于海庫

（雙遼市水利局，吉林 雙遼 136400）

水利普查工作的探析

于海庫

（雙遼市水利局，吉林 雙遼 136400）

按照國務院關于開展第一次全國水利普查和吉林省關于開展第一次全省水利普查的工作要求，在省水利廳、四平市水利局的大力指導下，雙遼市水利普查工作從2010年6月正式啟動，清查登記工作從2011年4月1日正式開始，目前已全面完成清查登記階段的各項工作。

1 加強領導健全組織機構

在普查工作中，領導的高度重視和完善的組織機構是開展水利普查工作的前提。

國務院和吉林省有關第一次水利普查方案下發(fā)后，市政府于2010年6月12日成立了由主管副市長任組長、各相關單位為成員的雙遼市第一次全國水利普查工作領導小組，辦公室設在市水利局。同時，根據(jù)工作需要成立了7個普查專項小組，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也成立了相應的組織機構。6月20日，雙遼市水利普查工作領導小組召開了第一次水利普查工作動員會議。6月29日，市水利普查辦召開了全市水利普查工作啟動會，雙遼市水利普查工作全面啟動。健全的組織機構，為雙遼市水利普查工作提供了強有力的組織保證。

2 政府參與真抓實干

這次水利普查是一次重大的國情國力調查，也是對建國以來水利建設基礎信息的一次全面收集，不是單一部門所能完成的，必須依靠政府行為來開展工作。雙遼市政府成立了水利普查組織機構，突出普查的政府行為；以政府名義召開會議，下發(fā)文件，安排部署水利普查工作；政府協(xié)調各部門解決水利普查工作中的重點、難點問題；實行政府分管領導檢查督導機制，經(jīng)常過問水利普查工作，并創(chuàng)造有利條件，確保雙遼市水利普查工作高效運轉。

3 創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境提供必要的工作經(jīng)費

水利普查工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力資源、辦公設施、設備。水利普查數(shù)據(jù)大多具有涉密性，要求必須有單獨的辦公場所，相當多的數(shù)據(jù)采集需要實地訪問、現(xiàn)場勘查、業(yè)務培訓、普查宣傳等等。沒有良好的辦公環(huán)境和必要的經(jīng)費保證，普查工作難以開展。雙遼市水利局高度重視水利普查辦公場所的安排和普查經(jīng)費的落實工作。在辦公用房十分緊張的情況下，還專為水利普查工作安排近100 m2的房屋作為辦公場所。根據(jù)工作需要，購置了必要的辦公設備。

市水利普查辦認真編制預算方案，同時積極協(xié)調財政部門，為水利普查核定總經(jīng)費200萬元，現(xiàn)已到位60萬元，以后將按工作進度逐步落實；及時制定水利普查經(jīng)費管理辦法，設專戶存儲，專款專用。

4 組建隊伍健全制度

水利普查工作是涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，組建一支素質高、業(yè)務通的普查隊伍，是水利普查能否順利實施的重要保障。普查人員的選聘、培訓和管理是搞好水利普查工作的關鍵之一。雙遼市在選聘普查人員上突出把好三關：一是把好選聘關，重點選聘熟悉水利情況，思想、身體素質好，能勝任工作的人員。二是把好培訓關，努力提高普查人員素質。業(yè)務培訓時，選拔業(yè)務素質高的教師授課，并保證培訓時間，注重培訓方式，切實提高培訓效果。培訓結束后，對每個普查員進行嚴格考核，考核通過后方可參加普查工作。三是把好管理關，建立健全必要的規(guī)章制度，實行獎懲機制，在規(guī)范化管理中做好水利普查工作。

5 加大宣傳營造氛圍

全社會的關心和支持，沒有廣大老百姓的參與，及良好的輿論氛圍，是水利普查工作順利進行的前提。雙遼市水利普查辦在強化輿論宣傳中，突出了6個方面，一是抓認識，把普查宣傳納入水利普查工作重要議事日程；二是抓組織，成立了水利普查工作宣傳小組，組建了宣傳隊；三是抓規(guī)劃，市、鄉(xiāng)水利普查宣傳工作都編制了活動方案和辦法；四是抓協(xié)調，溝通有關部門、單位、媒體，齊抓共管；五是抓活動，因地制宜地開展了多種渠道、多種形式的宣傳活動；六是抓實效，有針對性地對市、鄉(xiāng)、村黨政領導、普查人員和各類用水戶等進行宣傳，基本實現(xiàn)了水利普查家喻戶曉、深入人心，得到了普查對象的理解和支持，達到了依法普查、如實申報的目的。

6 落實責任層層審核

普查質量是水利普查工作的生命線，貫穿于普查工作的全過程。為此，雙遼市把質量監(jiān)控工作作為水利普查工作的出發(fā)點和立足點，始終把質量控制放在首位，并當作核心工作來抓。通過增強質量意識，樹立質量觀念，建立健全了一套有效的質量控制體系和嚴格的質量驗收制度，建立健全了質量考核制度。在清查登記階段，采取各種措施，認真貫徹落實“五級審核制度”，堅持質量抽查驗收標準，嚴把清查對象登記關。在清查數(shù)據(jù)錄入時，狠抓了錄前、錄中和錄后的3個環(huán)節(jié)，基本消除了再生性誤差，保證了數(shù)據(jù)處理的質量。

7 嚴格督導協(xié)調平衡

在水利普查各階段的工作中加強督導檢查是及時發(fā)現(xiàn)和有效解決問題的重要一環(huán)。按水利普查工作流程，雙遼市成立了檢查組，嚴格進行督導檢查：一是分階段，抓時機，安排督導檢查工作；二是明確目的，講究方法，注重科學實施督導檢查工作；三是抓重點，促薄弱，有的放矢進行督導檢查，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街水利普查工作均衡向前開展；四是深入基層，解決問題，要求督查工作出成效。

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