yán)重,施用化肥比例失調(diào),施肥量普遍過(guò)大,而化肥的利用率卻普遍降低,這不僅造成生產(chǎn)成本增加和資源的極大浪費(fèi),而且?guī)?lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染,導(dǎo)致土地鹽堿化和耕力衰退及水資源惡化,嚴(yán)重威脅蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。據(jù)測(cè)算,世界N肥的平均利用率為40%~60%,而湖南N的平均利用率僅為30%~35%,流失率高達(dá)52%~60%。提高肥料利用率,減少資源浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)污染,是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》重點(diǎn)支持的研究項(xiàng)目。目前,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界上一大趨勢(shì),全球的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)普遍關(guān)注食品的安全性,未來(lái)人們對(duì)綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大。應(yīng)根據(jù)不同蔬菜作物的需求,在對(duì)基地做土壤普查的前提下,提供配方施肥技術(shù),研制不同蔬菜的專(zhuān)用肥。此外,蔬菜亂用藥和使用劇毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象嚴(yán)重,造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)和環(huán)境污染,為此,全面推行蔬菜質(zhì)量安全管理制度,加快“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),提高蔬菜質(zhì)量,確保蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)。地方各級(jí)人民政府,要積極開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和建立監(jiān)控、檢測(cè)、溯源體系。
災(zāi)害是影響蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)最重要的因素。蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的災(zāi)害一般有自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和生理性災(zāi)害。各種極端氣候條件的不穩(wěn)定和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的破壞,使得蔬菜作物無(wú)法周年均衡生產(chǎn),因此菜價(jià)暴漲暴跌的情形無(wú)法得到改善。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)從穩(wěn)定蔬菜價(jià)格著手,形成一整套應(yīng)急處理措施以滿足人們的日常生活需求、保障蔬菜的正常供應(yīng)和社會(huì)的穩(wěn)定。采取外地蔬菜調(diào)運(yùn)、拾遺補(bǔ)缺,盡快安排本地速生蔬菜、芽苗菜的生產(chǎn),并根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)性變化,建立冬春淡季蔬菜儲(chǔ)備制度等應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的有效措施。
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