程祥吉，陳佰力

（水利部松遼水利委員會，吉林 長春 130021）

松遼流域水利行業(yè)能力建設普查工作淺析

程祥吉，陳佰力

（水利部松遼水利委員會，吉林 長春 130021）

1 概述

水利行業(yè)能力建設情況普查是第一次全國水利普查的重要組成部分。松遼流域水利行業(yè)能力建設情況普查內容涉及面廣，被普查對象包括水利行政機關、水利事業(yè)單位、水利企業(yè)、水利社會團體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位；內容復雜，包括單位類型、數(shù)量及分布、隸屬關系、從業(yè)人員數(shù)量及結構、資產(chǎn)財務狀況、主要業(yè)務活動、信息化狀況等；地域特殊性，包括黑龍江農墾、森工管轄地區(qū)和流域氣候差異大等因素。行業(yè)能力建設普查的性質決定了其工作比較繁雜和枯燥，要做好這項工作就必須在思想上充分認識水普工作的重要性和艱巨性，在工作中努力提升自身的綜合素質和能力水平，以專心、細心、耐心、熱心和齊心的工作態(tài)度，確保水利行業(yè)能力建設情況普查工作取得預期效果。

2 工作態(tài)度與方法

1）要充分理解水利普查工作的實施方案和工作內容。水利行業(yè)能力建設情況普查的目標就是通過對各類水利單位和機構的調查，全面查清水利行業(yè)單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結構、資產(chǎn)規(guī)模及運營狀況等，以反映流域內水利行業(yè)能力建設的基本情況。普查機構要深刻領會普查工作的工作重點和難點，加大對普查人員的培訓力度，在完成每一項工作任務的同時，要善于在實踐中統(tǒng)籌思考、分析研究和總結。在對流域內水利單位抽查工作中，內蒙古自治區(qū)通遼市專門抽調了水科所成立了水普辦，全體工作人員均是專職普查人員，普查人員有更多的精力和時間去思考、去實踐，摸索出了一套行之有效的水普工作方法，推進了通遼地區(qū)水普工作的有效開展。

2）要一絲不茍、精益求精，做到填表、審核、歸檔要細。水利行業(yè)能力建設情況普查需要填報P601-P605表，填寫指標項幾十個，涉及從業(yè)人員狀況、財務指標、行業(yè)資質等工作，繁雜瑣碎容易出現(xiàn)差錯。因此，普查人員在填表或審核前，把每個指標以及可能出現(xiàn)的各種情況和問題考慮清楚，盡量做到考慮周全、心中有數(shù)，把失誤和錯誤率降至最低。黑龍江省牡丹江地區(qū)的寧安市水普辦從普查工作開始，指派專人負責記錄每天的水普工作要點，逐步形成了水普工作“大記事”，進一步明晰了工作任務，強化了責任意識，提高了管理水平，為水普成果質量奠定了堅實的基礎。

3）要不急不躁，堅持不懈，善始善終。普查工作經(jīng)常需要上傳下達和溝通協(xié)調，特別是行業(yè)能力建設情況普查需要如實填寫普查對象的年末從業(yè)人員情況、主要財務情況、信息化情況等指標，需要接觸和處理復雜的人際關系。有些地市在進行機構改革時，原有的水利（務）局（所）已并入農業(yè)技術管理中心，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將水利站、農業(yè)站、林業(yè)站等站所合并成農業(yè)綜合服務中心，且人員、財務均分離不出來等情況，這要求普查人員要有較強的耐心和耐力，要親自到普查對象單位了解實際情況，與被普查人員溝通時做到耐心聽、耐心記、耐心說，一方面可以做好水利普查的協(xié)調解釋工作，另一方面也可以以此來宣傳普及水利普查。

4）要滿懷工作熱情，以積極主動和奉獻求實的工作態(tài)度對待水普工作。水利行業(yè)能力建設普查涉及內容較多，指標分類較細，數(shù)據(jù)真實很重要，普查人員要采取主動上門的方式獲取數(shù)據(jù)。各級水利普查機構應引導教育普查人員積極主動投入到水普工作中，通過接觸沒有涉及的工作并從中學習解決問題的方法，不斷積累工作經(jīng)驗。吉林省水普辦工作人員在水利普查工作中創(chuàng)新思維，攻堅克難，籌措資金與北京一家科技公司合作，聯(lián)合自主研發(fā)針對吉林省水利普查地理信息數(shù)據(jù)在GPS上的應用軟件。該水普軟件系統(tǒng)能夠做到現(xiàn)場采集坐標后，并與GPS內的普查名錄建立對應關系，實現(xiàn)現(xiàn)場采集無紙化辦公，完全避免了人工錄入經(jīng)緯度可能帶來的差錯，既減輕了普查工作人員的勞動強度與難度，又提高了水普數(shù)據(jù)的采集質量。

5）要有大局觀念，以長遠利益去對待水利普查工作。水利行業(yè)能力建設普查基礎性工作多，綜合性強，容易使人缺乏成就感，因此，在普查工作中要齊心協(xié)力，要有大局意識，正確處理好局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關系，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，充分調動工作的積極性，形成團結協(xié)作的濃厚工作氛圍。松遼流域興安盟水普辦堅定執(zhí)著、耐心細致地做好盟區(qū)所轄縣市水利普查的溝通協(xié)調，并指導縣市水普辦之間相互查找不足，相互交流經(jīng)驗，形成了整個盟區(qū)水普工作步調一致，齊頭并進的良好局面。

3 結語

第一次全國水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項艱巨的基礎性、開創(chuàng)性工作，沒有經(jīng)驗可循、捷徑可走，大家都在探索中前進。水利普查員要提高認識，準確把握水利普查工作的總體要求，切實增強水利普查工作的科學性和規(guī)范性，堅持依法依規(guī)普查，做好科學規(guī)范普查，嚴格控制普查進度，確保普查數(shù)據(jù)全面完整、客觀準確、真實可靠。同時，要繼續(xù)強化組織領導，狠抓工作責任落實，確保水利普查各項工作順利開展。

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