楊學勇，袁曉燕

（張掖供電公司，甘肅 張掖 734000)

反違章工作是安全生產(chǎn)管理的重中之重，是一項需要常抓不懈的工作，是強化安全管理和安全監(jiān)督的重要手段，是遏制人員責任事故的有力武器。通過全面推行管理人員安全監(jiān)督標準化工作，開展班組、工區(qū)、公司層級反違章稽查，延伸反違章涵蓋范圍，加大違章查處力度，推行現(xiàn)場安全措施規(guī)范化看板管理，嚴打習慣性違章、及時曝光違章等措施，形成了員工相互提醒、班組自糾、基層單位自查、公司稽查4個層面的反違章工作模式。

1 加強各級領導的模范帶頭作用

反違章工作能否取得成效，不僅取決于各級領導的決心、態(tài)度和制定的措施，而且取決于各級領導的模范帶頭作用。

(1)各級領導要積極深入基層班組參加安全活動，指導基層單位安全生產(chǎn)，帶頭深挖各類安全問題，切實解決安全生產(chǎn)中存在的職責不明確、責任不落實、管理不到位等問題，帶動各級人員落實安全職責。

(2)工區(qū)安全第一責任人要深入班組，講一堂反違章課，主持一次反違章討論會。要抓好每一件小事，規(guī)范每一個細節(jié)，加強班組建設，規(guī)范員工行為，建立健全員工自我管理和自我約束機制。

(3)嚴格按照“四全”管理思想建立常態(tài)化的長效管理機制，把反違章工作落到實處，全員、全方位、全過程預防，形成黨政工團齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

2 樹立正確安全思想

思想決定行為，有正確的思想認識才能引領正確的行為方式。

(1)深入開展“反違章”宣傳教育。結(jié)合事故教訓，通過形式多樣的宣傳教育方式，使員工深刻認識到違章的危害性，將安全意識潛移默化地植根于每個員工頭腦中。

(2)開展領導干部、關鍵崗位和一線人員的安全技能培訓，舉辦安全知識競賽，開展電力安全生產(chǎn)心理學專題培訓，開辟安全宣傳欄、張貼警示標語，開展安全生產(chǎn)大討論。從多角度、多層次、全方位宣傳安全生產(chǎn)理念，讓安全內(nèi)化于心、外化于形，使安全管理寓于各項工作之中，成為員工的自覺行動。

3 推行規(guī)范化、標準化作業(yè)

推行現(xiàn)場安全行為規(guī)范化、現(xiàn)場操作標準化，將作業(yè)準備到實施的每一個具體步驟和操作方式都納入規(guī)范化的程序。

(1)推行現(xiàn)場安全措施看板管理制度。大型檢修工作負責人應根據(jù)現(xiàn)場實際，制作檢修現(xiàn)場標準化安全措施圖冊，規(guī)范檢修工作。

(2)調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)圖制作變電站設備停電及檢修范圍電子示意圖，防止誤操作。

(3)運行部門編制《運行操作手冊》。內(nèi)容涉及運行管理操作、維護要點及方法，危險點預控，典型事故預案等。

(4)制作設備目視化巡視看板。結(jié)合設備運行狀況及巡視要求，清楚標示設備狀態(tài)及核心業(yè)務操作指南，在屏柜門上粘貼設備目視化巡視看板，消除設備巡視盲點。

(5)根據(jù)現(xiàn)場勘查情況對大型作業(yè)制定“三措”，將安全措施、重點要求制成圖板，在開工前詳細交待。

(6)以違章情景再現(xiàn)的形式，利用班組安全活動日或交接班時間，組織班組人員討論和分析違章行為，制定防范措施，使現(xiàn)場各類作業(yè)在不同層面做到可控、在控。

(7)規(guī)范安全監(jiān)督體系。結(jié)合各專業(yè)安全監(jiān)督工作要點，編制《電力安全監(jiān)督標準化》手冊，推行現(xiàn)場安全監(jiān)督標準化。安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場開展安全檢查時，對所進行的檢修、施工項目對照標準進行檢查。通過安全監(jiān)督標準化工作的開展，促進各級管理人員提高安全技能水平，消除憑經(jīng)驗和記憶檢查的工作缺點。

(8)以“六看”為重點，加大反違章的稽查力度和頻度?！傲础奔矗嚎垂^(qū)和班組兩級反違章工作開展情況，看現(xiàn)場執(zhí)行上級安全要求情況，看現(xiàn)場“三措一案”落實情況，看現(xiàn)場人員到位和過程安全管控情況，看保證體系工作部署和責任落實情況，看各單位安全監(jiān)督量化考核執(zhí)行情況。

4 下放工作重心

反違章工作應以工區(qū)和班組為主。只要工區(qū)和班組安全，企業(yè)就不會出事故。

(1)“緊盯”班組。組織各類規(guī)程的學習和討論，加強理解。學習中必須重組織、重時效、忌形式、忌長篇大論。

(2)上級管理部門和工區(qū)要積極支持班組的反違章工作，尊重班組的處理意見，保持上下一致。對有效開展反違章工作的班組應予以肯定，成績顯著的班組要表揚和獎勵，充分調(diào)動班組反違章的積極性。安全生產(chǎn)的獎懲不僅要與反違章常態(tài)機制相結(jié)合，也要對實現(xiàn)“無違章”的個人、班組、工區(qū)進行獎勵，以推動反違章自我激勵約束機制有效發(fā)揮作用。

(3)要建立反違章班組安全聯(lián)保體系。通過簽訂安全互保責任書，要求“班組保一人，一人保班組，班組保工區(qū)，工區(qū)保全局”。班組成員之間應互相監(jiān)督、互相提示、互相保護，形成良好的反違章群眾基礎。

5 嚴打習慣性違章

根治習慣性違章是反違章工作的關鍵。習慣性違章是日積月累形成的，具有頑固性和重復性。由于習慣性違章根深蒂固，要根治違章的習慣性，就要培養(yǎng)一種好的習慣來替代之。

(1)建立完善的管理制度，落實獎懲機制，為反習慣性違章工作的深入開展做堅強后盾。

(2)廣泛開展安全教育與安全知識的學習、培訓和宣傳，防微杜漸，使員工從思想上樹立正確的價值取向，增強其紀律意識、責任意識、安全意識，養(yǎng)成良好的遵章守紀的習慣。

(3)針對現(xiàn)場違章行為，重新定義重復性違章范圍。規(guī)定在公司范圍內(nèi)若各專業(yè)、各班組發(fā)生上級部門（如省公司、總公司）通報的同類型違章現(xiàn)象，將視為重復性違章并予以處罰。

(4)匯總現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象，并按專業(yè)進行分類匯編，撰寫《現(xiàn)場違章現(xiàn)象匯編》并下發(fā)至各班組，切實做到違章辨識有范圍、查處違章有依據(jù)，以指導工區(qū)和班組開展反違章工作。

6 及時曝光違章

采用違章曝光制度，對違章單位、班組、個人以及違章場景照片進行曝光。

(1)對于所查處的違章行為，除下發(fā)違章整改通知單外，要建立違章曝光制度。將違章行為以圖片等形式在辦公自動化系統(tǒng)和工區(qū)、班組公告欄中公開曝光。

(2)在公司安全生產(chǎn)會議上通報各單位開展違章曝光制度的執(zhí)行情況，點評開展曝光制度執(zhí)行不到位的單位。

(3)將重復性違章行為納入月度績效考核的范圍，對重復發(fā)生違章的單位、班級和個人嚴厲處罰。通過處罰壓力促使違章者從心理上高度重視反違章工作，在工作中增強安全責任心，自覺執(zhí)行和落實各項安全措施，降低重復性違章發(fā)生的頻次。

7 加大獎懲力度

嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，落實安全工作重獎重罰制度，切實起到激勵作用。

(1)對反違章工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人給予表彰和獎勵；對于出現(xiàn)違章行為的個人，要認真考核，避免此類違章事故再次發(fā)生。

(2)細化反違章工作的層級管理，突出各管理部室的職能，使其在各自專業(yè)管理范圍內(nèi)充分發(fā)揮反違章工作的作用。

(3)對比公司、工區(qū)、班組查處違章頻次，若工區(qū)或班組查處違章行為的頻度小于公司的查處頻度，將對工區(qū)或班組進行處罰。

(4)表揚和獎勵扎實認真開展反違章工作的單位和班組。強調(diào)各基層單位、班組是現(xiàn)場反違章工作的主體，形成反違章工作在班組、工區(qū)、公司層級全面負責的局面。

8 反違章管理七步法

堅持“風險可以防范、事故能夠避免”的安全理念。按照貼近班組、貼近現(xiàn)場、貼近員工的工作要求，解決反違章過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)提煉出反違章管理七步法，為反違章工作奠定堅實的基礎。

(1)第1步：定期分析違章行為(分析)；

(2)第2步：實時發(fā)布風險預警(預警)；

(3)第3步：追溯管理教育警示(找差)；

(4)第4步：制定對策有的放矢(對策)；

(5)第5步：落實整改過程監(jiān)督(整改)；

(6)第6步：總結(jié)經(jīng)驗評價效果(評估)；

(7)第7步：閉環(huán)管理持續(xù)改進(改進)。

9 結(jié)束語

反違章工作的重點在于將教育、他控和自控相結(jié)合，建立健全的反違章機制，使員工更加自覺地遵守規(guī)章制度，更加自覺地規(guī)范現(xiàn)場工作行為。