儲(chǔ)召軍，王能寶

旬陽(yáng)縣地處陜西南部，秦巴山腹地，馬鈴薯生產(chǎn)歷史悠久。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技水平的提高和市場(chǎng)需求的增加，這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已逐步成為提高城鄉(xiāng)居民生活水平、推進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。為了不斷做大做強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

旬陽(yáng)縣“十一五”期間馬鈴薯年種植面積2 001 hm2左右，2011 年增長(zhǎng)至 2 801.4 hm2，2012年實(shí)現(xiàn)3 401.7 hm2，并初步形成城鎮(zhèn)郊區(qū)規(guī)?；a(chǎn)的菜用型基地和中高山地區(qū)千畝連片食用型、加工型基地。形成川道、淺丘、中山、高山4個(gè)立體生產(chǎn)格局，馬鈴薯錯(cuò)峰上市，在充分滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前有馬鈴薯大棚雙膜栽培、地膜覆蓋栽培、露地間套栽培3種模式。

1.2 農(nóng)民收入顯著提高

以全縣馬鈴薯平均667 m2產(chǎn)量1 613.9 kg核算（2011年），通過提升產(chǎn)量、搶抓市場(chǎng)機(jī)遇銷售，平均667 m2增收1 161.14元以上，僅馬鈴薯這一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均增收136元。部分農(nóng)民已著手開展精深加工粉條、洋芋干等，銷售收入顯著提高，每667 m2馬鈴薯加工后平均凈增收入1 459.46元。

1.3 生產(chǎn)水平逐步提升

幾年來(lái)，在生產(chǎn)中積極開展技術(shù)“四改”，即一改老劣種子為優(yōu)良脫毒品種；二改單一農(nóng)家肥或偏施氮肥為增施磷肥—氮磷鉀配合—配方施肥；三改露地栽培為地膜覆蓋栽培；四改稀植為適度密植，提高群體增產(chǎn)效果，使全縣馬鈴薯667 m2平均產(chǎn)量由2001年的1 236.8 kg增長(zhǎng)至2011年的1 613.9 kg。

1.4 農(nóng)民商品生產(chǎn)和市場(chǎng)化意識(shí)增強(qiáng)

近年來(lái)，許多農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力開展馬鈴薯商品生產(chǎn)，涌現(xiàn)一大批生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作社，產(chǎn)品不僅覆蓋本縣市場(chǎng)，而且還開拓了西安、山西及周邊縣市市場(chǎng)。僅2011年就涌現(xiàn)出甘溪鎮(zhèn)農(nóng)民張吾斌在甘溪鎮(zhèn)十字嶺村租地56 695 m2，雙河鎮(zhèn)農(nóng)民袁秀龍?jiān)陔p河鎮(zhèn)高坪村租地80 040 m2，小河鎮(zhèn)農(nóng)民吳應(yīng)虎在小河鎮(zhèn)龍王灘村租地100 050 m2，構(gòu)元鎮(zhèn)羊山村干部張兵在羊山村租地66 700 m2發(fā)展商品馬鈴薯生產(chǎn)等。這些生產(chǎn)大戶，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，搶抓生產(chǎn)季節(jié)，利用銷售時(shí)間差，實(shí)現(xiàn)銷售收入最大化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

2 存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，投入嚴(yán)重不足

部分管理單位和工作人員還沒有充分認(rèn)識(shí)到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，因此，缺乏應(yīng)有的重視和政策支持，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施不力，項(xiàng)目?jī)A斜及資金投入嚴(yán)重不足。

2.2 規(guī)?；a(chǎn)受制約

一是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏勞力，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也同樣受到影響。二是農(nóng)村土地承包到戶以后土地分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)參差不齊，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定困難，尤其在馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)困難更大。

2.3 關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施有一定困難

一是由于缺乏勞力和農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，如農(nóng)家肥施用及起壟覆膜栽培等關(guān)鍵技術(shù)重視不夠。二是由于農(nóng)民擔(dān)心市場(chǎng)銷售問題，所以投入總是“吝嗇”，以至于如優(yōu)良脫毒種薯使用、配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，制約產(chǎn)量的提高和效益的增加。三是因傳統(tǒng)耕作習(xí)慣根深蒂固（主要在中高山地區(qū)），部分農(nóng)民對(duì)適度密植提高群體增產(chǎn)效果不理解，不認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致單株雖增產(chǎn)，但是單位面積產(chǎn)量增加不明顯，沒有發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量最大化。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 開展技術(shù)示范和培訓(xùn)

以提高馬鈴薯產(chǎn)量為目標(biāo)，不斷開展區(qū)域示范與培訓(xùn)。每年選擇不同區(qū)域，對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行技術(shù)引導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，首先讓農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、體會(huì)新技術(shù)、掌握新技術(shù)，從而心悅誠(chéng)服地實(shí)施新技術(shù)。只有農(nóng)民認(rèn)識(shí)和掌握了新技術(shù)，才有實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的愿望和基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政府和組織，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域給予適度政策傾斜，使區(qū)域內(nèi)干部、農(nóng)民都能樹立長(zhǎng)期發(fā)展觀念和工作責(zé)任，建立培植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)的思路和機(jī)制。建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)量效益雙項(xiàng)考核機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府和組織大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

3.3 加大資金捆綁支持

縣政府和各有關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低收入村發(fā)展、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)、革命老區(qū)建設(shè)、涉農(nóng)直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目捆綁；農(nóng)技部門應(yīng)把病蟲防治、測(cè)土配肥、涉農(nóng)培訓(xùn)、專業(yè)合作社建設(shè)等項(xiàng)目和工作內(nèi)容與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，整合資金。通過項(xiàng)目資金捆綁和整合，補(bǔ)助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的資金不足，提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，促使項(xiàng)目資金用在“刀刃”上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 建立農(nóng)民專業(yè)合作組織

在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)合作社，通過合作社組織開展土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷，解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足、分戶單干集約化難、千家萬(wàn)戶技術(shù)指導(dǎo)難、技術(shù)措施落實(shí)難等問題，有效解決產(chǎn)后銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.5 建立馬鈴薯脫毒種薯繁育基地

采用優(yōu)良脫毒種薯栽培是馬鈴薯獲得高產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，增產(chǎn)效果一般在30%~50%。但是，生產(chǎn)中存在著各種問題，如遠(yuǎn)距離調(diào)種休眠期難打破、出苗率不理想、運(yùn)輸成本高等問題；而當(dāng)?shù)卮畵Q或購(gòu)買種子，無(wú)有效鑒別措施，老劣假種多，容易受騙。只有在農(nóng)業(yè)技術(shù)部門監(jiān)督指導(dǎo)下，通過專業(yè)合作社或涉農(nóng)企業(yè)建立區(qū)域脫毒種薯繁育基地，實(shí)現(xiàn)就地繁育、就近供種、技術(shù)支持、企業(yè)化運(yùn)作，才能保障質(zhì)量、降低成本，提高農(nóng)民對(duì)脫毒種薯增產(chǎn)措施的普及應(yīng)用，從根本上解決關(guān)鍵技術(shù)的增產(chǎn)作用。

3.6 強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)

農(nóng)技部門要緊緊圍繞規(guī)劃做好項(xiàng)目銜接和技術(shù)服務(wù)。一是培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，做好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)參謀助手，解決生產(chǎn)中實(shí)際問題。二是抓好配套物資的聯(lián)絡(luò)組織，主要抓好種子、化肥、農(nóng)藥、地膜的信息收集，協(xié)助采購(gòu)調(diào)運(yùn)，滿足農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)中配套物資供給。三是典型引路，通過馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施，建立高產(chǎn)示范片、示范田、示范戶，同時(shí)，利用縣域各種媒體廣泛加強(qiáng)典型宣傳，帶動(dòng)周邊和縣域廣大農(nóng)戶學(xué)典型、趕先進(jìn)，形成一股自覺發(fā)展產(chǎn)業(yè)、尋求科技致富的熱潮。