□文/ 張志紅 谷少永

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院 廣東·廣州）

一、廣東省實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。從圖1 中可以看到對外的出口部分，以及對內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而能夠通過提高居民收入水平，刺激增加消費，同時通過改善基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，拉動投資，推動一個地區(qū)的城市發(fā)展，使經(jīng)濟能夠得到良性發(fā)展。（圖1）

（二）珠三角產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與部分世界發(fā)達(dá)國家地區(qū)存在一定差距。從表1、圖2 可以看到珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占到整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的50%以上，而其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)人數(shù)均在12%～35%左右；珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占到整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的37.4%，而其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)人數(shù)均在65%以上。整個圖表可以清楚地說明珠三角地區(qū)與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟體之間有很大差距。這也是廣東地區(qū)特別是珠三角發(fā)展改革的動因所在。（表1、圖2）

圖1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程

表1 珠三角產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與部分世界發(fā)達(dá)國家地區(qū)比較

（三）珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次矛盾和機遇。珠三角產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競爭力不強；土地開發(fā)強度過高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，人力資源開發(fā)水平、公共服務(wù)水平和文化軟實力有待進(jìn)一步提高；行政管理體制、社會管理體制等方面的改革任務(wù)仍然繁重，改革攻堅難度越來越大。

另一方面，珠江三角洲地區(qū)也面臨著重大機遇：國際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不會改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作與交流方興未艾，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快；我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟加快融合，經(jīng)濟發(fā)展具有很強的后勁；特別是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，這些都為珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。

圖2 珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)/就業(yè)結(jié)構(gòu)與部分世界發(fā)達(dá)國家地區(qū)比較

二、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

珠三角是指以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域。

（一）珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

1、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃。堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設(shè)自主創(chuàng)新新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心。形成以珠江三角洲為中心的資源互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)成為帶動環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動全國發(fā)展更為強大的引擎。

到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。

2、構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和旅游業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過60%。

（2）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和港口條件，重點發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5 個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成世界級重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

（3）大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建成全球重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展電子信息、生物、新材料、環(huán)保、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)。到2020年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)30%。

（二）珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照點（主要城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、線（鐵路、公路、水路等重要交通軸線）、面（塊狀經(jīng)濟）的空間格局來展開，從珠三角核心區(qū)（包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山六市）選擇性地轉(zhuǎn)出部分產(chǎn)業(yè)，通過“三圈”擴散和“五軸”地理軌跡的有序轉(zhuǎn)移，在全省形成五個各具特色、相互聯(lián)系、具有明顯集聚效應(yīng)的塊狀經(jīng)濟新格局。

1、一核（轉(zhuǎn)出地核心圈）?！耙缓恕奔粗钢槿呛诵膮^(qū)，是主要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，具體指廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海六市。珠三角核心區(qū)要發(fā)揮對全省產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，把傳統(tǒng)勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到粵東西北及中部地區(qū)。通過“騰籠換鳥”，引進(jìn)更高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加大對高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的支持力度，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，重點發(fā)展以電子信息、裝備制造、汽車制造、石油化工等為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

2、三圈（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移圈層形態(tài)）?！叭Α笔侵钢槿呛诵膮^(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)向外擴散落點時遵循的三個梯度序列。

第一個圈層是珠三角邊緣層，包括廣州的增城、從化，佛山的三水、高明，肇慶的東南部，江門的東部和惠州地區(qū)。該圈層是珠三角內(nèi)經(jīng)濟密度相對較低的地區(qū)，也是珠三角地區(qū)的“儲備地”或“自留地”，其主要承接珠三角核心區(qū)的技術(shù)及知識含量較高的產(chǎn)業(yè)，是珠三角內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二圈層是近地發(fā)展層，包括清遠(yuǎn)的中南部、肇慶中部、云浮東部、陽江、河源西南部等地，該圈層距離珠三角核心區(qū)的通車距離約2 小時，主要承接對區(qū)位及交通運輸條件要求比較高，且對珠三角核心區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有粘合效應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。

第三圈層是延伸拓展層，是廣東省內(nèi)圍繞珠三角核心區(qū)2～4 小時交通圈，處于第二圈層外圍的區(qū)域。包括清遠(yuǎn)北部、韶關(guān)、肇慶西北部、云浮西部、茂名、湛江、河源北部、梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽等地。該圈層主要承接要求土地和勞動力成本比較低、技術(shù)含量偏低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或者以延伸市場為目的的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），以及發(fā)展對港口等交通條件要求高的重化工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

3、五軸（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軌跡）?！拔遢S”是指由珠三角轉(zhuǎn)移而出的產(chǎn)業(yè)順延一定的軸線向外落點，從而在省內(nèi)形成相對密集的五條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集軸線。

一是沿深汕高速公路和東部沿海線向福建方向延伸的沿海東軸，直接接入福建的海峽西岸經(jīng)濟圈。這一軸線把珠三角、潮汕、海峽西岸三個重要的經(jīng)濟圈連接起來。

二是沿西部沿海高速公路及西部岸線所形成的沿海西軸，這一軸線繼續(xù)向西接入環(huán)北部灣經(jīng)濟圈，從陸路融入東盟合作區(qū)。

三是由京廣鐵路和京珠高速及北江所形成的北軸，接入長株潭經(jīng)濟區(qū)。

四是沿廣梅高速、廣梅汕鐵路及東江形成的東北軸，把客家主要集聚地與珠三角經(jīng)濟區(qū)連接起來。

五是沿廣梧高速和西江航道所形成的西北軸，對加強廣東與廣西、云南、貴州的運輸往來，促進(jìn)“泛珠江三角洲”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要作用。

4、五塊（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間具體形態(tài)）?！拔鍓K”是指通過全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局將在珠三角、東西兩翼和北部山區(qū)的區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，依據(jù)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和布局特征，把原北部山區(qū)區(qū)域中與珠三角核心區(qū)相鄰，交通網(wǎng)絡(luò)較好，區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，獨立劃分出來作為中部板塊，從而形成五個主要經(jīng)濟塊狀地帶。

一是珠三角地區(qū)。包括珠三角核心區(qū)6 市和位于珠三角邊緣的江門、惠州兩市及肇慶東南部地區(qū)。將來的發(fā)展方向是成為探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)，深化改革先行區(qū)，擴大開放的重要國際門戶，世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，全國重要的經(jīng)濟中心。

二是東翼塊，包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾四市。發(fā)展思路是打造輕紡制造業(yè)走廊，建設(shè)新型精細(xì)化工基地，向特區(qū)經(jīng)濟和與海峽西岸經(jīng)濟圈融合方向發(fā)展。

三是西翼塊，包括湛江、茂名和陽江三市。發(fā)展思路是利用豐富的港口資源建設(shè)沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展臨港工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，主要承接較大型的石化、鋼鐵等重化工業(yè)項目。

四是中部塊，包括云浮、肇慶中北部、清遠(yuǎn)中南部和河源西南部等區(qū)域。發(fā)展思路是利用貼近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，融入珠三角，發(fā)展配套工業(yè)，實現(xiàn)中部崛起。

五是北部塊，包括清遠(yuǎn)北部、韶關(guān)、河源北部、梅州等區(qū)域。發(fā)展思路是建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“綠色趕超”。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)運行情況

隨著各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)配套措施的逐步完善和進(jìn)一步整合，廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度也在不斷加大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效地加快了東西兩翼及山區(qū)與珠三角產(chǎn)業(yè)對接的步伐，在帶動?xùn)|西兩翼及山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地工業(yè)快速發(fā)展的同時，也為珠三角各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次騰出了空間。

經(jīng)過近年來不斷建設(shè)和完善，2010年全省34 個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)已全部有企業(yè)進(jìn)駐，每個園區(qū)均有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，園區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2010年全省34 個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)797 家，完成工業(yè)增加值479.45 億元，比上年增長40.3%，增幅比同年全省工業(yè)平均增速高23.5 個百分點，占全省工業(yè)增加值比重為2.4%，比上年同期提高0.6 個百分點。2010年，34 個園區(qū)工業(yè)增加值增速均實現(xiàn)正增長，大部分園區(qū)工業(yè)增加值增速均高于同年的全省平均水平，其中增速超100%的園區(qū)有6 個，分別是東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；增速在40%～100%之間的園區(qū)12 個；20%～40%之間的園區(qū)13 個。產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了相應(yīng)地市工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)對所在地市工業(yè)的拉動作用明顯加大。園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重雖然不高，僅為2.4%，但園區(qū)工業(yè)對東西兩翼及山區(qū)地市的影響十分明顯。2010年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)增加值占園區(qū)所在地市（15 個地市）的比重達(dá)8.6%，同比約提高1.0 個百分點。園區(qū)所在的15 個地市中，湛江、汕尾、河源三市園區(qū)工業(yè)增加值占所在地市比重超過25%；陽江、潮州、肇慶占比也較高，分別達(dá)20.6%、19.1%和18.7%；韶關(guān)、云浮占比也在10%以上。15 個地市中，有14個市的園區(qū)工業(yè)增加值占所在地市比重與上年相比有不同程度的提高，其中湛江、汕頭、河源占比上升幅度最大，同比分別提高2.7 個、2.6 個和2.1 個百分點；韶關(guān)、茂名、肇慶、陽江、潮州、揭陽、云浮占比上升幅度也在1.0 個百分點以上。

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)工業(yè)對東西兩翼及山區(qū)地市工業(yè)的作用不斷增強，貢獻(xiàn)不斷提高。2010年園區(qū)所在的15 個地市，其中園區(qū)工業(yè)發(fā)展對所在地市工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率超過30%的有湛江、河源兩市；貢獻(xiàn)率在20%～30%之間的有肇慶、汕尾、陽江、潮州四市；貢獻(xiàn)率在10%～20%之間的也有3 個地市。15 個地市中，2010年工業(yè)增加值增速超過同年全省平均水平的就有12 個地市，其中汕尾、肇慶、揭陽、潮州、云浮的增速高出全省水平10 個百分點以上。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有效地提高了勞動生產(chǎn)率。各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)在建設(shè)規(guī)劃過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向均有明確定位，一般都劃定少數(shù)幾個主要產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)在招商引資過程中，對眾多要求進(jìn)入園區(qū)項目，一般篩選具有一定規(guī)模的符合園區(qū)發(fā)展方向相對大型的項目進(jìn)駐，然后通過大型項目帶動，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，或是引進(jìn)系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群項目，發(fā)展具有園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)。由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大大地提高了園區(qū)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。2010年全省34 個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的年平均增加值勞動生產(chǎn)率約為15.97 萬元/人，比同年全省平均水平約高1.54 萬元。34 個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)中，企業(yè)增加值勞動生產(chǎn)率超過同年全省平均水平的園區(qū)就有15 個，其中廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的年勞動生產(chǎn)率高達(dá)55.60 萬元/人、42.07 萬元/人和41.16 萬元/人，分別是同期全省平均水平的3.85 倍、2.91 倍和2.85 倍。部分園區(qū)因產(chǎn)能未完全釋放，勞動生產(chǎn)率雖然達(dá)不到全省平均水平，但隨著入園項目產(chǎn)能的逐步釋放，勞動生產(chǎn)率也會迅速提高。2010年，勞動生產(chǎn)率低于全省平均水平的園區(qū)中，其中有10 個園區(qū)的年勞動生產(chǎn)率同比提高幅度在30%以上，佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的年勞動生產(chǎn)率同比分別提高75.3%和65.1%。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整朝預(yù)期方向推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥”為珠三角各市騰出空間，珠三角集中更多的資源發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

中心城市廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展效果漸顯。廣州以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，積極推進(jìn)“退二進(jìn)三”策略，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出的土地發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來，廣州先后建立了40 多個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。2010年整合利用企業(yè)轉(zhuǎn)移廠房發(fā)展60 多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的運作加快了廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升了城市品牌形象，提升了廣州的產(chǎn)業(yè)層次。2010年廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增速為13.3%，增長高于同期GDP 增速，增加值占GDP 的比重達(dá)36.6%，與上年同期相比約提高0.6 個百分點。

以技術(shù)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，珠三角各市高端制造業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展。高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占GDP 比重持續(xù)上升。2010年珠三角9 市的高技術(shù)制造業(yè)增加值為4，122.32 億元，平均增速約為22.1%，占GDP 比重的11.0%，同比提高0.7 個百分點；珠三角9 市中，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速超過20%的地市有7 個，其中肇慶、江門的增速分別高達(dá)48.5%和36.3%。深圳、惠州、東莞、珠海高技術(shù)制造業(yè)增加值占GDP 比重相對較高，占比均超過10%，分別為24.5%、14.5%、13.4%和11.7%。從比重提高的幅度看，深圳、東莞、肇慶高技術(shù)制造業(yè)增加值占GDP 比重同比上升幅度相對較大，升幅均超過1 個百分點，其中東莞升幅最大，2010年占比比2009年提高5.1 個百分點。

先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展使珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝預(yù)期方向推進(jìn)。2010年，珠三角先進(jìn)制造業(yè)增加值增長約為20.6%，增速高于同期GDP 增速8.4 個百分點，占GDP 比重為22.4%，同比提高2.3 個百分點。珠三角9 市中，肇慶、江門、惠州三市先進(jìn)制造業(yè)增加值增長較快，2010年增速分別高達(dá)55.3%、38.6%和32.8%，珠海、東莞、中山增速超過20%，廣州、深圳、佛山發(fā)展速度相對較低，但增速也在15%以上。9 市中，惠州、深圳、珠海、廣州先進(jìn)制造業(yè)增加值占相應(yīng)地市GDP 的比重相對較高，占比為31.3%、30.5%、22.7%和20.5%，同比分別提高4.1、1.9、3.4 和3.4 個百分點；東莞、肇慶、江門比重雖然低于20%，但占比與上年同期相比，分別提高4.3 個、2.5 個和1.7 個百分點；佛山、中山因產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占相應(yīng)地市GDP 比重與上年同期相比略有回調(diào)。

（四）園區(qū)工業(yè)以較低的能耗實現(xiàn)較多的產(chǎn)出。2009年廣東單位工業(yè)增加值能耗為0.809 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國最低（2010年數(shù)據(jù)尚未公布）；單位GDP 能耗0.684 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國各?。ㄊ校┲?，該指標(biāo)能耗僅高于北京，屬次低水平。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，廣東工業(yè)能耗水平在全國各?。ㄊ校┑呐盼恢校鄬μ幱谳^優(yōu)位置。廣東在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，由于對進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項目設(shè)置了嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保門檻，使得園區(qū)工業(yè)能耗指標(biāo)更低更優(yōu)。2010年全省34 個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗均低于所在地市能耗水平，單位工業(yè)增加值能耗低于0.8 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的園區(qū)就有30個，其中25 個園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗更是低于0.5 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

2008年為破解科學(xué)發(fā)展難題，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，廣東省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，以“敢為人先、統(tǒng)攬全局”的氣魄提出了“雙轉(zhuǎn)移”（即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移）戰(zhàn)略，“危中尋機、化危為機”，牢牢把握住經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，搶占了廣東新一輪經(jīng)濟發(fā)展的先機。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的主要載體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)揮了積極的示范作用，支撐廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得良好成效。

四、小結(jié)

本文通過分析廣東省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因、步驟和方法以及目前所取得的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)以下幾點值得我們思考：

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體定位上來看，廣東省已經(jīng)確立了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心的發(fā)展理念，發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心。那么，我們有充分的理由認(rèn)為廣東地區(qū)的未來人才培養(yǎng)和人才需求一定會根據(jù)市場需求和經(jīng)濟發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式來看，未來將形成以廣州、深圳為中心的第一城市圈，吸引絕大部分人才，并形成珠三角最具活力和創(chuàng)造力的地區(qū)，為廣東地區(qū)貢獻(xiàn)大部分的GDP 總量，形成粵西、粵北和粵東第二城市圈，承接第一城市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，形成有層次、立體感強的城市圈。

從實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，產(chǎn)業(yè)園或者產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園這種形式可能是本地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑。

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[2]羅必良.廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級：進(jìn)展、問題與選擇[J].廣東社會科學(xué)，2007.6.

[3]危旭芳.廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、問題與對策[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2006.10.18.